Постановление от 18 августа 2023 г. по делу № А32-37417/2022

2270/2023-82394(2)


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-37417/2022
город Ростов-на-Дону
18 августа 2023 года
15АП-11821/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу № А32-37417/2022

по заявлению ООО «Морской залив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>), должностному лицу Анапского отдела Управления Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2

о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; о признании незаконным и отмене решения

апелляционной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Морской залив» (далее - ООО «Морской залив», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 07.07.2022 № КУВД-13620070/3, о признании незаконным и отмене решения апелляционной комиссии от 07.06.2022 № 23/22/Р-170, о взыскании расходов на оплату госпошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 признано незаконным Решение Апелляционной комиссии по обжалованию решений о

приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.06.2022 № 23/22/Р-170. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.07.2022 № КУВД- 001/2022-13620070/3 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391 вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО «Морской залив» от 01.04.2022 № КУВД-001/2022-13620070. Суд обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Морской залив».

Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в заявленных требованиях в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. С заявлением о снятии вправе обратится юридическое лицо - ООО «Морской Залив», однако в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером отсутствует связь с земельным участком, собственником которого является ООО «Морской Залив». В составе приложения представленного Акта отсутствуют документы, подтверждающие прекращение существования здания или являющиеся основанием для сносаздания и в разделе «Заключение кадастрового инженера» не приведена причина их неиспользования. Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В течении срока приостановления, причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, устранены не были. В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором правомерно было установлено, что осуществить процедуру государственной регистрации на основании представленных документов было невозможно по причине несоответствия и не предоставления необходимого пакета документов согласно действующего законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Морской залив» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы, выполненного в форме электронного документа, на сайте арбитражного суда в срок, установленный частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, общественная организация «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия», ранее являвшаяся собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391, прекратила свое существование 22.01.2018 и исключена из ЕГРЮЛ на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРЮЛ от 03.12.2021 № ЮЭ965-21-314054082, полученной в отношении ОО «ККННКА»: Способ прекращения юридического лица ОО «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия» - «Прекращение деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Дата прекращения юридического лица - 22.01.2018.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391 следует, что ликвидированная организация является собственником указанного объекта недвижимости, который не имеет точных координат местоположения.

01.04.2022 заявитель обратился в Филиал МФЦ г. Анапа с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами в отношении объекта недвижимости - здание с кадастровым номером 23:37:1101002:391. Заявление зарегистрировано за номером MFC-0504/2022-18167-1, что подтверждается представленной в материалы дела описью документов.

При подаче заявления от 01.04.2022, обществом представлены документы: CD- диск, содержащий в себе Акт обследования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391, подготовленный в форме электронных документов (в виде XML-документа), заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформленные в виде файлов в формате XML, а также электронные образцы бумажных документов (в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт) которые были предоставлены обществом, использовались кадастровым инженером при подготовке Актов обследования и отражены в разделе 4 «Перечень документов, использованных при подготовке акта»; Копия Акта обследования, заверенная кадастровым инженером (без приложения документов, отраженных в разделе 4 «Перечень документов, использованных при подготовке акта»); Копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора ООО «Морской залив» ФИО3, а именно: Свидетельства о государственной регистрации юридического лица; Типового Устава от 01.08.2018 № 20; Приказа о назначении от 20.01.2021 № 01/21/к; Выписки из ЕГРЮЛ от 21.03.2022; Паспорта ФИО3

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором был сделан вывод о необходимости принятия решения о приостановлении действий по государственному кадастровому учету от 08.04.2022 № КУВД-001/2022-13620070/1. В обоснование принятия данного решения указано, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН обратилось ненадлежащее лицо, а также отсутствует связь объекта недвижимого имущества с земельным участком, собственником которого является ООО «Морской залив».

04.05.2022 общество направило в адрес Председателя Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю заявление об обжаловании решения о приостановлении

осуществления государственного кадастрового учета от 08.04.2022 КУВД-001/2022- 13620070/1, с приложениями.

Решением Апелляционной комиссии от 07.06.2022 заявление ООО «Морской залив» об обжаловании решения о приостановлении от 08.04.2022 № КУВД-001/2022- 13620070/1 отклонено в связи с тем, что для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав необходимо обратиться с соответствующим заявлением правопреемникам общественной организации «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия», представив правоустанавливающие либо правоподтверждающие документы. Также комиссией указано, что в нарушение пунктов 2, 10, 12 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217, обществом к акту обследования не представлены документы, подтверждающие прекращение существования здания или являющиеся основанием для сноса здания.

07.07.2022 Росреестром вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета от 07.07.2022 № КУВД-13620070/3.

В обосновании отказа, управление указало, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН обратилось ненадлежащее лицо.

Полагая, что решения Росреестра и Апелляционной комиссии не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пунктов 3, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть

перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 указанного Закона единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу части 2 пункта 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы,

которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Понятие недвижимого объекта дано в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ»).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Морской залив» является собственником земельного участка с кадастровым номером: 32:37::1101002:465, на основании договора купли-продажи от 04.12.2012 № 0147, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

При подаче заявления о государственном кадастровом учете от 01.04.2022, обществом представлены следующие документы: CD-диск, содержащий в себе акт

обследования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391, подготовленный в форме электронных документов (в виде XML- документа), заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформленные в виде файлов в формате XML, а также электронные образцы бумажных документов (в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт) которые были предоставлены обществом, использовались кадастровым инженером при подготовке актов обследования и отражены в разделе 4 «Перечень документов, использованных при подготовке акта»; копия акта обследования, заверенная кадастровым инженером (без приложения документов, отраженных в разделе 4 «Перечень документов, использованных при подготовке акта»); копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора ООО «Морской залив» ФИО3, а именно: свидетельства о государственной регистрации юридического лица; типового устава № 20 от 01.08.2018; приказа о назначении от 20.01.2021 № 01/21/к; Выписки из ЕГРЮЛ от 21.03.2022; паспорта ФИО3

Представленный акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО4, содержит заключение кадастрового инженера, из которого следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по адресу: <...> установлено, что в период 2003-2006 годов, был произведен снос и прекращено существование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:37:1101002:391 – здание летнего домика (литер В), в соответствии с техническим заключением № 1073 от 12.11.2003, выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города- курорта Анапы.

ООО «Морской залив» является собственником земельного участка, в пределах которого располагался спорный объект.

В выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах № КУВИ - 002/2021-161301593 от 09.12.2021 правообладателем указана общественная организация « Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия».

Вместе с тем, на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.06.2017 общественная организация «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

Акт обследования подготовил кадастровый инженер ФИО4, являющийся членом СРО КИ А СРО «Кадастровые инженеры».

С учетом выше изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что на основании пункта 4.1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации регистратору надлежало произвести государственный кадастровый учет на основании заявления и представленных документов ООО «Морской залив».

Довод Росреестра о том, что для государственной регистрации не представлены необходимые документы, не подтвержден доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости и достоверности.

При обращении в Филиал МФЦ г. Анапа обществом надлежащим образом исполнены положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 20.11.2015 № 861.

Наличие в ЕГРН не достоверных (не полных) сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391 (в том числе - отсутствие координат местоположения объекта) не может приводить к незаконному лишению общества права, предусмотренного пунктом 4.1 части 1 статьи 15 указанного Федерального закона.

Необходимые для осуществления снятия с кадастрового учета сведений о спорном объекте недвижимости отражены кадастровым инженером в Акте обследования от 15.02.2022 и в приложенных к нему документах.

Апелляционной коллегией не принимается довод заинтересованного лица о том, что в рассматриваемом случае с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо, является необоснованным и противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Факт прекращения, путем ликвидации судом ОО «ККННКА» своей деятельности в качестве юридического лица на основании вступившего в законную силу решения суда, влечет за собой утрату правоспособности указанного юридического лица.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391, не может принадлежать ОО «ККННКА», поскольку указанное юридическое лицо, с момента ликвидации, утратило право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 209 ГК РФ).

В данном случае, право собственности ОО «ККННКА» на объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391 не переходит в порядке правопреемства к каким-либо лицам. Факт государственной регистрации перехода права долевой собственности от ОО «ККННКА» к правопреемникам отсутствует. Доказательства, свидетельствующие об обратном, не представлены.

Поскольку организация ликвидирована на основании судебного акта, исполненного уполномоченным органом путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, указанная общественная организация перестала существовать как наделенный правами субъект правоотношений с 22.01.2018. Официальный орган государственной регистрации существенных фактов деятельности юридических лиц («Вестник государственной регистрации») - не содержит сведений о существенном факте - правопреемнике ОО «ККННКА», как субъекте правоотношений с 22.01.2018.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно установлено, что отказ Росреестра, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.07.2022 № КУВД-001/2022-13620070/3 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391 вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО «Морской залив» от 01.04.2022 № КУВД-001/2022-13620070, а также решение Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.06.2022 № 23/22/Р-170 не соответствуют требованиям Закона о регистрации и нарушают права заявителя.

Заявителем избран надлежащий способ защиты законных прав и интересов юридического лица, а также интересов неопределенного круга лиц (пользователей ЕГРН) - которые могут быть эффективно защищены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии со способом,

предусмотренным статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Надлежащий способ защиты, избранный обществом, позволяет обеспечить восстановление законных прав и интересов ООО «Морской залив», а также интересов неопределенного круга лиц (пользователей ЕГРН), поскольку в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Довод Росреестра о том, что для государственной регистрации не представлены необходимые документы не подтвержден доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости и достоверности.

Указание в тексте жалобы на то, что апелляционная комиссия представляет собой инструмент, введенный для досудебного порядка обжалования решения о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права, в момент действия решения государственного регистратора о приостановлении учетно-регистрационных действия и самостоятельным юридическим лицом апелляционная комиссия не является, и, следовательно, не может быть привлечена в качестве заинтересованного лица в данном судебном процессе - опровергается разъяснениями, содержащимися в тексте Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», из которого следует, что к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 также следует, что с учетом установленной законом компетенции судов могут быть оспорены, в частности, решения, действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов, не имеющих статуса юридического лица (например, межведомственных комиссий, экзаменационных, призывных комиссий, Высшей аттестационной комиссии, комиссий по разработке территориальных программ обязательного медицинского страхования и т.д.).

Таким образом, привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица апелляционной комиссия по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю - является законным, обоснованным и соответствует разъяснениями, содержащимися в тексте Постановления Пленума ВС

РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.05.2021 № Ф08- 2785/2021 по делу № А32-24933/2020, от 25.05.2023 по аналогичному делу № 37418/2022.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу № А32-37417/2022 с учётом определения от 05.06.2023 об исправлении опечатки оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.В. Пименов