Решение от 5 марта 2025 г. по делу № А27-12192/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-12192/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


6 марта 2025 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 6 марта 2025г


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Минаковой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 01.11.2022, диплом, паспорт;

от таможенного органа: ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 № 04-45/00003, диплом, свидетельство о заключении брака, удостоверение; ФИО3, по доверенности от 21.01.2025 № 04-45/00685, удостоверение; ФИО4, по доверенности от 20.01.2025 № 04-45/00622, удостоверение

дело по заявлению акционерного общества «Стройсервис», Кемерово              (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН <***>,                           ИНН  <***>)

о признании недействительными решений;

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Стройсервис» (далее -  АО «Стройсервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решений Кемеровской таможни.

При рассмотрении настоящего дела обществом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы. Представители таможенного органа не возражали против назначения экспертизы.

Определением суда от 27 декабря 2024 г. в соответствии со статьями 82, 144, 184-188 АПК РФ назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено судом экспертам Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз» (650002, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>, далее также АН «НИИСЭ», экспертное учреждение) ФИО5, ФИО6.

На разрешение экспертов судом поставлен вопрос: «Определить исходя из конструктивного исполнения и функционального назначения, является ли товар, заявленный в ДТ №№10702070/301122/3422886 (товар№1), 10620010/130623/3082540 (товар№1), в представленном (собранном) виде и поставленной комплектности подшипником качения или частью зубчатой передачи?».

Срок для производства экспертизы установлен судом до 31 января 2025 г.

Производство по настоящему делу приостановлено.

23 января 2025 г. от экспертного учреждения поступило ходатайство о продлении сроков проведения экспертизы, а также об увеличении стоимости экспертизы.

Определением суда от 13 февраля 2025 г. срок проведения судебной экспертизы по делу продлен до 21 февраля 2025 г.

19 февраля 2025 г. от экспертного учреждения в материалы дела поступило экспертное заключение.

Определением суда от 3 марта 2025 г. производство по делу возобновлено.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, изложили доводы в обоснование своей позиции по спору.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель считает Решения о классификации товаров №РКТ-10608000-24/000008 и №РКТ-10608000-24/000009 от 06.03.2024г.,  Решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска от 07.03.2024г., Уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 07 марта 2024 г. №10608000/У2024/0000234 и №10608000/У2024/0000239 недействительными, поскольку не были учтены свойства товаров, у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения об иной классификации товаров, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса. В связи, с чем Решения о классификации товаров №РКТ-10608000-24/000008 и №РКТ-10608000-24/000009 от 06.03.2024г., Решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска от 07.03.2024г. на основании Акта камеральной таможенной проверки №10608000/210/290124/А000079 от 29.01.2024г. противоречат: ст. ст. 19-20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (ред. от 27.12.2023) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.02.2024)  и нарушают права и законные интересы заявителя, а именно: АО «Стройсервис» считает, что у таможни отсутствовали правовые основания для изменения заявленного кода классификации товаров, в силу чего необоснованная классификация и изменение кода ТН ВЭД повлекли незаконное доначисление таможенной пошлины в размере 10%, антидемпинговой пошлины в размере 41,5%, а также перерасчет суммы НДС в общем размере по двум декларациям 1 125 055, 28  рублей.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Согласно представленному отзыву на заявление Кемеровская таможня считает заявленные требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.  В отзыве на заявление указано, что классификация должна осуществляться в первую очередь исходя из текстов наименований товарных позиций, субпозиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечаний имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара).

На основании технических документов, представленных как при декларировании, так и при проведении камеральной таможенной проверки установлено, что в представленном виде спорный товар не является частью открытой зубчатой передачи. Согласно конструктивному исполнению и выполняемым функциям, в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, товар идентифицируется как подшипник качения, следовательно, должен классифицироваться в соответствии с ОПИ 1и 6 в подсубпозиции 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более подробно позиции лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных дополнениях к отзыву на заявление.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

30 ноября 2022 г. и 13 июня 2023 г. АО «Стройсервис» на Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни и Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни поданы ДТ №№ 10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540, в которых в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления заявлен товар:

- №1 «Опорно-поворотное устройство (ОПУ) для экскаватора РС800-8: поворотный кругРС800»,производительJININGSHANTESONGZHENGCONSTRUCTIONMACHINERYCO., LTD.;

- № 1 «Опорно-поворотное устройство (ОПУ) для экскаватора PC 1250: поворотный кругPC1250»,производительJININGSHANTESONGZHENGCONSTRUCTIONMACHINERYCO., LTD.

В графе 33 указанных ДТ обществом заявлен код товара 8483 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры): - зубчатые передачи, кроме зубчатых колес, цепных звездочек и других, отдельно представленных элементов передач; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы: -- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 30 ноября 2022 г. и 13 июня 2023 г. соответственно с применением технологии автоматического выпуска товаров.

В период с 7 августа 2023 г. по 29 января 2024 г. Кемеровской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС в отношении АО «Стройсервис» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам контроля достоверности сведений, заявленных в ДТ№№ 10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар, заявленный в ДТ № 10620010/130623/3082540, ввозился АО «Стройсервис» на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторговых контрактов с компанией «JININGSHANTESONGZHENGCONSTRUCTIONMACHINERYCO., LTD.» (Китай) на покупку запасных частей и иных товарно-материальных ценностей.

Вышеуказанные товары согласно представленной выписки из оnline каталога запасных частей экскаваторов, включая сборочные спецификации для экскаваторов Komatsu относительно опорно-поворотных устройств №№ 209-25-00***, 21Т-25-00***, являются запасными частями экскаваторов Komatsu.

Исходя из представленной технической документации, включая выписки из оnline каталога запасных частей экскаваторов, технических описаний изделий, указанные товары являются готовыми изделиями.

В техническом описании опорно-поворотного устройства РС800 № б/н от 3 октября 2022 г. и техническом описании опорно-поворотного устройства PC 1250 № б/н от 9 июня 2023 г. в столбце принцип работы указано следующее: «В основе поворотного механизма экскаватора два кольца. Их фиксируют между собой с применением болтов (болтовое соединение). К поворотной платформе экскаватора этот механизм закрепляется жестко. Между кольцами шарики разделяются сепаратором».

Согласно заводской инструкции для гидравлических экскаваторов РС800-8, PC800SE-8, PC800LC-8, РС850-8, PC850SE-8 и KOMATSUPC1250-7, PC1250SP-7,PC1250LC-7, поворотный круг включает внутреннюю обойму поворотного круга,наружную обойму поворотного круга и шарики, заключенные между внутренней ивнешней обоймами. Также на данных страницах заводской инструкции дляповоротного крута внизу страницы имеются таблицы, в которых в столбце «пунктпроверки» указано «зазор подшипника в осевом направлении (при установке намашину)», в столбце критерии - «нормативный зазор 0,5-2», «ремонтный допуск 4».

По результатам проведенных в ходе проверки таможенных экспертиз (заключения таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 14 ноября 2023 г. №№ 12408090/0022975, 12408090/0022976,от 26 декабря 2023 г. №№ 12408090/0030710, 12408090/0030711) эксперт пришел к выводу, что товары, заявленные в ДТ №№ 10702070/301122/3422886,10620010/130623/3082540, являются шариковыми подшипниками качения,входящими в состав опорно-поворотного устройства экскаваторов, не являютсязубчатой передачей, в представленном виде не являются частью открытойзубчатой передачи.

В связи с чем, таможенным органом было установлено, что в представленном виде спорный товар не является частью открытой зубчатой передачи. Согласно конструктивному исполнению и выполняемым функциям, в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, идентифицируется как подшипник качения.

29 января 2024 г. таможенным органом по результатам камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки №10608000/210/290124/А000079, согласно которому сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1, продекларированных по ДТ №№ 10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540, заявлены неверно.

В связи, с чем 6 марта 2024 г. приняты решения №№ РКТ-10608000-24/000008, РКТ-10608000-24/000009 о классификации товаров «Опорно-поворотное устройство (ОПУ) для экскаватора РС800-8: поворотный круг РС800.», «Опорно-поворотное устройство (ОПУ) для экскаватора PC 1250: поворотный круг PC 1250.» в подсубпозиции 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники шариковые: -- прочие: --- прочие: ---- прочие». Данному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

В соответствии с пунктом 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 139) в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1,  8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется антидемпинговая пошлина.

Решением №139 установлено, что для целей применения указанной антидемпинговой меры необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведений 34 графы ДТ №№ 10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540, сертификатов происхождения № 22С700000505/03201 от 16 ноября 2022 г., № 23С700000616/01549 от 15 августа 2023 г. страной происхождения вышеуказанных товаров является Китайская Народная Республика.

На основании изложенного, в отношении товаров № 1, заявленных в ДТ                                                      №№ 10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540, классифицируемых в подсубпозиции 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит применению антидемпинговая пошлина в размере 41,5% от таможенной стоимости товаров.

С учётом изменения кода товаров и применения антидемпинговой пошлины 6 марта 2024 г.Кемеровской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№№10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540, 7 марта 2024 г. в адрес общества направлены уведомления №№10608000/У2024/0000234, 10608000/У2024/0000239 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – уведомления).

Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 1 125 055,28 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Сибирское таможенное управление с жалобой в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Сибирского таможенного управления от 21 июня 2024 г. № 09-02-12/25 жалоба АО «Стройсервис» от 11 апреля 2024 г. № 2323269 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями и действиями Кемеровской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 1 июля 1996 г. и статья 201 АПК РФ).

Отсутствие указанной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми решением, действиями (бездействием).

В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281Кодекса (пункт 1). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления неверной классификации при таможенном декларировании, как до, так и после выпуска товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТНВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Правилу 1 ОПИ названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (то есть в соответствии с положениями следующих ОПИ).

Согласно Пояснениям (I) к Правилу 1 ОПИ выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» недвусмысленно означает, что наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Выбор субпозиции (6 знаков и более) при классификации товаров осуществляется на основании Правила 6 ОПИ.

Согласно Правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatismutandis, положениями выше упомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, наименования товарных позиций имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Первое и основное правило интерпретации ТН ВЭД является приоритетным среди последующих правил. В соответствии с этим правилом классификация любого изделия должна производиться в специально поименованных текстах товарных позиций с учетом примечаний к соответствующему разделу, группе и товарной позиции. Это правило соблюдается и в том случае, если часть (или принадлежность) специально сконструирована для определенного технического оборудования, но имеет конкретную поименованную товарную позицию или относится к конкретной позиции в соответствии с примечанием.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

- (а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В общих положениях к разделу XVI (к примечанию 2) ТН ВЭД ЕАЭС указано, что изделия, охваченные одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В частности, это относится к следующим частям: (5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются подшипники шариковые или роликовые.

Текстом товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в нее включаются валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры).

Системный анализ текстов указанных товарных позиций в контексте построения всей группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует о том, что эти товарные позиции соотносятся между собой как «частное» и «частное».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Обычно они устанавливаются в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, причем они могут быть рассчитаны как на обеспечение радиальной опоры (радиальные подшипники), так и на восприятие осевой нагрузки (упорные подшипники). Некоторые подшипники могут быть рассчитаны на обеспечение опоры как в радиальном, так и в осевом направлениях.

Обычно подшипник состоит из двух концентричных колец (беговых дорожек), между которыми расположены шарики или ролики, и сепаратора, который удерживает шарики и ролики на своих местах и обеспечивает сохранение постоянного расстояния между ними.

С учетом пункта (В) пояснений к товарной позиции 8483, основными элементами зубчатой передачи являются зубчатое колесо, цилиндр, конус, зубчатая рейка или червяк и т.п. В собранной передаче зубья одного элемента входят в зацепление с зубьями другого, так что вращательное движение первого передается следующему, и т.п. В зависимости от отношения чисел зубьев отдельных зубчатых колес вращательное движение может быть передано с той же частотой вращения или же с большей или меньшей частотой вращения; в зависимости от типа колеса и угла, под которым оно зацепляется с другим элементом, направление передачи можно изменить либо же преобразовать вращательное движение в линейное или наоборот (например, зубчатым колесом и зубчатой рейкой).

К данной категории относятся все типы зубчатых передач, в том числе с простыми зубчатыми колесами, коническими колесами, косозубыми колесами, червячные, передача зубчатым колесом и зубчатой рейкой, дифференциальные передачи и т.д. и комплекты из них. В нее входят также зубчатые и подобные им колеса для применения в цепных передачах.

К данной категории относятся также фрикционные передачи. Это колеса, диски или цилиндры, которые, когда одно из них установлено на ведущем и одно на ведомом валах, передают движение за счет трения между ними. Они обычно выполняются из чугунного литья, в некоторых случаях имеют покрытия из кожи, дерева, волокнистых материалов, соединенных связующим веществом, или из других материалов, повышающих трение.

Как следует из материалов дела, заявителем рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 8483 40900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 106 ТК ЕЭС в декларации на товары подлежат указанию такие сведения о товарах, как наименование, описание, необходимое, в том числе для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации и соответственно должны быть им представлены при декларировании.

В соответствии с пунктами 15 и 18 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 31 ДТ указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые, в том числе для отнесения к одному 10-значному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в графе 31 декларации на товары приводятся сведения о товаре, на основании которых производится идентификация товара, отнесение товара к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 31 деклараций на товары обществом указано: «Опорно-поворотное устройство (ОПУ) для экскаватора: поворотный круг. Поворотный круг предназначен для осуществления вращения поворотной части экскаватора относительно неповоротной опорной базы. В основе устройства - наружное стальное кольцо и внутреннее стальное кольцо с зубчатым венцом, между колец - уплотнения и разделенные сепаратором тела качения. Внутренне кольцо крепится к опорно-ходовой части экскаватора болтами, наружное кольцо жестко соединяется с поворотной платформой экскаватора. Передача вращения обеспечивается от привода поворотного устройства через зубчатое зацепление внутреннего кольца. Выходной вал привода поворотного устройства обкатывается по внутреннему зубчатому зацеплению и приводит в действие наружное кольцо, к которому крепиться поворотная часть экскаватора. Возникает вращательный момент и скольжение внешнего кольца относительно внутреннего... Устройство поставляется в комплекте с крепежными болтами и шайбами...».

Из письма заявителя таможенному органу от 1 сентября 2023 г. № 1989025 следует, что задекларированный товар состоит из следующих элементов: два стальных кольца: наружное и внутреннее с зубчатым венцом, резиновые уплотнения, расположенные между стальными кольцами, тела качения, разделенные сепаратором, крепежные болты и шайбы.

Согласно технических описаний опорно-поворотного устройства РС 800 б/н от 03.10.2022 и РС 1250б/н от 09.06.2023 назначением опорно-поворотного устройства экскаватора является соединение поворотной платформы экскаватора с установленным рабочим оборудованием и рамы ходовой базы машины. В столбце принцип работы указано: «В основе поворотного механизма экскаватора два кольца. Их фиксируют между собой с применением болтов (болтовое соединение). К поворотной платформе экскаватора этот механизм закрепляется жестко. Между кольцами шарики разделяются сепаратором. Применение этого устройства исключает заклинивание хода в момент эксплуатации. Зубчатая часть поворотного устройства экскаватора дополняется зубчатым венцом. Он предназначен для поворота рабочей платформы. Также для поворота используется аксиально-поршневой двигатель. Его оснащают рабочим валом зубчатого типа». При этом аксиально-поршневой двигатель и рабочий вал зубчатого типа в состав поставок вышеуказанных товаров не входят.

Из представленных описаний изделий (поворотных кругов РС800 и РС1250) следует, что опорно-поворотное устройство экскаватора служит для соединения поворотной платформы экскаватора с установленным на ней рабочим оборудованием и рамы ходовой тележки экскаватора (неповоротной базы). Позволяет осуществлять вращение поворотной части экскаватора относительно неповоротной базы.

Основу поворотного круга экскаватора представляют два стальных кольца, внутреннее кольцо крепится к раме ходовой тележки экскаватора болтами, наружное кольцо жестко соединяется с поворотной платформой. Между кольцами располагаются тела качения, которые разделяются сепаратором. Исполнение поворотного круга с внутренней стороны представлено в виде зубчатого венца.

Зубчатый венец с внутренней стороны поворотного круга путем зацепления с шестерней, расположенной на оси редуктора гидромотора вращения, передает крутящий момент от этого гидромотора на рабочую платформу экскаватора и осуществляет вращение поворотной платформы относительно ходовой тележки.

По результатам проведенных в ходе проверки таможенных экспертиз (заключения таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 14 ноября 2023 г. №№ 12408090/0022975, 12408090/0022976) эксперт пришел к следующим выводам:

-       товары, заявленные в ДТ №№ 10702070/301122/3422886,10620010/130623/3082540, являются шариковыми подшипниками качения,входящими в состав опорно-поворотного устройства экскаваторов, не являютсязубчатой передачей, в представленном виде не являются частью открытойзубчатой передачи;

-   функциональным назначением оцениваемых товаров является обеспечение возможности поворотной платформы вращаться относительно ходовой части и уменьшение сопротивления вращению за счёт тел качения, установленных внутри поворотного круга;

-   по конструктивному исполнению, назначению, принципу действия, а также согласно определению «зубчатая передача» исследуемые товары в представленном виде не являются открытой зубчатой передачей.

В исследовательской части заключений таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 26 декабря 2023 г. №№ 12408090/0030710, 12408090/0030711 указано, что товары, заявленные в ДТ №№ 10620010/130623/3082540, 10702070/301122/3422886 и шестерня на выходном валу редуктора механизма поворота не являются открытой зубчатой передачей по причине того, что в зубчатое зацепление с устройством поворота входит лишь часть исследуемого товара, а именно только внутреннее кольцо однорядного подшипника   качения.   Поворот   рабочей   платформы   с   кабиной   экскаватора относительно ходовой части без двигателя механизма поворота не предусмотрен заводом изготовителем.

В соответствии с мнением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск, (письмо от 16 января 2024 г. № 41-09-08/0109) принципиальные отличия зубчатой передачи от подшипника заключаются в том, что зубчатая передача - это механизм, а подшипник - это опора или направляющая, которая определяет положение движущихся частей по отношению к другим частям механизма; зубчатая передача является механизмом для передачи вращательного движения между валами и изменения частоты вращения, состоящим из зубчатых колес (либо из зубчатого колеса и рейки) или из червяка и червячного колеса; по конструктивному исполнению, назначению, принципу действия. Исходя из определения «зубчатая передача» в представленном (собранном) виде исследуемый товар (поворотный круг) и шестерни на выходных валах редукторов поворота не образуют открытую зубчатую передачу по причине того, что в зубчатое зацепление с выходной шестерней редуктора поворота входит лишь часть исследуемого товара, а именно только внутреннее кольцо однорядного подшипника качения (которым является товар «поворотный круг», идентифицированный в заключениях таможенного эксперта от 14 ноября 2023 г.).

В судебном заседании заявителем представлена на обозрение суда и таможенного органа модель поворотного круга, указано на его состав, а также принцип работы. По мнению заявителя, основной функцией поворотного круга является поворот, и ее выполнение обусловлено наличием на нем внутреннего зубчатого венца.

При обозрении модели товара в ходе судебного заседания свои пояснения также дал специалист отдела Экспертно-исследовательского отделения № 3 (г. Новосибирск) Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертного – криминалистического таможенного управления г. Новосибирск ФИО7 Сообщил, что товар по своему конструктивному исполнению и функциональному назначению является подшипником качения. При этом находящийся на внутренней обойме зубчатый венец, служащий для передачи движения подшипнику, не исключает возможность идентификации поворотного круга в качестве подшипника.

Как указывалось ранее, судом назначалась судебная экспертиза.

К судебному заседанию от таможенного органа поступили письменные пояснения относительно экспертного заключения, пояснения специалиста отдела Экспертно-исследовательского отделения № 3 (г. Новосибирск) Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертного – криминалистического таможенного управления г. Новосибирск ФИО7 на запрос таможенного органа от 25 февраля 2025 года № 14-22/02158 «О проведении исследования».

Согласно заключению АНО «НИИСЭ» № 9 от 11 февраля 2025 г. эксперты пришли к выводу, что исходя из конструктивного исполнения и функционального назначения, товар, заявленный в ДТ №№ 10702070/301122/3422886 (товар № 1), 10620010/130623/3082540 (товар № 1), в представленном (собранном) виде и поставленной комплектности не является подшипником качения, а является частью зубчатой передачи.

В соответствии с частями 4,5 статьи 71, частью 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Суд, исследовав заключение АНО «НИИСЭ», приходит к выводу, что оно не опровергает правильность классификации, примененной таможенным органом, при этом исходит из следующего.

По результатам проведенной АНО «НИИСЭ» судебной экспертизы экспертами установлено (стр. 15), что, исходя из технической документации, рекомендаций производителя, функционального назначения и фактического использования исследуемый товар обладает следующими признаками:

- служит для соединения подвижной части с неподвижной (соединительная функция).

- служит для восприятия нагрузок: опрокидывания, осевых и радиальных (опорная функция).

- служит для осуществления поворота (поворотная функция).

По результатам проведенных таможенных экспертиз в отношении исследуемого товара установлено:

- служит для соединения рабочей платформы с ходовой частью (соединительная функция);

- служит для восприятия вертикальных и горизонтальных нагрузок, действующих на поворотную платформу и обеспечения опоры поворотной платформы (опорная функция);

- служит для обеспечения возможности поворотной платформы вращаться относительно ходовой части и уменьшения сопротивления вращению за счет тел качения (поворотная функция).

С учетом изложенного, суд делает вывод, что функциональное назначение спорного товара в судебной и таможенных экспертизах идентичны. Противоречия отсутствуют.

Суд также не усматривает противоречий в части конструктива исследуемого товара.

Так, в ходе таможенных экспертиз установлено, что товар, поименованный в ДТ как поворотный круг, состоит из:

- наружного кольца;

- верхнего уплотнения;

- внутреннего кольца с зубчатым венцом;

- тел качения;

- нижнего уплотнения.

В заключении судебной экспертизы экспертами не приведен установленный по ее результатам состав исследуемого товара (несмотря на то, что поставленный перед экспертами вопрос содержал в себе необходимость установления конструктива товара).

При этом в описательной части заключения изложено содержание документов (дополнений к ДТ, технических описаний), в которых приведено конструктивное исполнение товара.

Так, согласно дополнений к ДТ, в основе устройства наружное стальное кольцо и внутреннее стальное кольцо с зубчатым венцом, между колец - уплотнения и разделенные сепаратором тела качения.

Согласно технических описаний от 03.10.2022 и 09.06.2023, в основе товара два кольца. Между кольцами шарики разделяются сепаратором.

Учитывая изложенное, экспертами по результатам судебной экспертизы приведенный в представленных документах состав товара подтвержден, иных элементов в составе товара не установлено.

Таким образом, конструктивное исполнение товара, установленное таможенным экспертом в ходе проведения таможенных экспертиз, подтверждено по результатам судебной экспертизы. Ввезенный обществом товар состоит из двух колец: наружного кольца, внутреннего кольца с зубчатым венцом, тел качения, разделенных сепаратором.

Вместе с тем, при отсутствии расхождений в составе товара и его функциональных признаках, по результатам таможенных и судебной экспертиз эксперты пришли к противоположным выводам.

В заключение судебной экспертизы эксперт обосновывает не отнесение исследуемого товара к подшипнику следующим:

- во-первых, он воспринимает помимо осевых и радиальных нагрузок, нагрузки опрокидывания во время поворота платформы;

- во-вторых, хотя он и определяет положение поворотной части относительно неповоротной: ось зафиксирована относительно неповоротной части, поэтому поворотная часть не может сдвинуться в плоскости (не повернуться, а именно сдвинуться) или в вертикальном направлении относительно неповоротной, однако повернуть эту поворотную часть относительно неповоротной можно только за счет приложения вращающего момента к зубчатому венцу, которым подшипники не обладают.

Как следует из текста заключения, к указанным выводам эксперты пришли руководствуясь термином подшипника, приведенным в ГОСТе 24955-81.

Согласно ГОСТу 24955-81 (СТ СЭВ 1473-78) «Подшипники качения. Термины и определения»:

подшипник - опора или направляющая, которая определяет положение движущихся частей по отношению к другим частям механизма.

упорный подшипник (роликовый) подшипник качения - шариковый (роликовый) подшипник качения, предназначенный для восприятия осевой нагрузки.

При этом по результатам судебной экспертизы экспертами подтверждено, что исследуемый товар выполняет опорную функцию и воспринимает осевые и радиальные нагрузки.

В соответствии с термином подшипника, приведенным в Новом политехническом словаре/2000/Гл. ред. ФИО8. - М:

Подшипник - это опора вала или вращающейся оси, воспринимающая от них радиальные, осевые и осевые - радиальные нагрузки.

Соответственно, исходя из определения, содержащего в словаре, подшипник должен быть опорой, воспринимающей радиальные, осевые и осевые - радиальные нагрузки, что также нашло подтверждение в заключении судебной экспертизы.

Оценивая заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу, суд отмечает, что предметом настоящего спора является законность решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Определение кода ТН ВЭД ЕАЭС товара является вопросом права, который разрешается судом на основании признаков о товаре, установленных, в том числе в ходе судебной экспертизы, а также содержащихся в иных доказательствах по делу (включая заключения таможенных экспертов). В компетенцию эксперта, в том числе проводившего судебную экспертизу, правовые вопросы не входят.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В пункте 4 Постановления № 49 разъяснено, что в случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права Союза (статья 6 Договора, пункт 2 статьи 1 ТК ЕАЭС) и положениями законодательства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации применению подлежит право Союза.

Применение ГОСТов в целях определения кода товарной номенклатуры ошибочно, национальные стандарты не должны применяться при классификации ввозимых в Российскую Федерацию иностранных товаров, об этом указано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, согласно которым в большинстве случаев толкование тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствует их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в ГОСТах, соответственно не всегда применимы в номенклатуре.

В решении Суда ЕАЭС от 23 сентября 2024 г. по заявлению ООО «ВНТС» выражена позиция, что ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой самостоятельную систему классификации товаров с собственными правилами и алгоритмами такой классификации, и содержание ее терминов и понятий в целях таможенной классификации товаров не всегда может соответствовать значению, определенному в ГОСТах. Равным образом по указанной причине межгосударственные стандарты не влияют на определение того или иного кода ТН ВЭД ЕАЭС для целей таможенной классификации отдельных видов товара.

Классификация товаров производится только в соответствии с критериями, предусмотренными в ТН ВЭД ЕАЭС (в текстах товарных позиций, примечаниях, а также пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС). Нормативные документы (ГОСТы) могут служить только источником дополнительной информации и не могут опровергать данные указанные в ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в данном случае, в целях проверки законности оспариваемых решений таможенного органа, для определения того, является ли товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подшипником, необходимо установить наличие или отсутствие у спорного товара признаков и свойств, содержащихся в тексте товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениях к ней.

Исходя из пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС подшипник должен быть рассчитан на восприятие нагрузки (осевой, радиальной, осевой-радиальной), и иметь определенную комплектацию.

Исследуемый товар имеет в составе два кольца, тела качения, разделенные сепаратором, воспринимает осевые и радиальные нагрузки, что уже соответствует понятию подшипника.

Критерия по определению положения поворотной части относительно  неповоротной Пояснения к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат.

Относительно восприятия товаром нагрузки опрокидывания суд отмечает, что в заключение судебной экспертизы отсутствует понятие такой нагрузки. Не указано, в связи с чем экспертами сделан вывод о восприятии нагрузки опрокидывания исследуемым товаром.

Согласно мнению специалиста отдела Экспертно-исследовательского отделения № 3 (г. Новосибирск) Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертного – криминалистического таможенного управления г. Новосибирск ФИО7 на запрос таможенного органа понятие опрокидывающей нагрузки дано в ГОСТе 28770-90 «Машины землеройные. Погрузчики. Методы измерения усилий на рабочих органах и опрокидывающих нагрузок».

Опрокидывающая нагрузка — это минимальная нагрузка, центр тяжести которой расположен на одной вертикали с геометрическим центром тяжести номинального объёма ковша, приводящая машину в состояния, предельные для опрокидывания груза. 

Например, для гусеничных погрузчиков при жёсткой подвеске рамы ходовой части опрокидывающую нагрузку определяют при отрыве передних опорных катков от гусеничной ленты, а для колёсных — при отрыве, по крайней мере, одного из задних колёс от опорной поверхности.

В этом предельном состоянии машины достигается равновесие между опрокидывающим моментом, создаваемым опрокидывающей нагрузкой, и восстанавливающим моментом, создаваемым массой машины.

Как указано в письме ЦЭКТУ при восприятии нагрузки опрокидывания поворотный круг не изменят своего конструктива и выполняемых функций.

В заключении АНО «НИИСЭ» информация об изменении состава и функций   исследуемого товара при восприятии им нагрузки опрокидывания также отсутствует.

Кроме того, восприятие нагрузок опрокидывания не является классифицирующим признаком товарных позиций 8482, 8483 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, возможность восприятия таких нагрузок не исключает возможность идентификации спорного товара в целях классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в качестве подпишника, и не относит его к части зубчатой передачи.

Исключая возможность идентификации исследуемого товара в качестве подшипника, эксперты в заключении указали на то, что повернуть поворотную часть относительно неповоротной возможно только за счет приложения вращающего момента к зубчатому венцу товара, которым подшипники не обладают.

Фактически, эксперты не допускают наличие зубьев на внутреннем кольце подшипника. Обоснование этому в заключении отсутствует.

При этом, в ГОСТе 24955-81 (СТ СЭВ 1473-78) «Подшипники качения. Термины и определения», такого запрета не содержится.

Нет такого критерия и в Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС приведены основные части, из которых обычно состоит подшипник. В данном случае спорные товары являются подшипниками специального вида, применяемыми в специальных машинах (карьерных экскаваторах), и не являются серийными.

Несмотря на необходимость охвата в одной номенклатуре всех товаров, вращающихся в международном торговом обороте, в том числе и тех, которые еще не вышли на рынок, развитие отраслей экономики, включая машиностроение, не позволяет предусмотреть в ней многообразие признаков и свойств, присущих товарам, изготовленным для определенной машины.

При этом ТН ВЭДЕАЭС содержит основные классификационные критерии, при установлении которых, с учетом Пояснений, возможно разграничить товарные позиции между собой и определить наиболее подходящую.

Принимая во внимание, что спорный товар является частью опорно-поворотного устройства, которая является опорой и обеспечивает осуществление вращения поворотной части относительно неповоротной; состоит из стальных колец, уплотнения, сепаратора с телами качения, суд соглашается с таможенным органом о том, что спорный товар по своему конструктивному исполнению и функциональному назначению является подшипником качения. При этом находящийся на внутреннем кольце зубчатый венец служит для передачи движения подшипнику.

По мнению заявителя, назначением поворотного круга является обеспечение возможности поворотной платформы вращаться относительно ходовой части. Функция подшипника – быть опорой, а не приводить что-либо в движение. Привести поворотную платформу в движение может только зубчатый венец. Следовательно, поворотный круг является зубчатой передачей и должен классифицироваться в товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из технических описаний опорно-поворотного устройства следует, что зубчатый венец предназначен для поворота рабочей платформы. При этом для поворота используется также аксиально-поршневой двигатель. Его оснащают рабочим валом зубчатого типа. Однако аксиально-поршневой двигатель и рабочий вал зубчатого типа в состав ввезенного товара не входят.

Согласно письму ООО СП «Барзасское товарищество» (организация, эксплуатирующая экскаватор) от 13 сентября 2023 г. функциональным назначением товара является осуществление вращения поворотной платформы экскаватора с установленным рабочим оборудованием относительно неповоротной опорной базы. Передача вращения обеспечивается от привода поворотного устройства (редуктор не входит в комплект поставки) через зацепление зубчатого венца внутреннего кольца опорно - поворотного устройства. Выходной вал привода поворотного устройства обкатывается по внутреннему зубчатому зацеплению и приводит в действие наружное кольцо, к которому крепится поворотная часть экскаватора. Возникает вращательный момент и скольжение внешнего кольца относительно внутреннего.

По результатам таможенной экспертизы экспертом установлено, что функциональным назначением товара, продекларированного как «поворотный круг…» является обеспечение возможности поворотной платформы вращаться относительно ходовой части и уменьшения сопротивления вращению за счёт тел качения, установленных внутри поворотного круга. Для уменьшения силы трения между движущимися частями за счёт вращения с наименьшим сопротивлением по дорожкам качения в составе поворотного круга предназначены тела качения.

Зубчатый венец внутреннего кольца подшипника качения предназначен для принятия крутящего момента от выходной шестерни механизма поворота посредством зубчатого зацепления. Товар, заявленный в ДТ как «поворотный круг», является частью опорно-поворотного устройства экскаватора, так как самостоятельно (без механизма поворота) не может осуществлять некоторые функции опорно-поворотного устройства, а именно контролируемый поворот рабочей платформы экскаватора относительно неподвижной рамы, что подтверждено результатами судебной экспертизы.

Таким образом, состав и принцип работы товара «поворотный круг» свидетельствуют о том, что зубчатый венец самостоятельно осуществить поворот платформы не может. Заявителем данный факт не оспаривается и был подтвержден в ходе демонстрации модели поворотного круга в судебном заседании.

С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что наличие зубчатого венца в составе ввезенного товара не позволяет идентифицировать его в качестве подшипника, отклоняются судом как необоснованные.

По результатам судебной экспертизы эксперты АНО «НИИСЭ», как и таможенные эксперты пришли к выводу, что исследуемый товар не является зубчатой передачей, поскольку в своем составе имеет одну цилиндрическую шестерню внутреннего типа.

При этом, по мнению судебных экспертов, товар является частью зубчатой передачи.

В заключении приведены понятия зубчатой передачи и зубчатого колеса, содержащиеся в ГОСТе 16530-83 «Передачи зубчатые. Общие термины, определения и обозначения»:

зубчатая передача - трехзвенный механизм, в котором два подвижных звена являются зубчатыми колесами, образующими с неподвижным звеном вращательную или поступательную пару;

зубчатое колесо (шестерня) - основная деталь зубчатой передачи в виде диска с зубьями на цилиндрической или конической поверхности, входящими в зацепление с зубьями другого зубчатого колеса.

Исследуемый товар состоит из двух колец, тел качения и сепаратора, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Экспертами же к части зубчатой передачи отнесен лишь один элемент исследуемого товара (внутреннее кольцо с зубчатым венцом), которое поименовано в заключении как шестерня.

Однако, перед экспертами был поставлен вопрос: «Определить, исходя из конструктивного исполнения и функционального назначения, является ли товар, заявленный в ДТ №№ 10702070/301122/3422886 (Товар № 1), 10620010/130623/3082540 (Товар № 1), в представленном (собранном) виде и поставленной комплектности подшипником качения или частью зубчатой передачи?».

Согласно пункту (В) Пояснений к товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС основными элементами зубчатой передачи являются зубчатое колесо, цилиндр, конус, зубчатая рейка или червяк. В собранной передаче зубья одного элемента входят в зацепление с зубьями другого, так что вращательное движение первого передается следующему, и т.п. В зависимости от отношения чисел зубьев отдельных зубчатых колес вращательное движение может быть передано с той же частотой вращения или же с большей или меньшей частотой вращения; в зависимости от типа колеса и угла, под которым оно зацепляется с другим элементом, направление передачи можно изменить либо же преобразовать вращательное движение в линейное или наоборот (например, зубчатым колесом и зубчатой рейкой).

Таким образом, исходя из комплектации, исследуемый экспертами товар не может относиться к части зубчатой передачи.

Кроме того, суд отмечает, что часть зубчатой передачи не ввозилась обществом и товар как часть зубчатой передачи не классифицировался. Обществом товар классифицирован как зубчатая передача (код 8483 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

На страницах 14 и 15 заключения эксперты делают вывод, что целевым назначением исследуемого товара является изменение положения подвижного элемента относительно неподвижного посредством передачи крутящего момента от шестерен гидромоторов на цилиндрическую шестерню внутреннего типа товара, а также способность воспринимать большие осевые, радиальные, и опрокидывающие нагрузки.  При этом повернуть поворотную часть относительно неповоротной возможно только за счет приложения вращающего момента к зубчатому венцу товара, которым подшипники не обладают.

Следовательно, ввезенный обществом товар самостоятельно (обособленно от других частей экскаватора) изменить положение подвижного элемента относительно неподвижного (выполнить поворот) не может. При этом он является опорой подвижной части экскаватора, а также определяет ее положение относительно неподвижной части, поэтому полностью подходит под описание подшипника (в том числе и согласно ГОСТ 24955-81).

Доводы Общества о том, что спорный товар одновременно обладает функциями подшипника и зубчатой передачи, и подлежит классификации в соответствии с правилом 3 (в) ОПИ ТН ВЭД в товарной позиции 8483, отклоняется судом.

Пунктом 6 Положения № 522 предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1).

Классификация товара по правилу 3 (в) ОПИ, предполагающему выбор последней товарной позиции (субпозиции) в порядке возрастания кодов среди товарных позиций (субпозиций), в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации товаров, допускается при условии, что товар не может быть однозначно классифицирован согласно правилам 1, 2, 3 (а) и (б) ОПИ в той или иной товарной позиции (субпозиции) и имеется, primafacie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям (субпозициям).

Поскольку в данном случае спорные товары классифицированы таможенным органом в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1 исходя из текста товарной позиции 8482 и примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, необходимость применения последующих правил ОПИ отсутствует.

Кроме того, суд отмечает, что наличие у спорного товара признаков, соответствующих Пояснениям к товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС материалами дела не подтверждено. Товар зубчатой передачей не является.

И поскольку конструктивно помимо кольца с зубчатым венцом ввезенный обществом товар включает в себя иные элементы (наружное кольцо, тела качения и сепаратор), он не может быть идентифицирован и как часть зубчатой передачи.

Таким образом, по результатам оценки представленных сторонами доказательств, с учетом данных в судебном заседании пояснений сторон, в том числе специалистов, заключений таможенных экспертов и судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что спорный товар, выполняя опорную функцию, воспринимая осевые и радиальные нагрузки, имея в своей комплектации наружное и внутреннее кольца, тела качения, сепаратор должен классифицироваться в товарной позиции 8482 ТН ВЭД.

При этом отнесение товара к подшипнику не подразумевает учет его функциональной роли в конкретном механизме (часть опорно-поворотного устройства; для использования исключительно с шагающим экскаватором), а определяется конструктивными особенностями и принципом действия. Название детали или узла, присвоенное конкретным производителем или декларантом в соответствии с выполняемой ими функцией, не могут служить основанием для классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценивая заключение эксперта Союза «Торгово-промышленная палата Новосибирской области» № 016-10-00016 от 07.02.2024, суд приходит к выводу, что изложенные в нем выводы не опровергают правильность классификации, примененной таможенным органом, поскольку не относятся к спорным товарам, а именно:

- зубчатый венец не заявлялся в ДТ №№ 10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540 в качестве товара;

- поворотный круг и приводная шестерня механизма поворота не ввозились на территорию ЕАЭС как единый товар в ДТ №№ 10702070/301122/3422886, 10620010/130623/3082540.

Ссылка заявителя на предварительные решения по классификации товаров в товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС, выданные таможенными органами Республики Беларусь не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена ЕАЭС, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров.

Наличие предварительных решений, опубликованных на сайте ФТС России, о классификации товара «опорно-поворотное устройство», в товарной позиции 8482 не означает, что все товары с идентичным наименованием подлежат классификации в период действия решений в той же товарной позиции. Более того, АО «Стройсервис» ввезен иной товар - поворотный круг.

Действующие предварительные решения выданы на индивидуальные товары с определенным товарным знаком и как указано в разделе «Особые отметки» применяются при одновременном предъявлении к таможенным операциям всех компонентов товара, указанных в графе 7 «Описание товара».

Как установлено судом, ввезенные обществом товары конструктивно не соответствуют характеристикам товаров, в отношении которых таможенными органами выданы предварительные решения (указаны в графе 7 решений).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный товар по конструктивным признакам и выполняемым функциям соответствует определению подшипника, содержащемуся в Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, и при этом не является товаром, классифицируемым в товарной позиции 8483 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях классификации товара на уровне товарной субпозиции (подсубпозиции) подлежит применению ОПИ № 6 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым спорный товар, являющийся шариковым подшипником качения в соответствии с его функцией и областью применения, классифицируется в подсубпозиции 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей подшипникам прочим.

Исходя из доказанности правомерности классификации, суд считает, что решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 6 марта 2024 г. №№ РКТ-10608000-24/000008, РКТ-10608000-24/000009соответствуют праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что иные требования АО «Стройсервис» обоснованы незаконностью решений о классификации товаров, при указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы, включающие стоимость судебной экспертизы, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 9, 65, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

Заявленные требования  оставить без удовлетворения.

Перечислить Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз» (ИНН <***> ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Кемеровской области денежные средства в сумме 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей, перечисленные по платежному поручению 16.12.2024 №24371 по реквизитам, указанным в счете на плату от 19.02.2025 №15.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                   В.В. Власов