Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А43-23998/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-23998/2022

г.Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-463),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Сормовский сад» (ИНН <***>), к Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, к администрации г.Н.Новгорода, о признании незаконным уведомление,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 12.11.2020),

от администрации Сормовского района: ФИО2 (по доверенности от 10.12.2021), ФИО3 (по доверенности от 10.12.2021),

от администрации г.Нижнего Новгорода: ФИО4 (по доверенности от 23.12.2021), ФИО3 (по доверенности от 23.12.2021),

установил:

в арбитражный суд обратилось ООО «Сормовский сад» (далее - заявитель, Общество) с заявлением к администрации Сормовского района г.Н.Новгорода (далее - Администрация района) и администрации г.Н.Новгорода (далее - Администрация города) о признании незаконным уведомление о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта движимого имущества от 08.08.2022.

С позиции заявителя оспариваемое уведомление не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении (дополнениях к нему) и поддержана представителем в судебном заседании.

Представители Администрации района и города требование Общества отклонили по доводам, изложенным в письменных отзывах (дополнениях к ним), считают оспариваемое уведомление законным и обоснованным.

В судебном заседании 14.11.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 21.11.2022. Информация о перерыве размещена на сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители сторон поддержали ранее изложенные позиции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.06.2007 между Обществом и Администрацией города заключен инвестиционный контракт, согласно пункту 1.1 которого предметом настоящего контракта является совместная деятельность Сторон в целях выполнения инвестором работ по реконструкции и капитальному ремонту муниципального объекта инвестирования объекта (здания) расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение условий инвестиционного контракта между Администрацией города и Обществом заключен договор аренды нежилого помещения здания от 29.06.2006 №8/0953, по которому объект, подлежащий реконструкции передан инвестору в аренду.

Одновременно с указанным, между сторонами во исполнение условий инвестиционного контракта заключен договор аренды земельного участка от 28.12.2008 №15630/01 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010190:9, площадью 1,0689 га, расположенный по адресу: <...>.

К договору аренды земельного участка №15630/01 разработан Градостроительный план земельного участка №RU 52303000-0000000000001780, утвержденный постановлением Администрации города от 20.12.2011 №5405.

В соответствии с указанными документами, данный земельный участок, предоставлен Обществу на неопределенный срок.

К Градостроительному плану утвержден чертеж строений на предоставленном земельном участке, согласно которому, с Администрацией города на данном земельном участке согласовано размещение строений и элементов благоустройства.

Кроме этого, согласно части 3 пункта 2.2.4 Градостроительного плана допускается размещение объектов капитального строительства с примыканием к границам смежных земельных участков при условии обеспечения противопожарных и санитарных требований и по согласованию с владельцами смежных земельных участков и владельцами объектов недвижимости, расположенных по границам смежных земельных участков.

28.11.2012 Администрацией города вынесено постановление об образовании из земельного участка, предоставленного по договору №15630/01, двух земельных участков - под нежилое здание с прилегающей территорией и под благоустройство, около здания по ул.Большая Починковская, д.3, и передачу указанных земельных участков Обществу по договорам аренды.

КУГИ и ЗР в адрес Общества направлено письмо от 28.12.2012 №20-07/1-22739/12ис о разделении земельного участка в соответствии с исполнением постановления от 28.11.2012 №5191 и образовании двух земельных участков.

После разделения участка, заключено 2 договора аренды на земельные участки, которые входили первоначально в земельный участок, предоставленный в рамках инвестиционного контракта.

Первый земельный участок располагается под зданием объекта инвестирования, принадлежащим Обществу (после выкупа доли у Администрации города).

В отношении второго земельного участка между Администрацией города (арендодатель) и Обществом (арендатор) 04.12.2013 заключен договор №16936/01 аренды земельного участка общей площадью 7642 кв.м с кадастровым номером 52:18:0010190:20, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Сормовский район, около здания по ул.Большая Починковская, д.3, под благоустройство, на неопределенный срок. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 04.12.2013.

В связи с ненадлежащим исполнением заявителем обязательств по договору в части внесения арендных платежей, Администрация города 19.09.2018 направила Обществу уведомление об одностороннем отказе от договора аренды и потребовала возвратить земельный участок по акту приема-передачи на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 апелляционная жалоба Администрации города на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.08.2019 по делу №А43-4365/2019 удовлетворена, договор аренды признан расторгнутым с 19.09.2018. Суд также обязал Общество в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления передать Администрации города по акту приема-передачи земельный участок (кадастровый номер 52:18:0010190:20) площадью 7642 кв.м местоположением: г.Нижний Новгород, Сормовский район, около здания по ул.Большая Починковская, д.3.

В целях принудительного исполнения названного постановления 15.05.2020 Арбитражным судом Нижегородской области выдан исполнительный лист серии ФС №034108360, на основании которого судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения г.Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №47838/20/52008-ИП.

16.10.2020 на основании статьи 60 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по акту приема-передачи Администрации города передан спорный земельный участок.

Актом обследования земельного участка общей площадью 7642 квадратных метра с кадастровым номером 52:18:0010190:20, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Сормовский район, около здания по ул.Большая Починковская, д.3, от 29.03.2022 №Ср254 Администрацией города установлено, что на спорном земельном участке расположены деревянные летние беседки, навес со столиками, одноэтажное кирпичное нежилое здание, детская площадка.

Письмом от 22.07.2022 №Сл-03-02-505544/22 Администрация города просило Администрацию района организовать работу по освобождению данного земельного участка от объектов: деревянные летние беседки, навес со столиками, одноэтажное нежилое здание, элементы благоустройства.

08.08.2022 должностными лицами Администрации района произведен осмотр земельного участка в результате которого выявлено расположение на нем самовольно (незаконно) установленные объекты движимого имущества, что отражено в соответствующем акте.

В связи с чем, Обществу Администрацией района направлено уведомление о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта движимого имущества, в соответствии с которым заявителю предложено в срок до 17.08.2022 демонтировать деревянные летние беседки, навес со столиками, одноэтажное нежилое здание, элементы благоустройства с восстановлением благоустройства территории, в противном случае будет инициирована процедура принудительного демонтажа и перемещения объектов в соответствии с постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 07.07.2014 №2505 "О порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода и внесении изменений в постановление от 31.07.2012 №3113".

Посчитав такое уведомление не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление №21) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции Российской Федерации).

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 7 Постановления №21).

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 15 Постановления №21 рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пунктов 16, 19 и 22 части 7 статьи 43 Устава Нижнего Новгорода Администрация города организует благоустройство территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород; создает условия для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки; утверждение и реализация долгосрочных программ развития торговли, формирование схем размещения нестационарных торговых объектов.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода постановлением от 07.07.2014 №2505 утверждено Положение о порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода (далее - Положение №2505).

В силу пункта 1.4 Положения №2505 самовольно установленный движимый объект - это объект движимого имущества, расположенный на земельном участке без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований.

Незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на земельном участке, право на размещение которого прекратилось (пункт 1.5 Положения №2505).

В целях настоящего Положения к объектам движимого имущества относятся: передвижные сооружения, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество (пункт 1.6 Положения №2505).

Согласно пункту 1.8 Положения №2505 выявление, демонтаж, перемещение и хранение самовольных (незаконных) нестационарных торговых объектов осуществляется с особенностями, установленными постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2012 №3113 "Об утверждении Административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов" (далее - Административный регламент №3113).

Если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, то территориальные уполномоченные органы помимо мер, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, направляют собственнику (владельцу) самовольного (незаконного) объекта заказным письмом с уведомлением (либо вручают под расписку работнику лично) обращение (уведомление) по форме, установленной приложением №1 к настоящему Положению, с предложением добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования (пункт 2.6 Положения №2505).

В силу пункта 2.5 Положения №2505 срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 10 дней со дня публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 1.2.1, разделом 3.2 Административного регламента №3113, являющегося Приложением №2 к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2014 №2505, муниципальная функция "Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов" исполняется рабочими группами, созданными администрациями районов города Нижнего Новгорода.

В соответствии с пунктом 3.2.2.9.1 Административного регламента №3113 секретарь Рабочей группы района составляет Акт выявления предполагаемого Самовольного объекта на территории города по форме приложения №2 к настоящему Регламенту, к которому прилагает схему размещения предполагаемого Самовольного объекта на картографической подоснове с привязкой к стационарным зданиям (сооружениям) (далее - Схема размещения) и фотографии, подтверждающие наличие предполагаемого Самовольного объекта.

Согласно пункту 3.2.2.9.3 Административного регламента №3113 председатель Рабочей группы района в течение 1 рабочего дня с момента подписания членами рабочей группы района Акта направляет информацию о выявленном предполагаемом Самовольном объекте в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами для размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет (www.нижнийновгород.рф) и в департамент общественных отношений для опубликования в официальном печатном издании (газете "День города. Нижний Новгород").

Согласно абзацу 2 пункта 3.2.2.9.4 Административного регламента №3113 председатель Рабочей группы района вручает собственнику или лицу, осуществляющему деятельность в обнаруженном Самовольном объекте, уведомление о добровольном демонтаже своими силами и за свой счет Самовольного объекта и выполнении благоустройства территории в течение 10 дней со дня публикации сведений о выявленном объекте, с предупреждением о принудительном демонтаже и перемещении объекта в случае не демонтажа объекта в добровольном порядке в указанный срок.

Пунктом 3.2.2.9.5 Административного регламента №3113 установлено, что председатель Рабочей группы района обеспечивает размещение на предполагаемом Самовольном объекте уведомления с предложением о добровольном, в течение 10 дней со дня публикации сведений о выявленном объекте, демонтаже своими силами и за свой счет Самовольного объекта и выполнении благоустройства территории, на которой был установлен Самовольный объект, с предупреждением о принудительном демонтаже и перемещении объекта в случае недемонтажа объекта в добровольном порядке в указанный срок.

В силу пунктов 1.7 Положения №2505 и Административного регламента №3113 действие настоящего Положения и Административного регламента не распространяется на правоотношения, связанные с освобождением территории города Нижнего Новгорода от незаконно размещенных и (или) самовольно установленных средств наружной рекламы и информации, а также самовольно и незаконно возведенных объектов недвижимости.

Общество настаивает, что спорные объекты капитальные строения и являются объектам недвижимости.

Как указано в письме от 24.12.2018 "Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер", несмотря на то, что исходя из действующего законодательства, полного тождества между понятиями "объект капитального строительства" и "объект недвижимости" не существует, сооружения относятся к объектам недвижимого имущества (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса) и объектам капитального строительства (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Однако термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для отнесения объекта к недвижимым вещам должны быть представлены доказательства того, что спорные объекты создавались именно как объекты недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами ГК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Обществом на земельных участках, ранее предоставленных ему в аренду, возведены следующие объекты:

- деревянный навес, покрытый металлочерепицей с деревянной лестницей;

- деревянные беседки с остекленением;

- открытые деревянные беседки;

- деревянное сооружение;

- нежилое здание (туалет, насосная станция);

- навес со столиками;

- фонтан;

- элементы благоустройства (лавки, урны, торшерное освещение, детская площадка, забор, зеленые насаждения).

Данные объекты отражены в акте совместного осмотра от 02.11.2022.

Документальных доказательств свидетельствующих, что спорные объекты создавались именно как объекты недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил заявителем в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в качестве документальных доказательств, подтверждающих отнесение спорных объектов к капитальным, обществом представлены технические планы на следующие объекты:

- здание 2011 года постройки, площадью 98,6+/-0,14 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010190:20 (деревянная беседка №5 в акте осмотра от 02.11.2022);

- здание 2011 года постройки, площадью 65,4+/-0,13 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010190:20 (деревянная беседка №2 в акте осмотра от 02.11.2022);

- здание 2011 года постройки, площадью 13,0+/-0,05 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010190:20 (деревянная беседка №3 в акте осмотра от 02.11.2022);

- сооружение (фонтан) 2011 года постройки, площадью 201,9 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010190:20;

- нежилое здание 2011 года постройки, площадью 172,5+/-0,33 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010190:20 около здания по ул.Большая Починковская, д.3(нежилое здание №6 в акте осмотра от 02.11.2022).

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план составляется для кадастрового учета объектов недвижимости и составляется на объекты капитального строительства.

Из представленных Обществом технических планов (раздел «характеристики объекта недвижимости», «заключение кадастрового инженера») следует, что беседки №5, №2, №3, фонтан и нежилое здание имеют кирпичные и деревянные стены и перегородки, контур зданий, сооружений образован проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) зданий, сооружений на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания зданий к поверхности земли, то есть по конструктивным характеристикам могут быть отнесены к капитальным объектам, связаны с землей.

Таким образом вышеуказанные объекты не могут быть отнесены к движимым объектам в понятии, изложенном в Постановлении №2505.

Следовательно, в рассматриваемом случае у администрации отсутствуют правовые основания для принятия уведомления о добровольном демонтаже капитальных объектов (беседки №1, №2, №3, фонтан и нежилое здание) в соответствии с Положением №2505, действие которого распространяется только на движимые объекты.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ суд находит оспариваемое уведомление в части требования добровольного демонтажа деревянных беседок, фонтана, нежилого здания (объекты №2, 3, 5, 6, 10, перечисленные в акте осмотра от 02.11.2022) не соответствующем нормам действующего законодательства и нарушающем права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В отношении оставшихся объектов движимого имущества уведомление является законным.

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу (часть 5 статьи 96 АПК РФ).

По смыслу норм АПК РФ и разъяснений, данных в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", сам по себе судебный акт, вступивший в законную силу, которым отказано в удовлетворении иска, иск оставлен без рассмотрения, прекращено производство по делу, является судебным актом, прекращающим действие ранее принятых обеспечительных мер.

В связи с частичным отказом в удовлетворении требования Общества обеспечительные меры, принятые определением от 16.08.2022, подлежат отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление ООО «Сормовский сад» г.Н.Новгород (ИНН <***>), удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта движимого имущества от 08.08.2022 в части демонтажа в добровольном порядке объектов №2, 3, 5, 6, 10, перечисленных в акте осмотра от 02.11.2022.

Взыскать с Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, в пользу ООО «Сормовский сад» г.Н.Новгород (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Обеспечительные меры, принятые определением от 16.08.2022 по делу №А43-23998/2022, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Л.В. Соколова