Постановление от 31 июля 2024 г. по делу № А50-27736/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-6257/2024-ГК
г. Пермь
31 июля 2024 года
Дело № А50-27736/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Григорьевой Н.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Можеговой Е.Х.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1,

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 02 мая 2024 года

о процессуальном правопреемстве

по делу № А50-27736/2023

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) (правопреемник – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство строительства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация Губахинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ассоциация саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), публичное акционерное общество «Страховая акционерная компания «Энергогарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2,

о признании недостоверным оценочного отчета, взыскании убытков,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края (далее - истец, КУМИ Губахинского городского округа) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1) о признании недостоверным оценочного отчета, о взыскании убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства Пермского края, администрация Губахинского муниципального округа, Ассоциация саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», публичное акционерное общество «Страховая акционерная компания «Энергогарант», ФИО2.

В материалы дела поступило ходатайство о замене истца КУМИ Губахинского городского округа на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее - КУМИ Губахинского муниципального округа).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 02.05.2024 заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение о процессуальном правопреемстве отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что правовые основания для произведения процессуального правопреемства отсутствовали, поскольку КУМИ Губахинского городского округа, с которым у ответчика были заключены муниципальные контракты, ликвидирован по решению собственника. Законом не предусмотрено правопреемство при ликвидации юридического лица. Обращает внимание на то, что документов, подтверждающих право КУМИ Губахинского муниципального округа заявлять требования к ответчику относительно исполнения муниципальных контрактов, материалы дела не содержат. Отмечает, что решение Думы Губахинского муниципального округа Пермского края от 15.12.2022 № 76, а также положение о Комитете не содержат в себе сведений об установлении правопреемства, переходе прав к КУМИ Губахинского муниципального округа. Полагает, что КУМИ Губахинского муниципального округа не является надлежащим истцом, не наделен правом обращаться в арбитражный суд к ответчику с требованиями о признании недостоверным оценочного отчета, о взыскании убытков.

КУМИ Губахинского муниципального округа и третьим лицом, Министерством строительства Пермского края, в материалы дела представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых они отклонили приведенные в жалобе доводы, просили определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

До судебного заседания от заявителя жалобы поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании; от администрации Губахинского муниципального округа, поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Протокольным определением от 29.07.2024 представленные администрацией Губахинского муниципального округа нормативные акты, на основании которых произошла реорганизация и правопреемство, приобщены к материалам дела; ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании отклонено, поскольку то обстоятельство, что ответчик не ознакомлен с нормативными актами, само по себе основанием для объявления перерыва в судебном заседании не является.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции руководствовался ст. 48 АПК РФ, и пришел к выводу, что заявленное требование о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции установил, что на основании ст. 1 Закона Пермского края от 22.03.2022 № 64-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края» (далее - Закон № 64-ПК) произошло объединение муниципальных образований Гремячинского городского округа Пермского края и муниципального образования Губахинского городского округа Пермского края

Новое муниципальное образование, образованное путем проведения преобразования, наделено статусом муниципального округа.

В силу п. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ органы местного самоуправления Губахинского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, который на день создания Губахинского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

На основании п. 2 ст. 3 Вопросы правопреемства подлежат урегулированию настоящим законом и муниципальными правовыми актами Губахинского муниципального округа Пермского края.

Губахинский городской округ Пермского края утратил статус муниципального образования в связи с образованием Губахинского муниципального округа Пермского края (ст. 1 Закона № 64-ПК).

Полномочия администрации Губахинского городского округа по решению вопросов местного значения, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прекратились со дня вступления в силу Закона № 64-ПК, а именно с 03.04.2022.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Решением Думы Губахинского муниципального округа Пермского края от 01.12.2022 № 68 «Об учреждении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и утверждении положения о ней» установлено, что администрация Губахинского муниципального округа Пермского края является правопреемником администрации Губахинского городского округа Пермского края.

Решением Думы Губахинского муниципального округа Пермского края от 15.12.2022 № 76 «Об учреждении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и утверждении положения о нем» установлено, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее - Комитет) является функциональным органом Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Губахинского муниципального округа Пермского края, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности и входит в структуру Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края.

Учредителем Комитета является Губахинский муниципальный округ Пермского края. Функции и полномочия учредителя выполняет Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края.

Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Губахинского муниципального округа.

Кроме того, Постановлением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 26.01.2023 № 75 «О правопреемстве функциональных органов администрации» установлено, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края является правопреемником комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края.

Таким образом, правопреемство на стороне истца произошло в силу закона.

С учетом изложенного, доводы жалобы об отсутствии основания для процессуального правопреемства, поскольку КУМИ Губахинского городского округа, ликвидирован по решению собственника, а КУМИ Губахинского муниципального округа не является надлежащим истцом, не наделен правом обращаться в арбитражный суд к ответчику с требованиями о признании недостоверным оценочного отчета, о взыскании убытков, отклоняются.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении заявления у суда первой инстанции не имелось.

Основания для отмены или изменения определения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Определение арбитражного суда отмене не подлежит.

При обжаловании определений, не предусмотренных в подп. 12 п.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пермского края от 02 мая 2024 года по делу № А50-27736/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья


Н.П.Григорьева