Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А35-10778/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10778/2018
27 июня 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2019.


Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Псельское»

к Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области

о признании незаконным решения Администрации Беловского сельсовет, Беловского района, выраженное в письме №386 от 07.12.2018г. - об отказе в заключении с ООО «Псельское», договор аренды земельного участка, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без проведения торгов, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет;

об обязании Администрации Беловского сельсовета Беловского района заключить с ООО «Псельское» договор аренды земельного участка сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без провидения торгов категорий - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, пл. 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.08.2017г. 46 АА1019066, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 31.05.2019г.


Общество с ограниченной ответственностью «Псельское» (далее – Заявитель, ООО «Псельское») обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Беловского сельсовет, Беловского района, выраженное в письме №386 от 07.12.2018г. - об отказе в заключении с ООО «Псельское», договор аренды земельного участка, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без проведения торгов, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет; об обязании Администрации Беловского сельсовета Беловского района заключить с ООО «Псельское» договор аренды земельного участка сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без провидения торгов категорий - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, пл. 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет

У суда на рассмотрении находилось ходатайство ИП Главы КФХ ФИО4 о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ИНН <***>, адрес регистрации: 307910, Курская область, Беловский район, сл. Белая, ул. 8 Марта, д. 29) в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, представленным в материалы дела; возражал против удовлетворения ходатайства ИП Главы КФХ ФИО4 о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, представленным в материалы дела; возражал против удовлетворение ходатайства ИП Главы КФХ ФИО4 о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, согласно доводам, представленным в мнении от 29.04.2019г.

Суд полагает заявленное ИП Главой КФХ ФИО4 ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИП Главы КФХ ФИО4 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Предусмотренный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации институт третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия.

Таким образом, основанием для привлечения к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, является объективная возможность того, что принятый по настоящему делу судебный акт может непосредственно повлиять на права и обязанности по отношению к одной из сторон в споре, то есть наличие у указанных лиц материально-правового интереса к рассматриваемому делу ввиду того, что данные лица являются участниками правоотношений, непосредственно связанных с правоотношениями, которые являются предметом разбирательства в настоящем деле.

Привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, является правом, а не обязанностью суда, и осуществление подобных процессуальных действий допускается только в случае, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного ходатайства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ИП Главой КФХ ФИО4, в нарушение статей 51, 159 АПК РФ, не представлено документальных доказательств, свидетельствующих о том, что принятый по настоящему делу судебный акт может непосредственно повлиять на права и обязанности ИП Главы КФХ ФИО4 по отношению к одной из сторон в споре.

Следовательно, учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что вынесенный по настоящему делу судебный акт не будет непосредственно затрагивать права ИП Главы КФХ ФИО4, в связи с чем, ходатайство последнего о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора подлежит отклонению, поскольку, может привести к затягиванию процесса, в том числе, в связи с соблюдением предусмотренных действующим АПК РФ процессуальных норм.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Псельское» зарегистрировано по адресу: 307910, Курская область, район Беловский, слобода Белая, улица Журавского, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: <***>.

06.12.2018 года в администрацию Беловского сельсовета поступило заявление ООО «Псёльское» о предоставлении в аренду земельного участка, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, без проведения торгов, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400кв.м. кадастровый номер 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет.

Письмом от 07.12.2018 г. исх. №386 Администрация Беловского сельсовета отказала заявителю, сообщив, что в отношении указанного земельного участок арбитражным судом Курской области приняты обеспечительные меры, которыми Администрации запрещено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35- 8210/2017 заключать сделки по возмездному либо безвозмездному отчуждению третьим лицам, аренды, в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499 400 кв.м., местоположение: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Запрещено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-8210/2017 проводить государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499 400 кв.м., местоположение: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет.

Не согласившись с решением Администрации Беловского сельсовет, Беловского района, выраженным в письме №386 от 07.12.2018г. - об отказе в заключении с ООО «Псельское», договор аренды земельного участка, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без проведения торгов, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400 кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая последнее нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

ООО «Псельское» считает, что в земельном законодательстве отсутствие такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, которое указано в оспариваемом решении Администрации, решение не соответствует нормам Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Указало, что является фактическим пользователем спорного земельного участка.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленного требования, считает оспариваемый акт законным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках предоставленных полномочий.

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемый отказ вынесен заинтересованным лицом 07.12.2018г., с заявлением ООО «Псельское» обратилось 14.12.2018г., то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания решения Администрации Беловского сельсовет, Беловского района, выраженное в письме №386 от 07.12.2018г. - об отказе в заключении с ООО «Псельское», договор аренды земельного участка, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без проведения торгов, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет, незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Фатежского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Фатежского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения участниками отношений, регулируемых указанных Законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В связи с чем, юридические лица являются участниками правоотношений, связанные с владением, пользованием земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пп. 11 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Особенности предоставления земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации установлены Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Из пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ следует, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов на срок до 5 лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 8 статьи 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: - особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); - участие организации или КФХ в государственных программах.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «Псельское», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, основным видом деятельности является животноводство.

Спорный земельный участок используется ООО «Псёльское» по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования, фактическое использование земельного участка подтверждено документами, свидетельствующими об обработке земельного участка с использованием технологического цикла, актами об использований минеральных удобрений, имеющимися в материалах дела, заявителем подтвержден возмездный характер использования земельного участка платежными поручениями, представленными в суд заявителем.

Указанный факт не оспаривается сторонами.

Исходя из указанного следует, что У Администрации при решении вопроса о предоставлении в аренду Обществу спорного земельного участка не имелось оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренные статьёй 39.16 ЗК РФ.

Данные обстоятельства также не оспариваются сторонами.

06.12.2018 года в администрацию Беловского сельсовета поступило заявление ООО «Псёльское» о предоставлении в аренду земельного участка, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, без проведения торгов, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400кв.м. кадастровый номер 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет.

В качестве основания предоставления земельного участка без торгов Общество сослалось на подпункт 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, пункт 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

К заявлению ООО «Псёльское» были приложены следующие документы: копия документа подтверждающего полномочия руководителя; копия документа, подтверждающего паспортные данные руководителя; копия выписки из ЕГРЮЛ; документ, подтверждающий использование земельного участка в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Справка об участии ООО «Псельское» в программе государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства); копия документа, подтверждающего факт законного использования земельного участка; договор аренды (оферта).

Согласно ч. 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты рассмотрения административным органом заявлений о предоставлении земельного участка определяются в соответствии со статьями 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Как установлено арбитражным судом, Письмом от 07.12.2018 г. исх. №386 Администрация Беловского сельсовета отказала заявителю, сообщив, что в отношении указанного земельного участок арбитражным судом Курской области приняты обеспечительные меры, которыми Администрации запрещено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-8210/2017 заключать сделки по возмездному либо безвозмездному отчуждению третьим лицам, аренды, в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499 400 кв.м., местоположение: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Запрещено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-8210/2017 проводить государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499 400 кв.м., местоположение: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет.

В тоже время, в письме Администрации от 07.12.2018 исх. № 386 отсутствуют ссылки на основания, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ.

Изучив в совокупности материалы настоящего дела, представленные сторонами доводы и доказательства в обоснование своей правовой позиции арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось выше основанием отказа Администрации, оспариваемого в рамках настоящего требования, явились обеспечительные меры арбитражного суда, которыми Администрации запрещено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-8210/2017 заключать сделки по возмездному либо безвозмездному отчуждению третьим лицам, аренды, в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499 400 кв.м., местоположение: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Запрещено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-8210/2017 проводить государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499 400 кв.м., местоположение: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет.

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) в производстве Арбитражного суда Курской области находится на рассмотрении дело № А35-8210/2017.

Как следует из текста определения Арбитражного суда Курской области от 22.09.2017г. по делу № А35-8210/2017, обеспечительные меры были приняты до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-8210/2017.

Следовательно, на дату принятия оспариваемого решения Администрации действовали обеспечительные меры, принятые рамках дела № А35-8210/2017,.

Согласно ч. 1 ст. 96 АПК РФ, определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

В соответствии с частью 2 указанной статьи за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов в силу ч. 2 ст. 16 АПК РФ влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Исходя из совокупности вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что, принимая оспариваемое решение, Администрация правомерно отказало ООО «Псельское» в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294.

Наличие обеспечительных мер препятствовало уполномоченному органу принять решение о распоряжении испрашиваемым земельным участком.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Администрации Беловского района Курской области в представлении ООО «Псельское» в аренду земельного участка категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, исходя из совокупности указанных норм права ввиду законности оспариваемого по настоящему делу акта, доводы заявителя о нарушении прав последнего судом не принимаются, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, представленным в обоснование документальным доказательствам, не могут являться подтверждением нарушенных прав заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого решения нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований ООО «Псёльское», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя; государственная пошлина была уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в размере 3000,00 руб. по платежному поручению № 8033 от 13.12.2018г.

Руководствуясь статьями 17, 29, 51, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ИП Главы КФХ ФИО4 о привлечении для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица ИП Главы КФХ ФИО4 отказать.

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Псельское» о признании незаконным решения Администрации Беловского сельсовет, Беловского района, выраженное в письме №386 от 07.12.2018г. - об отказе в заключении с ООО «Псельское», договор аренды земельного участка, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без проведения торгов, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский района, Беловский сельсовет; об обязании Администрации Беловского сельсовета Беловского района заключить с ООО «Псельское» договор аренды земельного участка сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней, в аренду без провидения торгов категорий - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, пл. 499400кв.м. кад.н. 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определение в части отказа в привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица ИП Главы КФХ ФИО4, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья М.Н. Морозова