Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А51-9111/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9111/2021
г. Владивосток
15 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН СЕРВИС» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне заявителя - общество с ограниченной ответственностью «Трансгрупп»

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решения от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/250321/0079596, уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000104, распределении судебных расходов по уплате госпошлины,

при участии в судебном заседании:

от Владивостокской таможни - представителя ФИО2 (по доверенности от 26.11.2021 № 825),

от заявителя, от третьего лица, от Находкинской таможни – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН СЕРВИС» (далее – заявитель, декларант, ООО «Регион Сервис») обратилось в суд с требованиями о признании незаконными решения Владивостокской таможни от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/250321/0079596, и уведомления (уточнения к уведомлению) Находкинской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000104.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне заявителя в порядке статьи 51 АК РФ судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Трансгрупп» (далее – третье лицо, таможенный представитель).

В обоснование требований заявитель указал, что представил достаточные доказательства того, что скорость ввезенных обществом шин соответствует индексу скорости «D», представленные обществом коммерческие документы, письмо производителя товара и фотографии товаров соответствуют его характеристикам, изложенным в графе 31 спорной ДТ, в связи с чем взимание антидемпинговой пошлины незаконно.

Третье лицо представило письменные пояснения, позицию заявитель поддержало.

Как следует из письменных отзывов таможенных органов, с учётом выводов эксперта и иных исследованных в ходе проверки документов и сведений, в том числе сведений производителя, размещённых на официальном сайте, оспариваемые решение и уведомление являются законными и обоснованными.

По материалам дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта от 10.01.2021 №SТGL-REG100121 ООО «Трансгрупп» ввезло на территорию Российской Федерации товар: «шины для грузовых автомобилей с индексом нагрузки более 121, модель SP909, шины резиновые пневматические, новые, тип протектора – блочный, посадочный диаметр 22,5 дюйма, индекс грузоподьемности на шине 167/164D, несущая способность каркаса 22РR в комплекте с камерами и ободными лентами изготовитель ВАYI RUBBER Co.,LTD, товарный знак Sportrak, марка 315/80R22.5-22РR, модель SР909, количество 480 шт.

С целью декларирования ввезенного товара обществом в таможенный орган 25.03.2021 подана декларация №10702070/250321/0079596, в графе 31 которой указана названная информация, а в графе 47 в части вида платежей указаны коды 1010, 2010, 5010.

В отношении данного товара применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10%, а также 20% НДС.

На этапе контроля достоверности сведений, заявленных в декларации на товары с использованием системы управления рисками Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) Владивостокской таможни были выявлены риски недостоверного заявления сведений о характеристиках товаров, влияющих на уплату таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 31.03.2021 в адрес общества направлен запрос документов и сведений, запрошены сведения о назначении товара, технические характеристики.

Также в ходе таможенного контроля заявленных сведений таможенным органом 31.03.2021 принято решение о назначении таможенной экспертизы, по результата которой таможенные эксперты в заключении от 23.04.2021 №12410007/0009148 пришли к следующим выводам:

1. Представленный на исследование образец товаров №1 является шиной пневматической без видимых следов эксплуатации, торговой марки SPORTRAK, модели SP909, размер 315/80R22.5.

2. Маркировочные обозначения индексов нагрузок (167/164), символа (индекса) категории скорости (D) и нормы слойности шины (22PR) имеют следы внесения изменения в их первоначальное содержание.

3. В связи с наличием следов внесения изменений в первоначальное содержание маркировочного обозначения индексов нагрузок (167/164), ответить на вопрос решения «Какой индекс нагрузки представленных образцов?» не представляется возможным.

4. В связи с наличием следов внесения изменений в первоначальное содержание маркировочного символа (индекса) категории скорости (D), ответить на вопрос решения «Какова категория скорости, для которой предназначены представленные образцы?» не представляется возможным.

5. Посадочный диаметр представленного на исследование образца 22.5 дюйма.

6. В виду содержания на исследуемом образце неоднозначных маркировочных обозначений, а также следов внесения изменений в первоначальное содержание маркировочного символа (индекса) категории скорости (D), указывающего на допустимую скорость в км/ч, ответить на вопрос решения «Какая максимально допустимая скорость (км/ч) для представленных образцов?» не представляется возможным.

7. В виду содержания на исследуемом образце неоднозначных маркировочных обозначений, а также следов внесения изменений в первоначальное содержание маркировочных обозначений, ответить на вопрос решения «Для какого типа транспортного средства, либо машин предназначены представленные образцы?» не представляется возможным.

По результатам таможенной экспертизы таможенный орган пришёл к выводу, что характеристики товара, заявленные в спорной ДТ в части категории скорости «D», не подтвердились, а «шинам пневматическим резиновым новым для грузовых автомобилей, не для дорог общего пользования, осадочный диаметр 22,5, размер 315/80R22.5, тип протектора блочный» соответствует индекс скорости «К».

Поскольку размеры ставок антидемпинговой пошлины указаны в Приложении № 1 к Решению Коллегией Евразийской экономической комиссии № 154 от 17.11.2015 в зависимости от производителя, а «ВАYI RUBBER Co., LTD» не поименовано в Приложении № 1, таможенный орган посчитал, что подлежит применению ставка в отношении прочих производителей – в размере 35,35%.

С учётом изложенного 17.05.2021 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации №10702070/250321/0079596 в графе 31 в части описания товара (индекса нагрузки, грузоподьемности, индекса категории скорости, несущей способности каркаса), в графе 47 в части дополнения вида таможенного платежа и в графе В.

В этот же день таможенным постом сформирована и зарегистрирована КДТ № 10702070/250621/0079596/04.

В связи с внесенными изменениями общая сумма, подлежащая доплате, составила 2033556,61 руб.

На основании указанного решения Находкинская таможня выставила декларанту ООО «Регион Сервис» и таможенному представителю ООО «Трансгрупп» уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000104 и от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000105 соответственно на сумму 2044374,00 руб. (в том числе сумма антидемпинговой пошлины 2033556,61 руб.) каждое, согласно которым уплата задолженности должна быть произведена в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Не согласившись с решением Владивостокской таможни от 17.05.2021 и уведомлениями Находкинской таможни от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000104 и от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000105, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, как таможенный представитель ООО «Трансгрупп» (дело № А51-9110/2021), так и декларант ООО «Регион Сервис» (настоящее дело № А51-9111/2021) обратились в арбитражный суд с требованиями признать их незаконными.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2021 по делу № А51-9110/2021, оставленным без изменения постановлением Пятого Арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022, в удовлетворений заявленных требований отказано в полном объёме.

При этом судами установлено, что характеристикам товара, заявленным декларантом при декларировании с представлением соответствующих коммерческих документов, содержащих аналогичную информацию (шины пневматические резиновые новые с цельнометаллическим кордом для грузовые автомобилей, не для дорог общего пользования, посадочный диаметр 22,5, размер 315/80R22.5, тип протектора блочный) соответствует индекс скорости «К» (максимально допустимая скорость 110 км/ч).

Поскольку в ходе таможенного контроля таможенным органом обоснованно установлено заявление недостоверных сведений относительно характеристик товара, влияющих на порядок исчисления таможенных платежей и пошлин, суды пришли к выводу о том, что у таможенного органа имелись законные основания для принятия 17.05.2021 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/250321/0079596 с учётом информации, собранной в ходе таможенного контроля.

При этом учитывая, что основанием для выставления Находкинской таможней уведомления от 18.05.2021 №10714000/У2021/0000105 в адрес ООО «Трансгрупп» является решение Владивостокской таможни от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, которое является законным и обоснованным, соответственно, правовых оснований для удовлетворения требования о признании названного уведомления незаконным не имеется.

Производство по настоящему делу судом приостанавливалось определением от 29.07.2021 и возобновлено определением от 10.03.2022.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, проанализировав законность оспариваемых решений, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее - Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (пункт 1 статьи 136 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 107 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) и на основании доклада Департамента защиты внутреннего рынка Коллегией Евразийской экономической комиссии 17.11.2015 принято Решение № 154, в соответствии с пунктом 1 которого решено применить антидемпинговую меру посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению №1 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения №8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению №2), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установив срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет.

В соответствии с Приложением №1 в отношении товара, производителем которого является Triangle Tyre Co., Ltd. (No. 56, Qingdao Middle Road, Weihai City, Shandong Province, China), размер ставки антидемпинговой пошлины установлен 14,79% от таможенной стоимости.

В таблице 5.1 раздела 5 приложения №8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 приведены следующие обозначения категории скорости шин в маркировке и соответствующие им максимально допускаемые скорости транспортного средства: «обозначение категории скорости» - «максимально допускаемая скорость, км/ч» соответственно для F - 80, G - 90, J - 100, K - 110, L - 120, M - 130, N - 140, P - 150, Q - 160, R - 170, S - 180, T - 190, U - 200, H - 210, V - 240, W - 270, Y - 300.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных этим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля таможней установлено, что характеристики товара, заявленные в спорной ДТ в части категории скорости «D», не подтвердились, в результате чего на таможенную территорию обществом ввезены шины с обозначением индекса категории скорости (индекс скорости «К», максимально допустимая скорость 110 км/ч), отсутствующего в таблице 5.1 раздела 5 приложения №8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Данные обстоятельства в отношении оспариваемого решения Владивостокской таможни от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/250321/0079596, были также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2021 по делу № А51-9110/2021, которым суд признал законным и обоснованным как решение Владивостокской таможни от 17.05.2021, так и уведомление (уточнение к уведомлению) Находкинской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000105.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В настоящем деле и в деле № А51-9110/2021 участвуют те же лица, в связи с чем обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2021 и постановлением Пятого Арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по делу № А51-9110/2021, являются преюдициальными для настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь.

В соответствии со статьёй 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьёй 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Уведомления (уточнения к уведомлению) Находкинской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000104, направленное декларанту, и от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000105, направленное таможенному представителю, выданы на одну и ту же сумму и по одним и тем же основаниям – во исполнение решения Владивостокской таможни от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/250321/0079596, которое признано судом в деле № А51-9110/2021 законным и обоснованным, в связи с чем оспариваемое уведомление также не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требований ООО «РЕГИОН СЕРВИС» о признании незаконными решения Владивостокской таможни от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/250321/0079596, и уведомления Находкинской таможни от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000104 следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН СЕРВИС» о признании незаконными решения Владивостокской таможни от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/250321/0079596, уведомления (уточнения к уведомлению) Находкинской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2021 № 10714000/У2021/0000104, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина