Постановление от 29 января 2024 г. по делу № А56-70117/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-70117/2023
29 января 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.,

судей Геворкян Д.С., Горбачевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.07.2023,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-44135/2023, 13АП-44700/2023) Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения клиническая больница Святителя Луки, ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 по делу № А56-70117/2023, принятое


по заявлению Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения клиническая больница Святителя Луки

к государственному учреждению «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга»


об оспаривании акта проверки,

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения Клиническая больница Святителя Луки (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга (далее – ТФОМС СПБ, Фонд) об оспаривании акта проверки от 12.05.2023 в части.

Решением от 24.11.2023 суд признал недействительным акт от 12.05.2023 в части выводов о нецелевом использовании 16 526,43 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить в части неудовлетворенных заявленных требований, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга», ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить в части признания акта проверки от 12.05.2023 недействительным в части выводов о нецелевом использовании средств ОМС на приобретение прочих оборотных материалов в сумме 16 526,43 руб.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы поданной жалобы и возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решение суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТФОМС Санкт-Петербурга проведена комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения Клиническая больница Святителя Луки в 2021-2022 годах и средств нормированного страхового запаса ТФОМС Санкт-Петербурга для финансового обеспечения мероприятий по приобретению медицинского оборудования Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения Клиническая больница Святителя Луки в 2022 году.

По итогам проверки фондом составлен акт проверки от 12.05.2023, не согласившись с которым Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Учреждения в части выводов о нецелевом использовании 16 526,43 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции признает апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

По смыслу статей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" (далее - Закон N 326-ФЗ, Закон об ОМС) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в котором определено, что обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных данным Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.

Согласно пунктам 1 и 2 Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.03.2021 N 255н, территориальным фондом обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) осуществляется контроль за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (далее - страховые медицинские организации), (филиалов страховых медицинских организаций) на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключенного между территориальным фондом и страховой медицинской организацией (филиалом страховой медицинской организации).

Контроль осуществляется путем проведения проверок.

Таким образом, Фонд, осуществляя проверку использования Учреждением средств обязательного медицинского страхования и вынося оспариваемый акт проверки, действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

Медицинская организация является участником обязательного медицинского страхования (часть 2 статьи 9 Закона N 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 5 статьи 15 Закона N 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Закона N 326-ФЗ средства обязательного медицинского страхования формируются за счет различных источников, в том числе за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 26 Закона N 326-ФЗ расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения: выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования; исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан; исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в результате принятия законов и (или) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями; выполнения функций органа управления территориального фонда. Данный перечень расходов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования (часть 6 статьи 14 Закона N 326-ФЗ).

В силу части 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ медицинская организация обязана возвратить в течение 10 рабочих дней со дня предъявления фондом соответствующего требования средства, использованные не по целевому назначению.

Таким образом, средства обязательного медицинского страхования относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию в соответствии с их целевым назначением. Нецелевое расходование этих средств является основанием для их возврата.

Акт проверки ТФОМС - это окончательный документ, который подписывается должностными лицами от имени контролирующего органа, содержит в себе выводы, на основании которых фонд устанавливает и подтверждает в действиях проверяемого лица нецелевое использование бюджетных средств, содержит властно-распорядительные предписания, обязательные к применению, и является основанием для выставления требования о возврате в бюджет фонда средств, использованных не по целевому назначению (часть 12 статьи 38, часть 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ).

Следовательно, акт проверки ТФОМС является ненормативным правовым актом, который может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражном суде в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

В части нецелевого использования в 2021 году средств ОМС в сумме 6 401 078,30 руб. на оплату организации, обеспечения и проведения лечебного процесса пациентов, медицинская помощь которым подлежала оплате за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, судом первой инстанции установлено следующее.

В соответствии с п.7 ст.3 Закона об ОМС застрахованным лицом является физическое лицо, на которое распространяется обязательное медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Перечень физических лиц, являющихся застрахованными по ОМС, определен ст.10 Закона об ОМС.

Разделом V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299, определено, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации для их осуществления органам местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.

Согласно разделу 1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 18.12.2020 № 620-134 (далее - Территориальная программа 2021), финансирование Территориальной программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга.

В соответствии с разделом 4 Территориальной программы 2021 за счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляются:

медицинская помощь не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам при заболеваниях и состояниях, включенных в Территориальную программу ОМС;

в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

в неотложной форме - гражданам Российской Федерации, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию;

в неотложной и плановой форме - иностранным гражданам в случае, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В 2021 году направление субсидий государственным учреждениям здравоохранения на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам и гражданам, не идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС, при заболеваниях, включенных в базовую программу ОМС, осуществлялось на основании Порядков предоставления субсидий на иные цели в 2021 году, утвержденных распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2020 № 1011-р.

Средства бюджета Санкт-Петербурга, направляемые на оплату медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам при заболеваниях и состояниях, включенных в Территориальную программу ОМС отражаются по целевой статье 0150010880 «Расходы на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам и гражданам не идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС при заболеваниях, включенных в базовую программу ОМС».

Документы, подтверждающие факт подачи в Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга заявки на предоставление Заявителю субсидии по целевой статье 0150010880 в 2021 году, не представлены.

Пациенты, медицинская помощь которым подлежала финансированию по целевой статье 0150010880 «Расходы на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам и гражданам не идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС при заболеваниях, включенных в базовую программу ОМС», проходили лечение в отделениях, финансирование которых осуществляется за счет средств ОМС и, соответственно, получали медицинскую помощь аналогичную помощи, которая оказывалась пациентам по ОМС.

В соответствии с ч. 7 ст.35 Закона об ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В ходе проверки был представлен «Порядок распределения расходов на содержание Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения Клиническая больница Святителя Луки в разрезе классификаций операций сектора государственного управления и источников финансирования», утвержденный приказом главного врача от 11.01.2021 года № 3/1, согласно которому в 2021 году расходы осуществлялись за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС), предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (ПД), средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (СГЗ).

Таким образом, Порядком распределения расходов на 2021 год расходы на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам и гражданам, не идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС при заболеваниях, включенных в базовую программу ОМС, предусмотрены не были.

Расходование средств ОМС в сумме 6 401 078,30 руб. на оплату организации, обеспечения и проведение лечебного процесса пациентов, подлежащих оплате за счет средств бюджета (целевая статья 0150010880) в 2021 году, является нецелевым использованием средств ОМС и подлежит возврату в бюджет ТФОМС Санкт-Петербурга.

В части нецелевого использования в 2022 году средств ОМС в сумме 140 413,80 руб. на оказание услуг по организации питания пациентов, находящихся на лечении в Учреждении, медицинская помощь которым подлежала оплате за счет средств бюджета, установлено следующее.

Разделом V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2505, определено, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации для их осуществления органам местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.

Согласно разделу 1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Законом Санкт-Петербурга Закон Санкт-Петербурга от 20.12.2021 № 618-127, (далее - Территориальная программа 2022), финансирование Территориальной программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга.

В соответствии с разделом 4 Территориальной программы 2022 за счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляются:

медицинская помощь не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам при заболеваниях и состояниях, включенных в Территориальную программу ОМС;

в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

в неотложной форме - гражданам Российской Федерации, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию;

в неотложной и плановой форме - иностранным гражданам в случае, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В 2022 году предоставление субсидий на иные цели для бюджетных учреждений здравоохранения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Комитет по здравоохранению, осуществлялось в соответствии с Порядками предоставления субсидий на иные цели в 2022 году, утвержденными распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2021 № 917-р.

В 2022 году Заявителем в условиях стационара оказывалась медицинская помощь, подлежащая оплате как за счет средств ОМС, так и за счет средств бюджета субъекта. В частности, пациентами, оплата медицинской помощи которым должна осуществляться за счет средств бюджета субъекта (пациенты СИЦ), всего проведено 659 койко-дней (целевая статья 0150010880).

ТФОМС Санкт-Петербурга установлено, что из 20 медицинских карт пациентов СИЦ в 19 медицинских картах содержится информация о назначении лечащим врачом питания по соответствующим диетам, с отметками об исполнении в листе назначения, в 1 медицинской карте отсутствует листок назначения. Письменные заявления пациентов с отказами от питания в запрошенной медицинской документации отсутствуют.

Данные по запрошенным медицинским картам представлены в Приложении № 3 к Акту проверки «Информация о запрошенных и представленных медицинских картах пациентов, лечение которых в 2022 году должно финансироваться за счет целевой статьи 0150010880 «Субсидии государственным учреждениям здравоохранения на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам и гражданам, не идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС при заболеваниях, включенных в базовую программу ОМС».

Таким образом, в Актах оказанных услуг (2022 год) сведения о количестве комплексных наборов питания на день для пациентов СИЦ отсутствуют, в медицинских картах (выборочно проверенных комиссией КРУ ТФОМС Санкт-Петербурга) сведения (заявления пациентов, записи врачей) об отказах пациентов от питания отсутствуют.

Согласно данным бухгалтерского учета Учреждения в 2022 году за счет средств СИЦ произведены кассовые расходы в сумме 53 572,47 руб., на фактические расходы в части СИЦ отнесена аналогичная сумма.

ТФОМС Санкт-Петербурга с учетом письменных пояснений врио заместителя главного врача по КЭР и заместителя главного врача по КЭР проведен расчет стоимости питания для пациентов СИЦ в 2022 году.

Так, расчетное количество койко-дней, когда пациентам следовало предоставлять питание, составляет - 636 койко-дней, (659 к/д - 18 к/д (9 оперативных вмешательств) - 5 к/д (5 эндоскопических исследований).

Расчетная стоимость питания составляет 193 986,36 руб. (636 к/д *305,01 руб.). Учитывая, что в части СИЦ в 2022 году фактически произведены расходы в сумме 53 572,47 руб. (целевая статья 0150010880), расчетная сумма средств ОМС, израсходованных на оплату питания пациентов СИЦ, составляет 140 413,89 руб.

Таким образом, выборочной проверкой установлено нецелевое использование средств ОМС в 2022 году в связи с оплатой организации питания пациентов, медицинская помощь которым оказывалась за счет иного источника финансирования (целевая статья 0150010880) в сумме 140 413,80 руб., подлежащее возврату в бюджет ТФОМС Санкт-Петербурга.

В части использования в 2022 году лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях стоимостью 850 014,98 руб., установлено следующее.

Согласно статистическим данным Учреждения, представленным за подписью врио заместителя главного врача по КЭР, в течение 2022 года в условиях круглосуточного стационара пролечены 87 пациентов, оплата медицинской помощи которым должна осуществляться за счет средств бюджета субъекта.

Всего на обеспечение лечебного процесса пациентов СИЦ израсходованы лекарственные препараты, приобретенные за счет средств ОМС, на общую сумму 896 514,98 руб. На фактические расходы в части субвенции на иные цели КОСГУ 341 отнесены 46 500,00 руб.

Медикаменты и медицинские изделия на общую сумму 850 014,98 руб. (896 514,98 руб. - 46 500,00 руб.), приобретенные за счет средств ОМС, в 2022 году были использованы для оказания медицинской помощи пациентам, источником финансирования лечения которых являются средства бюджета субъекта.

Средства ОМС, израсходованные на лечение пациентов, оплата медицинской помощи которым должна осуществляться за счет средств бюджета субъекта, в 2022 году в сумме 850 014,98 руб. являются использованными не по целевому назначению и подлежат возврату в бюджет ТФОМС Санкт-Петербурга.

В части использования средств ОМС на приобретение прочих оборотных запасов (материалов) в сумме 16 526,43 руб. установлено следующее.

Работник учреждения ФИО3 в период с 15.03.2021 по 28.02.2022 работала в должности оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин амбулаторно-консультативного отделения по внутреннему совместительству на 0,25 ставки, финансовое обеспечение которой осуществлялось за счет средств ОМС (Приказ о приеме на работу № 495-лс от 10.03.2021, приказ об увольнении № 308-лс от 21.02.2022).

В период с 18.03.2022 по 18.04.2022 ФИО3 в порядке совмещения должностей работала в должности регистратора информационно-справочной службы (Приказ № 264-к от 17.03.2022), с 29.03.2022 по 29.04.2022 в должности оператора электронно-вычислительных машин информационно-справочной службы (Приказ № 303-к от 29.03.2022), с 16.05.2022 по 31.12.2022 в должности оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин информационно-справочной службы (Приказ № 494-к от 16.05.2022). Деятельность информационно-справочной службы также финансируется за счет средств ОМС.

Товарно-материальные ценности, полученные сотрудником ФИО3 в периоды: март 2021 г., апрель 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., август 2021 г., апрель 2022 г., май 2022 г. в общей сумме 16 526,43 руб., использовались для целей обеспечения амбулаторно-консультативного отделения и отделения информационно-справочной службы, деятельность которых финансируется за счет средств ОМС.

Основание: приказ о приеме на работу № 495-лс от 10.03.2021, приказ об увольнении № 308-лс от 21.02.2022, приказ № 264-к от 17.03.2022 о поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей, приказ №303-к от 29.03.2022 о поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей, приказ № 494-к от 16.05.2022 о поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей, приказ № 894-к от 01.08.2022 о снятии дополнительной работы в порядке совмещения должностей.

При вышеизложенных обстоятельствах апелляционной коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нецелевое использование 16 526,43 руб. материалами дела не подтверждается.

Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 ноября 2023 года по делу № А56-70117/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

Д.С. Геворкян


О.В. Горбачева