Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А40-263357/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2023 года

Дело №А40-263357/22-146-2031


Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи В.А. Яцевой

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МЕЛОНС» (142793, город Москва, Десеновское поселение, десна Деревня, Центральная улица, ЗД. инв № 32-9263, ОГРН: 1027736002920, Дата регистрации: 27.09.2002, ИНН: 7736224796)

к 1) Инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (108814, город Москва, Сосенское поселение, Коммунарка поселок, Сосенский стан улица, дом 4, БЛОК А, этаж 3, ОГРН: 1127746402277, Дата регистрации: 24.05.2012, ИНН: 7729711069)

2) Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, 12А, ОГРН: 1047710091758, ИНН: 7710474590, Дата регистрации: 27.12.2004)

о признании незаконным и отмене Постановления ИФНС России № 51 по г. Москве от 03.10.2022 №77512226200016000002 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

о признании незаконным решения УФНС России по г. Москве от 07.11.2022,

без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕЛОНС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: постановление Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве от 03.10.2022 №77512226200016000002 и решение Управления ФНС России по г. Москве от 07.11.2022 об изменении постановления от 03.10.2022 №77512226200016000002 изменить в части назначенного административного штрафа, снизить размер административного штрафа до 18 183 руб. 70 коп.

Заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным заявителем и ответчиком.

03.02.2023 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От ответчиков поступили отзывы, согласно которым ИФНС России № 51 по г. Москве и Управление ФНС России по г. Москве возражают против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзывах и оспариваемых постановлении и решении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемых актов, доказанность вины заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, 03.10.2022 МИФНС №51 по г. Москве вынесено постановление №77512226200016000002 о назначении административного наказания, которым ООО «МЕЛОНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 % от незаконной валютной операции, что составляет 54 551,10 рубля.

В поданной в Управление ФНС России по г. Москве жалобе ООО «МЕЛОНС» просило Управление изменить Постановление №77512226200016000002 от 03.10.2022 по делу об административном правонарушении, вынесенное МИФНС №51 по г. Москве: уменьшить штрафные санкции с 30% до 20% от суммы валютной операции.

Решением Управления ФНС России по г. Москве от 07.11.2022 по жалобе ООО «МЕЛОНС» постановление от 03.10.2022 №77512226200016000002 по делу об административном правонарушении о назначении ООО «МЕЛОНС» административного наказания, вынесенное МИФНС №51 по г. Москве, оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлениям и решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "МЕЛОНС", суд исходит из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 30.11.2020 ООО «Мелонс» выплатило нерезидентам по расчетно-платежной ведомости №43 денежные средства из кассы Общества в сумме 181 837,00 рублей.

В силу пп.«б» п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-Ф3) валютной операцией является - приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу ч.2 ст. 14 Закона 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

В соответствии с ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной операции.

Следовательно, 30.11.2020 заявителем осуществлена незаконная валютная операция с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающаяся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме, которая не предусмотрена Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

03.10.2022 налоговым органом вынесено постановление №77512226200016000002 о назначении административного наказания (далее -Постановление). Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ. Административное наказание назначено Обществу в виде административного штрафа в размере 30 % от суммы незаконной валютной операции, что составляет 54 551,10 рублей. Копия указанного постановления направлено заказным письмом от 03.10.2022 №13-13/064646 в адрес заявителя по почте России (почтовый идентификатор 80089177343741).

Общество, не согласившись с постановлением Инспекции обратилось с жалобой в УФНС по г. Москве об уменьшении штрафных санкций. Решением УФНС по г. Москве от 07.11.2022 постановление о назначении административного наказания №77512226200016000002 от 03.10.2022 оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере валютного регулирования и валютного контроля, в том числе, касающиеся валютных операций.

Объективная сторона заключается в совершении таких валютных операций, которые запрещены валютным законодательством Российской Федерации или осуществлены с нарушением валютного законодательства Российской Федерации.

Субъектом ответственности может быть юридическое лицо, участвовавшее в незаконной валютной операции.

Суд отмечает, что факт совершения административного нарушения обществом не оспаривается, Общество в заявлении выразило несогласие только с суммой штрафа.

Федеральным законом от 13.07.2022 №235-Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступили в силу 24.07.2022), изменена ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ административный штраф на физических/юридических лиц установлен в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции.

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 % от незаконной валютной операции, что составляет 54 551,10 рубля.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического административную ответственность, административную ответственность.

Кроме того, при рассмотрении административного штрафа должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Суд принимает во внимание, что в отношении Общества вынесено более 20 постановлений о привлечении лица к административной ответственности за нарушение ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Неоднократность совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, что свидетельствует о систематическом игнорировании им публичных требований в сфере валютного законодательства. Следовательно, оснований для снижения административного штрафа, указанного в постановлении налогового органа, нет.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ст. 15.25 КоАП РФ, являются по своим признакам формальными, то есть считаются законченными правонарушениями независимо от наступления вредных последствий и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Учитывая вышеизложенное, снижение административного штрафа до 20% незаконной валютной операции в данном случае не допустимо.

Таким образом, постановление Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве от 03.10.2022 №77512226200016000002 и решение Управления ФНС России по г. Москве от 07.11.2022 признаются судом законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 2.9, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и ст.ст. 8, 9, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, абз.2 п.35, пп.36, 37, 38, 39, 41, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «МЕЛОНС» отказать в полном объеме.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья: В.А. Яцева