Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А60-22678/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-22678/2021
30 сентября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Махониной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-22678/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олимпия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 12.03.2021 №КУВД-001/2021-6934791/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на нежилые помещения,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сельстрой» (ИНН <***>; ОГРН <***>)


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.12.2019, представлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) с требованием о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

Определением от 19.05.2021 заявление принято судом к рассмотрению, назначено судебное заседание.

В судебном заседании 28.06.2021 заявитель уточнил исковые требования. Уточнения приняты судом в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованным лицом представлен отзыв.

От заинтересованного лица ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Сельстрой» (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 426039, <...>). Заявитель не возражает.

Исходя из предмета иска, фактических обстоятельств дела, суд установил, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ООО «Сельстрой». В связи с чем, на основании части 1 статьи 51 АПК РФ, указанное Общество судом привлекается к участию в деле.

В связи с привлечением третьего лица, необходимостью его надлежащего извещения о рассмотрении настоящего дела в арбитражном процессе, на основании статей 51, 158 АПК РФ судебное заседание отложено.

В судебном заседании 29.07.2021 судом установлено отсутствие надлежащего уведомления третьего лица.

Стороны изложили позицию по иску.

Кроме того, в материалы дела не поступило регистрационное дело, запрошенное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Согласно части 4 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Суд считает необходимым для обеспечения участия в деле, привлеченного в качестве третьего лица и не уведомленного надлежаще, рассмотрение дела отложить.

В судебном заседании 19.08.2021 стороны изложили позицию по иску.

По результатам судебного заседания вынесено протокольное отложение до 23.08.2021.

В судебное заседание 23.08.2021 стороны явку представителей не обеспечили.

По результатам судебного заседания вынесено протокольное отложение до 23.09.2021.

В судебном заседании 23.09.2021 заявитель уточнил требования, согласно уточнению просит признать недействительным:

- уведомление от 12.03.2021№ КУВД-001/2021-6934791/1, вынесенное государственным регистратором ФИО4;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.06.2021 № КУВД-001/2021-6934791/7;

- уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.06.2021№ КУВД-001/2021-6934791/8.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию на образованные помещения площадью 6,4 кв.м. на 1 этаже и 6 кв.м. на 1 этаже в результате раздела объекта с кадастровым номером 66:41:0604023:10682 на основании представленных на государственную регистрацию документов.

Уточнения требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Обществом «Олимпия» в связи с разделом помещения общей площадью 28,4 кв.м. на три части подано заявление от 26.02.2021 с целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0604023:10682, по адресу: <...>.

Помещение состоит из помещений номер 41, 51, 52, 53, из которых помещение № 41 является коридором, а помещения № 51-53 - туалетами.

Государственным регистратором ФИО4 вынесено уведомление от 12.03.2021 № КУВД-001/2021-6934791/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0604023:10682, по адресу: <...>. Документы на объект недвижимости представлены с заявлением от 26.02.2021 № КУВД-001/2021-6934791. Приостановление государственного кадастрового учета мотивировано со ссылкой на пункт 22 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации с указанием на необходимость предоставления заявления о регистрации права общей долевой собственности от Общества «Сельстрой», а также исправления нотариальной доверенности. Тогда как, заявление о разделе помещения подано Обществом «Олимпия».

Из пояснений заявителя следует, что в дополнение к представленным документам Общество «Олимпия» 16.03.2021 предоставило исправленную доверенность (заявление о предоставлении дополнительных документов от 16.03.2021 № MFC-0237/2021-132615-1), 17.03.2021 представлено заявление о прекращении права собственности Общества «Олимпия» № MFC-0237/2021-135848-1 на помещение № 41 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 24.10.2017 № А60-17722/2016.

Также, Обществом «Олимпия» в рамках дела № А60-17722/2016 подано заявление о разъяснении решения суда от 24.10.2017 по делу, вступившего в законную силу. Определением от 25.03.2021 судом отказано в разъяснении судебного акта, однако в тексте определения указано, что одновременное существование права общей долевой собственности и единоличной собственности невозможно в силу закона. При этом данное решение суда является основанием для регистрации соответчиками права, однако не освобождает заявителя от обязанности обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с приложением доказательств оплаты государственной пошлины в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации размере.

Заинтересованным лицом 18.03.2021 вынесено дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации КУВД-001/2021-6934791, №PKPVDMFC-2021-02-26-243447, согласно которым замечание по доверенности отсутствует, однако указано на необходимость предоставления заявления Общества «Сельстрой» с оплатой государственной пошлины. 22.03.2021 государственным регистратором ФИО5 повторно вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-9667482/1 по указанным основаниям, изложенным уведомлением от 18.03.2021.

Поскольку Общество «Сельстрой» не является заявителем по вышеуказанному заявлению, титульный владелец помещения с кадастровым номером 66:41:0604023:10682 Общество «Олимпия» обратилось за разделом помещения на три помещения, одно из которых в соответствии с решением арбитражного суда является местом общего пользования (при рассмотрении дела к участию суд привлекал всех собственников здания и установил общую долевую собственность всех собственников здания по аналогии с Жилищным кодексом Российской Федерации, определив размер доли истца - Общества «Сельстрой»). Обращение Общества «Олимпия» по разделу помещения по своей сути направлено на исполнение решение суда от 24.10.2017 № А60-17722/2016.

В мотивировочной части решения суд на странице 37 указал, что помещение коридор № 41 является коммуникационным и эвакуационным, в нем расположено противопожарное оборудование - пожарный кран системы противопожарного водопровода. К такому оборудованию должен быть обеспечен беспрепятственный доступ всех заинтересованных лиц и специальных служб. При таких обстоятельствах, помещение № 41, расположенное на первом этаже является общим имуществом. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРП (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.7.2009 № 64).

Таким образом, собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

В связи с вышеизложенным заявитель считает незаконным требование заинтересованного лица о предоставлении совместного заявления Обществ «Сельстрой» и «Олимпия», указанное требование нарушает заявительный характер обращения в Управление. Из пояснений заявителя следует, что неправомерные действия Управления также наносят экономический вред Обществу Олимпия» в связи с невозможностью продажи одно из выделяемых помещений (заключен предварительный договор купли-продажи), в связи с чем, у Общества возникнут убытки.

Полагая, что и порядок постановки на кадастровый учет, и осуществление государственной регистрации прав собственников на общее имущество должен быть аналогичен правилам, установленным для многоквартирных домов, с учетом того, что помещение 16 кв.м. является коридором и не отвечает признакам обособленности, не может быть объектом права, Общество «Олимпия», не согласившись с решением государственного регистратора № КУВД-001/2021-6934791/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0604023:10682, обратилось с заявлением об обжаловании решения в апелляционную комиссию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

По результатам состоявшегося 15.04.2021 заседания апелляционной комиссии по итогам открытого голосования, принято решение № 14, которым решение от 12.03.2021 № КУВД-001/2021-6934791/1 признано обоснованным. Таким образом, заявителем соблюден досудебный порядок обжалования приостановления, установленный статьей 26.1 Закона «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ.

В связи с отказом заинтересованного лица в осуществлении государственной регистрации прав по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0604023:10682 Общество «Олимпия» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок осуществления раздела объекта недвижимости регламентирован статьей 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

В случае, если в соответствии с указанным Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ (часть 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ).

По общему правилу в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что одним из оснований для осуществления государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В соответствии со статьей 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации права лицу, право которого возникающего на основании решения суда, необходимо обратиться в Управление с заявлением, приложить копию решения суда и документ об уплате государственной пошлины.

Необходимость предоставления заявителем иных документов помимо решения суда следует также из пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22).

В пункте 53 Постановления Пленума № 10/22 указано, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

При представлении в Управление заявления и иных документов, необходимых для проведения для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный регистратор проводит их правовую на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество «Олимпия» обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на нежилые помещения, образованные в результате раздела помещения с кадастровым номером: 66:41:0604023:10682, расположенного по адресу: <...>. Согласно сведениям ЕГРН право собственности на помещение с кадастровым номером 66:41:0604023:10682 площадью 28,4 кв.м зарегистрировано за Обществом «Олимпия».

На государственную регистрацию представлен Технический план от 17.02.2021,подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности в отношении трех помещений (помещение № 1 площадью 16,0 кв.м., помещение № 2 площадью 6,4 кв.м., помещение № 3 площадью 6,0 кв.м.; все образуемые помещения обособлены и изолированны), образованных в результате раздела помещения с кадастровым номером 66:41:0604023:10682.

В качестве основания для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности представлена копия решения Арбитражного суда Свердловской области от 24.10.2017 по делу № А60-17122/2016, обстоятельства которого в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение и принимаются судом без повторного доказывания.

В рамках гражданского дела № А60-17122/2016 право общей долевой собственности на помещение № 41 (коридор) общей площадью 16 кв.м. признано Обществом «Сельстрой».

Следовательно, с учетом норм действующего законодательства, в частности положений статьи 41 Закона № 218-ФЗ, для раздела помещения с кадастровым номером 66:41:0604023:10682 необходимо одновременно осуществить постановку на кадастровый учет всех образованных помещений и зарегистрировать в отношении них право собственности.

Поскольку право общей долевой собственности на помещение № 41 общей площадью 16 кв.м., образованное в результате раздела помещения с кадастровым номером 66:41:0604023:10682, признано, как указано выше, за Обществом «Сельстрой», Обществу «Олимпия», являющегося собственником остальных помещений (площадью 6,4 кв.м. и площадью 6,0 кв.м.), с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение № 41 (коридор) площадью 16 кв.м., необходимо было обращаться вместе с Обществом «Сельстрой» с уплатой государственной пошлины в соответствующем размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением в Управление общество «Сельстрой» вместе с заявителем не обращалось, в связи с чем по причине истечения срока приостановления, 16.06.2021 принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения (не совершения) ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9, части 1 и 3 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ). Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Судом надлежащим образом исследованы и оценены документы, в частности: уведомление от 12.03.2021 № КУВД-001/2021-6934791/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации от 18.03.2021 № КУВД-001 /2021 -6934791, №PKPVDMFC-2021 -02-26-243447; уведомление от 22.03.2021 № КУВД-001 /2021 -9667482/1 о приостановлении государственной регистрации прав; уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.06.2021 № КУВД-001/2021-6934791/7; уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.06.2021№ КУВД-001/2021-6934791/8; решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.10.2017 по делу № А60-17122/2016; определение об отказе в разъяснении судебного акта от 25.03.2021 по делу № А60-17122/2016; решение апелляционной комиссии от 15.04.2021 № 14; выписка из ЕГРН от 21.04.2017; предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества от 28.01.2021; заявление от 26.02.2021; опись документов, принятых для оказания государственных услуг (приложения).

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Оценив представленные в обоснование заявленных требований доказательства, в их совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 АПК РФ, при этом рассмотрев соответствующие доводы заявителя о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты (уведомление от 12.03.2021№ КУВД-001/2021-6934791/1, вынесенное государственным регистратором ФИО4; уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.06.2021 № КУВД-001/2021-6934791/7; уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.06.2021№ КУВД-001/2021-6934791/8) не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также незаконно возлагают на заявителя обязанность обращения другого Общества за государственной регистрацией права, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, суд пришел к выводу о законности и обоснованности принятых Управлением оспариваемых уведомлений.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые ненормативные правовые акты, вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных обществом требований.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.А. Махонина