Постановление от 14 июня 2017 г. по делу № А15-34/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А15-34/2017
г. Ессентуки
15 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года,

полный текст постановления изготовлен 15 июня 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дербентская центральная городская больница» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2017 по делу № А15-34/2017 (судья Магомедова Ф.И.)

по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в лице Управления в г. Дербенте (ОГРН <***>, ИНН05410001139)

к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дербентская центральная городская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан в лице Управления в г.Дербенте (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дербентская центральная городская больница» (далее - ответчик, ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница») о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за III квартал 2016 года в размере 19 498 960 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2017 заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан удовлетворены.

Решение мотивировано правомерностью взыскания с ответчика недоимки и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает о несоразмерности взысканной неустойки (пени) и тяжести нарушения обязательства.

Указывает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению.

До начала судебного заседания от общества поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2017 по делу № А15-34/2017, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов у ответчика образовалась задолженность за III квартал 2016 года по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 916 685 руб. 68 коп.; по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ - 43 413 руб. 05 коп.

На неуплаченные в установленный срок страховые взносы в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования начислены пени за III квартал 2016 года на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 461 314 руб. 74 коп., на недоимку на страховую часть по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ - 1 819 руб. 46 коп., на недоимку на страховую часть по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ - 5 522 руб. 44 коп., на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 70 204 руб. 77 коп.

Пенсионным фондом (в лице Управления в г. Дербенте) учреждению выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №017S01160078288 от 17.11.2016 с предложением уплаты недоимки и пеней в срок до 06.12.2016 (т.1 л.д. 9).

Требование вручено нарочно главному врачу больницы ФИО2, в подтверждение чего собственноручно распился.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Поскольку названные платежи согласно требованию ответчиком добровольно не были уплачены, заявитель просит взыскать их в судебном порядке.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), а также статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.09 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьей 29 Федерального закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов имеет право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном данным законом.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как указано в пункте 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу пунктов 3 и 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 5 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок и сроки направления в адрес плательщиков страховых взносов требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов регламентированы в статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В случае неуплаты страховых взносов в установленные сроки страхователь уплачивает пени в порядке и размерах, предусмотренных статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными настоящим Законом, сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Положениями настоящего Закона не установлено, что плательщик страховых взносов освобождается от обязанности уплатить пени в случае, если нарушение срока уплаты страховых взносов произошло в связи с задержкой финансирования из бюджета.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 18 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, пеня не является мерой налоговой ответственности и ее начисление не ставится в зависимость от наличия вины налогоплательщика в несвоевременной уплате налогов.

Довод апелляционной жалобы о несоразмерности взысканной неустойки (пени) и тяжести нарушения обязательства – отклоняется.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. То есть, неустойка является одним из видов договорных санкций и не применима в рассматриваемом случае.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке. Под лицевым счетом понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дербентская центральная городская больница» является получателем бюджетных средств, имеет лицевой счет в органах федерального казначейства.

Истцом в материалы дела представлен акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, составленный между Управлением отделения ПФ России по РД в г. Дербенте и ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» по состоянию на 18.11.2016, в котором учреждение признает образовавшуюся задолженность по страховым взносам за III кварталы 2016 года в размере 19 498 960 руб. 14 коп. без разногласий.

Задолженность ответчика по страховым взносам в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за III квартал 2016 года подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Расчет пени, представленный Пенсионным фондом, проверен судом, арифметически и методологически произведен правильно.

Довод апелляционной жалобы о том, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению – отклоняется, поскольку смягчающие обстоятельства по настоящему делу не установлены; материалами дела не подтверждено тяжелое финансовое положение учреждения и, что взыскание недоимки и пеней приведет к неисполнению либо ненадлежащему исполнению возложенных на учреждение социально-значимых функций.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования заявителя о взыскании с ответчика недоимки и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 19 498 960 руб. 14 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 2000000 руб. государственная пошлина, подлежащая уплате составляет 33 000 руб. плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2000000 руб., но не более 200 000 руб. то есть, в рассматриваемом случае, размер государственной пошлины составляет 120 493 руб.

Суд, учитывая, что ответчик является бюджетным медицинским учреждением, в соответствии с п.2 ст. 333.22 НК РФ пришел к правильному выводу о возможности уменьшить размер государственной пошлины по иску до 60 246 руб.

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2017 по делу № А15-34/2017.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2017 по делу № А15-34/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Афанасьева

Судьи Д.А. Белов

И.А. Цигельников