Постановление от 17 декабря 2024 г. по делу № А28-3002/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-3002/2024
г. Киров
18 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Минаевой Е.В., Четвергова Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Алеевой А.А.,  

при участии в судебном заседании (до перерыва) представителя заявителя – ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.06.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2024

по делу № А28-3002/2024


по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель, ПАО «Т Плюс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, Инспекция, ГЖИ) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.02.2024 № 73, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Т Плюс» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе (с учетом письменных дополнений) Общество указывает, что судом неполно выяснены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права. Податель жалобы отмечает, что в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> не осуществлялась подача коммунального ресурса, необходимого для обеспечения потребителей, проживающих в данных домах, коммунальной услугой по горячему водоснабжению по причине проведения ПАО «Т Плюс» комплекса работ на наружных тепловых сетях. Инспекцией в вину ПАО «Т Плюс» вменялось нарушение требований именно к допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а не к качеству предоставления данной коммунальной услуги, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 23.10.2024 № 5511/7/2023, в постановлении по делу об административном правонарушении от 08.02.2024 № 73. Вывод суда, что в вину ПАО «Т Плюс» вменялось именно нарушение требований к качеству предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, является ошибочным.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 13.11.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.11.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании 10.12.2024 представитель заявителя настаивал на удовлетворении жалобы.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 часов 05 минут 17.12.2024.

Заявитель представил в суд письменные дополнения к жалобе, в которых мотивировал позицию по жалобе.

Стороны явку своих представителей после перерыва в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступили обращения граждан по вопросу надлежащей организации деятельности по горячему водоснабжению помещений многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Кирове Кировской области по адресам: ул. Воровского, <...> далее – МКД № 48В, МКД № 132, МКД № 162).

В обращении жителя МКД № 48В, поступившем в ГЖИ 10.08.2023, указывалось, что горячей воды в МКД № 48В нет с 12.07.2023. По мнению гражданина, отключение горячего водоснабжения на длительный срок (с 12.07.2023 по 09.08.2023) является нарушением закона.

В обращении жителя МКД № 132, поступившем в ГЖИ 16.08.2023, указано, что горячей воды нет с 17.07.2023 по настоящее время, что является нарушением пункта 3.1.11 СанПиН  2.1.4.2496-09, поскольку в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

В обращении жителя МКД № 162, поступившем в ГЖИ 18.08.2023, сообщалось, что месяц нет горячей воды, 4 августа обещали включить, потом 14 августа, обещали дать 18 числа, в итоге сказали, что дадут 20 августа.

На основании решения заместителя начальника Инспекции от 11.09.2023 в период с 02.10.2023 по 04.10.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с целью проверки информации, указанной в обращениях граждан, проживающих в МКД № 48В, МКД №132, МКД № 162, о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В ходе проверки Инспекцией установлено следующее.

МКД № 162 оборудован общедомовым прибором учета коммунального ресурса, необходимого для обеспечения потребителей, проживающих в данном доме, коммунальной услугой по горячему водоснабжению, включающим в себя теплосчетчик КМ-5, заводской номер 363804. В адрес Инспекции представлена копия акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, согласно которому соответствующий узел учета, в состав которого входит теплосчетчик КМ-5, заводской номер 363804, допущен в эксплуатацию с 16.09.2021 по 06.08.2025.

МКД № 132 оборудован общедомовым прибором учета коммунального ресурса, необходимого для обеспечения потребителей, проживающих в данном доме, коммунальной услугой по горячему водоснабжению, включающим в себя теплосчетчик ТСК-7, заводской номер 56872. В адрес Инспекции представлена копия акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, согласно которому соответствующий узел учета, в состав которого входит теплосчетчик ТСК-7, заводской номер 56872, допущен в эксплуатацию с 03.04.2023 по 13.03.2027.

МКД № 48В не оборудован общедомовым прибором учета коммунального ресурса, необходимого для обеспечения потребителей, проживающих в данном доме, коммунальной услугой по горячему водоснабжению. Внешней границей тепловой сети, по которой коммунальный ресурс поступает в МКД № 48В, является наружная стена данного дома.

В постановлении администрации муниципального образования «Город Киров» от 29.11.2022 № 3368-п «Об утверждении сводного плана вывода в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей в муниципальном образовании «Город Киров» в 2023 году» (далее – Постановление № 3368-п) отсутствуют сведения о выводе в ремонт участков тепловых сетей, посредством которых осуществляется поставка в МКД № 162, № 132 коммунального ресурса (горячего водоснабжения). Постановлением № 3368-п в пункте 13 предусмотрены мероприятия по реконструкции тепловых сетей от ТК6-48 в период с 01.03.2023 по 15.09.2023, посредством которых осуществляется подача коммунального ресурса, необходимого для обеспечения, в том числе потребителей, проживающих в МКД № 48В, коммунальной услугой по горячему водоснабжению.

Согласно Постановлению № 3368-п на период проведения данных работ должны быть предусмотрены временные сети горячего водоснабжения.

Согласно информации, представленной Обществом в адрес Инспекции письмами от 05.09.2023, от 28.09.2023, горячее водоснабжение в МКД № 132 не осуществлялось с 17 часов 00 минут 21.07.2023 по 15 часов 30 минут 16.08.2023 по причине проведения работ по устранению дефекта на участке тепловой сети от ТК-10. Исходя из ведомости о принятой тепловой энергии, температура воды теплоносителя в указанный период оставалась на уровне 22-33 С° (в частности, 29.07.2023 - 22,93 С°, 15.08.2023 - 23,33 С°).

Из письма Общества в адрес Инспекции от 06.09.2023 № 70300-401-01818 следует, что причиной отключения горячего водоснабжения являлось выполнение гидравлических испытаний и устранение выявленных дефектов на тепловых сетях.

Письмами от 28.08.2023 № 503061-07-01826, от 28.09.2023 № 70300-401-02665 Общество, с учетом приложенной к письму информации о периодах и причинах непредставления коммунальной услуги, сообщило, что горячее водоснабжение в МКД № 48В отсутствовало в общий период с 12.07.2023 по 28.08.2023 по причине гидравлических испытаний и устранения дефектов на различных участках тепловых сетей.

Согласно акту документарной проверки Инспекции от 04.10.2023 № 7/5511/2023 ПАО «Т Плюс» не обеспечило поставку в МКД № 162, МКД № 132, МКД № 48В надлежащего коммунального ресурса, параметры которого позволили бы обеспечить потребителей нормативной коммунальной услугой по горячему водоснабжению в МКД № 162 в периоды: с 07.07.2023 по 12.07.2023, с 28.07.2023 по 28.08.2023, в МКД № 132 в период с 22.07.2023 по 22.08.2023, в МКД № 48В в период с 12.07.2023 по 08.09.2023.

23.10.2023 уполномоченным лицом Инспекции в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2023 № 5511/7/2023, в котором допущенные Обществом нарушения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «в», «г», «д» пункта 3 Правил № 354, пункта 4 приложения № 1 к Правилам № 354 квалифицированы по статье 7.23 КоАП РФ.  

В протоколе событие правонарушения отражено следующим образом: ПАО «Т Плюс» не предприняло достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в части осуществления надлежащей поставки коммунального ресурса, необходимого для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению потребителей, проживающих в МКД № 162, МКД № 132, МКД № № 48В, что повлекло:

-невозможность обеспечения потребителей, проживающих в МКД № 162, коммунальной услугой по горячему водоснабжению, с 09:00 26.07.2023 до 28.08.2023, из которых период превышения допустимой продолжительности отсутствия горячей воды в данном доме составляет с 09:01 09.08.2023 по 27.08.2023;

-невозможность обеспечения потребителей, проживающих в МКД № 132, коммунальной услугой по горячему водоснабжению, с 17:00 21.07.2023 по 15:30 16.08.2023, из которых период превышения допустимой продолжительности отсутствия горячей воды в данном доме составляет с 17:01 04.08.2023 по 15:30 16.08.2023;

-невозможность обеспечения потребителей, проживающих в МКД № 48В, коммунальной услугой по горячему водоснабжению, с 08:00 12.07.2023 по 11:15 08.09.2023, из которых период превышения допустимой продолжительности отсутствия горячей воды в данном доме составляет с 08:01 13.07.2023 по 11:15 08.09.2023.

Заместителем начальника Инспекции ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 08.02.2024 № 73 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении отражено, что объективная сторона указанного административного правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления. Действия (бездействие) по нарушению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами посягают на права потребителей - непосредственных получателей этих услуг.

ПАО «Т Плюс» не предприняло достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в части осуществления надлежащей поставки коммунального ресурса, необходимого для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению потребителей, проживающих в МКД № 48В, МКД № 132, МКД № 162.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 7.23 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона указанного административного правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления. Действия (бездействие) по нарушению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами посягают на права потребителей - непосредственных получателей этих услуг.

Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный законодательством уровень потребления коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения названной нормы направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц).

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ). Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из материалов настоящего дела усматривается, что административным органом в протоколе об административном правонарушении от 23.10.2024 № 5511/7/202 событие правонарушения описано как превышение срока отключения горячего водоснабжения.

Административным органом установлено, что  период допустимой продолжительности отсутствия горячей воды в МКД № 162 составляет с 09:00 26.07.2023 по 09:00 09.08.2023; период превышения допустимой продолжительности отсутствия горячей воды в МКД № 162 составляет с 09:01 09.08.2023 по 27.08.2023;            период допустимой продолжительности отсутствия горячей воды в МКД № 48В, составляет: с 08:00 12.07.2023 по 08:00 13.07.2023; период превышения допустимой продолжительности отсутствия горячей воды в МКД № 48В составляет: с 08:01 13.07.2023 по 11:15 08.09.2023; горячее в МКД № 132 не осуществлялось с 17:00 21.07.2023 по 15:30 16.08.2023 по причине проведения ПАО «Т Плюс» работ по устранению дефекта на участке тепловой сети от ТК-10.

Инспекция квалифицировала данные нарушения, как нарушения требований, установленных: подпунктами «в», «г», «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354); пунктом 4 приложения № 1 к Правилам № 354; пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170); пункта 2 Постановления № 3368-п.

В оспариваемом постановлении ГЖИ также указывает  на нарушение подпунктов «в», «г», «д» пункта 3 Правил № 354; пункта 4 приложения № 1  Правил № 354; пункта 5.1.5 Правил № 170; пункта 2 Постановления № 3368-п, выразившееся в отсутствии коммунального ресурса, необходимого для обеспечения потребителей, проживающих в МКД № 162, МКД № 132, МКД № 48В коммунальной услугой по горячему водоснабжению.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила № 354.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании подпункта «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1.

В силу пункта 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года подразумевает, что допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды может составлять: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд. Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения, под которыми в соответствии с пунктом 2 Правил № 354 понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, действовавших до 01.03.2021, установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Период допустимого отключения систем горячего водоснабжения в СанПиН 1.2.3685-21 не установлен.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, составляет 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Ни Правила № 354, ни Правила № 170 на дату совершения вменяемого Обществу административного правонарушения не содержали предельных сроков отключения горячего водоснабжения в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях.

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что привлечение Общества к административной ответственности за отключение горячего водоснабжения на срок, императивно не ограниченный законом, является недопустимым.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил № 354 предусмотрено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг. Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 84 которых установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C (пункты 4, 5 Приложения № 1 к Правилам № 354).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение приведенных санитарных норм, исходя из ведомостей учета потребления тепловой энергии в МКД № 132 и МКД № 162, температура горячей воды теплоносителя в спорные периоды была на 30-40 градусов ниже нормы. Несоответствие температуры воды в системе МКД № 48В нормативным требованиям подтверждается письмом Общества в Инспекцию о периодах отключения ресурса. Изначальное несоответствие температуры горячей воды в подающем трубопроводе влечет предоставление услуги горячего водоснабжения конечному потребителю ненадлежащего качества.

Между тем и из протокола об административном правонарушении от 23.10.2024 № 5511/7/2023 и из постановления ГЖИ от 08.02.2024 № 73 усматривается, что в вину ПАО «Т Плюс» административным органом вменялось превышение допустимого срока отключения горячего водоснабжения. Упомянутые выше процессуальные документы не содержат проведенного административным образом анализа ведомостей учета потребления тепловой энергии, свидетельствующего о вменении Обществу нарушения качества поставляемого ресурса (нарушение температурного режима для коммунальной услуги по горячему водоснабжению).

Арбитражный суд, проверяя законность оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности, не устанавливает признаки правонарушений, а оценивает правильность их определения административным органом на основании собранных им доказательств к моменту принятия оспариваемого решения, до судебного разбирательства. Арбитражный суд не подменяет административный орган в вопросе о выяснении вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности.

По изложенному административным органом вменению в действиях Общества не доказан состав административного правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ. Следовательно, постановление 08.02.2024 № 73 является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2024 по делу № А28-3002/2024 подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, которые суд посчитал установленными, с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований Общества.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2024 по делу № А28-3002/2024 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление государственной жилищной инспекции Кировской области от 08.02.2024 № 73.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий

Г.Г. Ившина

Судьи


Е.В. Минаева


Д.С. Четвергов