Постановление от 6 марта 2023 г. по делу № А34-12851/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-1254/2023
г. Челябинск
06 марта 2023 года
Дело № А34-12851/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2023 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Бояршиновой Е.В., Калашника С.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.12.2022 по делу №А34-12851/2022.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – ГУ ОПФР по Курганской области, Пенсионный фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КОМБЫТСПЕЦОДЕЖДА» (далее – ООО «КОМБЫТСПЕЦОДЕЖДА», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

Определением суда первой инстанции от 03.08.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.12.2022 (резолютивная часть решения от 24.11.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на наличие оснований для взыскания с общества финансовых санкций, поскольку в нарушение нормативных требований общество не представило в установленный срок (до 15.01.2019) сведения по форме СЗВ-М» «исходная» за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо (сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» на указанное лицом впервые представлены обществом 11.02.2019).

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия, по имеющимся документам.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «КОМБЫТСПЕЦОДЕЖДА» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024500518680 и состоит на учете в качестве страхователя в ГУ УПФР по Курганской области.

14.01.2019 обществом в Пенсионный фонд представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2018 года.

11.02.2019 обществом дополнительно представлены в учреждения сведения на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2018 года.

По итогам проведения проверки представленной обществом отчетности учреждением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190001188 от 19.03.2019, по результатам рассмотрения которого принято решение № 055S19190001657 от 23.04.2019, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 500 рублей.

Учреждением страхователю выставлено требование №055S01190002146 от 21.05.2019 об уплате в срок до 10.06.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в установленный срок указанное требование не исполнено, ГУ ОПФР по Курганской области обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с общества санкций в сумме 500 рублей.

Рассмотрев требования Пенсионного фонда по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, указав на неправомерность начисления обществу финансовых санкций.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона №27-ФЗ, страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-Ф, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из указанных нормативных требований, отчет по СЗВ-М за декабрь 2018 год обществу следовало представить не позднее 15.01.2019.

Фактически ООО «КОМБЫТСПЕЦОДЖЕЖДА» впервые представило сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на одно застрахованное лицо за декабрь 2018 года лишь 11.02.2019, что и послужило основанием для привлечения его к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ.

Между тем, сведения представляются страхователем в орган Пенсионного фонда по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» указанного Постановления, страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующей в спорный период Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция №766н), установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 36). При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 37). За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39).

При этом срок, в течение которого страхователь может представить уточненные сведения, законом не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за декабрь 2018 года 14.01.2019, то есть в установленный законом срок.

Впоследствии, в связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных, страхователем 11.02.2019 представлена в Пенсионный фонд форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2018 года на еще одно застрахованное лицо. Документ приняты Пенсионным фондом без замечаний. Фактов уклонения страхователя от представления достоверных и полных сведений за декабрь 2018 года материалы дела не содержат,

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 года, направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок, неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений, в силу пункта 39 Инструкции №766н финансовые санкции к страхователю применению не подлежали, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований учреждения о взыскании с общества финансовых санкций. Приведенные в апелляционной жалобе возражения в этой части подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании закона.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.12.2022 по делу №А34-12851/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья А.А. Арямов


Судьи: Е.В. Бояршинова


С.Е. Калашник