Решение от 25 января 2023 г. по делу № А40-212894/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-212894/2022-146-1641
25 января 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Яцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тикане» (431313, республика Мордовия, Ковылкинский район, Мордовское Коломасово село, Центральная улица, 84, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2010, ИНН: <***>)

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (125475 Москва город улица Петрозаводская дом 32А , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (127015, <...>, этаж 2 пом I ком 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2014, ИНН: <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – не явился, извещен; от третьего лица – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Тикане» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.09.2022 №№ 10673342223488251017, 10673342223488259231, 10673342223488274176, 10673342223488341892, 10673342223488341906, 10673342223488378311, 10673342223488378419, 10673342223488393566, 10673342223488437997, 10673342223488441234, 10673342223488477859, 10673342223488515548, 10673342223488522552, 10673342223488531500, 10673342223488548365, 10673342223488568659, 10673342223488578744, 10673342223488591317, от 20.09.2022 №№ 10673342223488637287, 10673342223488695430, 10673342223488727742, 10673342223488757681, 10673342223488771013, 10673342223488802180, 10673342223488829348, 10673342223488902436, 10673342223488949769, 10673342223489002209, 10673342223489034241, от 21.09.2022 №№ 10673342223489067456, 10673342223489097128, 10673342223489102018, 10673342223489104975, 10673342223489125182, 10673342223489128033, 10673342223489134262, 10673342223489143822, 10673342223489150055, 10673342223489176690, 10673342223489178294, 10673342223489230547, 10673342223489234070, 10673342223489283756, 10673342223489296157, 10673342223489297889, 10673342223489324908, 10673342223489328443, 10673342223489334571, 10673342223489334636, 10673342223489358071, 10673342223489431380, 10673342223489462642, 10673342223489483992, 10673342223489494692, 10673342223489495524, 10673342223489502962, 10673342223489515738, 10673342223489531628, 10673342223489555411, 10673342223489564291, от 22.09.2022 №№ 10673342223489506194, 10673342223489643329, 10673342223489647928, 10673342223489655351, 10673342223489657923, 10673342223489676243, 10673342223489712274, 10673342223489715036, 10673342223489722768, 10673342223489737498, 10673342223489761453, 10673342223489782396, 10673342223489801854, 10673342223489808824, 10673342223489810233, 10673342223489829317, 10673342223489869222, 10673342223489919464, 10673342223489946178, 10673342223489959385, 10673342223489964141, 10673342223489964745, 10673342223489967531, 10673342223489974864, 10673342223489982794, 10673342223490007183, 10673342223490012876, 10673342223490033326, 10673342223490050484, 10673342223490063691, от 23.09.2022 №№ 10673342223490110525, 10673342223490161774, 10673342223490184634, 10673342223490195016, 10673342223490231993, 10673342223490235280, 10673342223490255361, 10673342223490260276, 10673342223490270700, 10673342223490284019, 10673342223490287077, 10673342223490315658, 10673342223490320481, 10673342223490326145, 10673342223490351247, 10673342223490372988, 10673342223490384208, 10673342223490389716, 10673342223490397697, 10673342223490401783, 10673342223490411207, 10673342223490422756, 10673342223490438423, 10673342223490453341, 10673342223490477704, 10673342223490482406, 10673342223490492940, 10673342223490509991, 10673342223490520324, 10673342223490520332, 10673342223490566588, 10673342223490569536, от 26.09.2022 №№ 10673342223490197701, 10673342223490649220, 10673342223490668337, 10673342223490684009, 10673342223490702651, 10673342223490716326, 10673342223490716504, 10673342223490722636, 10673342223490727581, 10673342223490734375, 10673342223490749011, 10673342223490809111, 10673342223490809626, 10673342223490810659, 10673342223490850545, 10673342223490871186, 10673342223490899846, 10673342223490904661, 10673342223490930506, 10673342223490956513, 10673342223490965008, 10673342223490969747, 10673342223490972586, 10673342223490980406, 10673342223490994032, 10673342223491011377.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Заявитель, заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия заявителя, заинтересованного лица и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

От третьего лица через канцелярию суда поступили письменные объяснения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления, заявителем не пропущен.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Тикане» было привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Тикане» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент фиксации правонарушений транспортные средства находились в собственности ООО «Тикане».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В материалы дела по каждому выявленному факту правонарушения представлены детализации операций по расчётной записи, подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд соответствующих ТС, и отражающие отсутствие оформленных маршрутных карт.

Таким образом, на момент фиксации проездов плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В соответствии с п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Доказательств того, что Общество обращалось к ООО «РТИТС» с заявлением о неисправности бортовых устройств Заявителем не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждены факты совершения вменяемых Обществу административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также вина общества в их совершении.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом также не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Также, суд отмечает, что административные наказания назначены в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Положения ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, поскольку наличие составов административных правонарушений в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенных правонарушений как малозначительных с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Тикане» не имелось возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, представлено не было. Вина юридического лица в совершении административных правонарушений доказана.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом рассмотрены и отклонены, поскольку противоречат представленным в дело доказательствам и направлены на уклонение от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих обратное, заявителем в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что состав административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, и вина заявителя в их совершении доказаны в полном объеме, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с законом, в рамках компетенции и процессуальных полномочий административного органа.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.7, 29.10, 30.3 КоАП РФ и ст.ст.66, 71, 115, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Тикане» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: В.А. Яцева