Постановление от 29 августа 2022 г. по делу № А73-409/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№06АП-4367/2022
29 августа 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «Дальинтерлес» - ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2022;

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края - ФИО3, представитель по доверенности от 15.02.2022 №09/09;

от ООО «ДВ Максимум плюс» - ФИО4, представитель по доверенности от 21.03.2022;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальинтерлес»

на решение от 02.06.2022

по делу №А73-409/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальинтерлес»

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края

о признании недействительным открытого конкурса

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс»


УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью «Дальинтерлес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, ООО ««Дальинтерлес») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности для заготовки древесины, проведенного по извещению №090721/0926093/02, результаты которого утверждены протоколом от 13.09.2021 №05/03.

Определением суда от 09.03 2022 удовлетворено ходатайство ответчика об изменении наименования на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, Министерство); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс».

Решением суда от 02.06.2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что ООО «ДВ Максимум плюс» заявку на участие в конкурсе не подавало, допущенная к участию в конкурсе заявка не отвечает требованиям статьи 80.1 Лесного кодекса Российской федерации (далее - ЛК РФ). Полагает, что ООО «ДВ Максимум плюс» необоснованно допущено к участию в открытом конкурсе и процедуре оценки конкурсных предложений организатором торгов.

Министерством в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором предлагается решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

ООО «ДВ Максимум плюс» жалобу считает не подлежащей удовлетворению по мотивам изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, представители ответчика и третьего лица настаивали на оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены исходя из следующего.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если они проведены с нарушением правил, установленных законом, то есть, если не соблюден законный порядок их проведения (пункт 6 Информационного письма от 22.12.2005 №101 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности устанавливается ЛК РФ.

Как видно из материалов дела, 09.07.2021 на сайте https://www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов (извещение №090721/0926093/02).

Предметом торгов является право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.

Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, кварталы №70-72, 83, 84, 96-101, 119-122, 128-129, 130 (выделы 1-4, 5 (часть), 6-36), 139-142, 145 (выделы 1, 2 (часть), 3-22), 146- 153, 156, 157 (выделы 1-8, 9 (часть), 10-16), 158, 159, 164-170, 172-175, 176 (выделы 1- 24, 25 (часть), 26-28, 29 (часть), 30-33), 177, 178, 182 (выделы 1-7, 8 (часть), 9-14), 185- 189, 202-205, 214, 215, 217, 218 (выделы 1-31, 32 (часть), 33-36) Ярапского участкового лесничества. Общая площадь участка: 53300,60 га. Кадастровый номер лесного участка: 27:17:0101501:542.

Виды и параметры разрешенного использования: заготовка древесины в объеме 78,4 тыс. куб. м, ежегодно. Начальная цена предмета конкурса 4 220 000, 00 руб. Срок аренды лесного участка - 25 лет. Размер задатка 2 110 000 руб.

Дата начала приема заявок определена 09.07.2021, дата и время заседания конкурсной комиссии и проведения голосования конкурсной комиссии 07.09.2021.

Судом установлено и протоколом вскрытия конвертов от 08.09.2021 №05/03 подтверждается, что для участия в конкурсе поступило три заявки, после рассмотрения которых комиссия приняла решение о допуске ООО «Дальинтерлес» и ООО «ДВ-Максимум» к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса от 13.09.2021 №05/03, по результатам оценки конкурсных предложений в соответствии с критериями, утверждёнными Постановлением Правительством Российской Федерации от 07.03.2019 №241, победителем конкурса признано ООО «ДВ-Максимум», представившее лучшее конкурсное предложение - 87,90 баллов, тогда как заявка ООО ««Дальинтерлес» конкурсной комиссией оценена на 55,84 балла.

Истец в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе, по существу не оспаривая результаты конкурса, в обоснование заявленных требований ссылается на иные нарушения, а именно: допущенные, по его мнению, при регистрации заявки ООО «ДВ-Максимум» и при наличии оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Ссылаясь на копию журнала регистрации заявок, указывает на отсутствие факта регистрации заявки ООО «ДВ-Максимум» на участие в открытом конкурсе 13.09.2021.

Указанный довод был предметом исследования в суде первой инстанции и отклонён ввиду его необоснованности, поскольку из протокола вскрытия конвертов от 08.09.2021 №05/03 следует, что заявка ООО «ДВ-Максимум» на участие в открытом конкурсе номер извещения №090721/0926093/02 от 09.07.2021 зарегистрирована за входящим номером 5, дата и время поступления заявки 07 сентября 2021 года 12:12. На заседании комиссии присутствовала 5 членов комиссии из 7.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что при рассмотрении жалобы ООО ««Дальинтерлес» на действия организатора торгов в рамках дела №027/10/18.1-1210/2021 антимонопольному органу были предоставлены видеозаписи вскрытия конвертов и оценки конкурсных заявок участников.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на то, что заявка принята при наличии оснований для её отклонения также был рассмотрен судом первой инстанции и отклонен ввиду отсутствия оснований, предусмотренных частью 21 статьи 80.1 ЛК РФ, что подробно изложено в обжалуемом судебном акте.

Кроме того, частью 3 статьи 80.2 ЛК РФ предусмотрено, что при проведении конкурса конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляются на заседании конкурсной комиссии.

В силу части 4 статьи 80.2 ЛК РФ при рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Таким образом, право устанавливать соответствие конкурсного предложения требованиям конкурсной документации, проверять наличие необходимых документов и правильность их оформления предоставлено конкурсной комиссии.

В рассматриваемом случае конкурсной комиссией обе заявки были признаны соответствующими требованиям конкурсной документации и допущены к участию в конкурсе.

Судом первой инстанции при проверке довода о несоответствии заявки ООО «ДВ-Максимум» требованиям конкурсной документации оснований предусмотренных частью 21 статьи 80.1 ЛК РФ не установлено, форма и содержание заявки признаны судом соответствующими заявленным в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации от 09.07.2021 и уточненном извещении от 16.07.2021 критериям.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Суд апелляционной инстанции так же не установил нарушений правил проведения конкурса, которые явились бы основанием для признания его недействительным. Те доводы, которые привело общество, были предметом исследования арбитражного суда, который обоснованно пришел к выводу об их несостоятельности.

Содержащиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2022 по делу №А73-409/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Т.Г. Брагина


Судьи

М.О. Волкова



Ж.В. Жолондзь