Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № А14-6516/2025

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-6516/2025
город Воронеж
13 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года. В полном объеме постановление изготовлено 13 ноября 2025 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бугаевой О.Ю., судей Афониной Н.П., Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области: ФИО1, представителя по доверенности № 15-08/10 от 09.01.2025, паспорт гражданина РФ, диплом;

от Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 36 Федеральной службы исполнения наказаний»: ФИО2, представителя по доверенности № 2 от 07.05.2025, паспорт гражданина РФ, диплом;

от ФИО3 Оглы: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.08.2025 по делу № А14-6516/2025 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 36 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 16 469 руб. 50 коп.,

третье лицо: ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – истец, ОСФР по Воронежской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 36 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ответчик, ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России, Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 16 469 руб. 50 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.08.2025 по делу № А14-6516/2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы ОСФР по Воронежской области ссылается на отсутствие у гражданина признаков временной нетрудоспособности, были диагностированы лишь хронические заболевания вне обострения, в связи с чем листок нетрудоспособности Учреждением был выдан неправомерно, в отсутствие документально подтвержденного страхового случая. Также, Фонд указывает, что приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области № 268-с от 03.09.2024 ФИО3 был уволен в связи с этапированием.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России ссылается на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, отмечая, что осужденный ФИО3, отбывая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, был привлечен к оплачиваемому труду, страховой случай наступил в период 30-дневного срока после прекращения привлечения его к труду.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лица, участвующего в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Представитель ОСФР по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, считал обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без

изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОСФР по Воронежской области в отношении ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России была проведена внеплановая проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листка нетрудоспособности № 910249126706 на имя ФИО3

В ходе проведения проверки Фондом установлено, что осужденный ФИО3 был этапирован в ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России в сентябре 2024 года для обследования, уточнения диагноза, лечения и решения вопроса о направлении на МСЭ. По данным медицинской карты пациента у ФИО3 диагностированы хронические заболевания вне обострения, признаков временной нетрудоспособности не выявлено.

Согласно справке, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, осужденный был уволен с работы 03.09.2024.

Однако, по данным федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на имя ФИО3 медицинской организацией ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России сформирован электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) № 910249126706 на период с 12.09.2024 по 10.10.2024.

В связи с указанными обстоятельствами Фонд пришел к выводу, что листок нетрудоспособности № 910249126706 сформирован с нарушением пунктов 1.9, 33 Приказа № 1089н, в нарушение подпункта 1.9.2 пункта 1.9 Порядка и пункта 10 Положения № 727 листок нетрудоспособности выдан лицу, осужденному к лишению свободы, но не привлеченному к оплачиваемому труду, следовательно не являющемуся застрахованным лицом. Листок нетрудоспособности сформирован на имя ФИО3 без признаков временной нетрудоспособности, при наличии хронических заболеваний вне обострения.

Результаты внеплановой проверки отражены в акте № 85 от 04.12.2024, которым ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России предложено возместить в бюджет ОСФР по Воронежской области расходы, произведенные на оплату электронного листка нетрудоспособности № 910249126706, выданного осужденному за период с 12.09.2024 по 10.10.2024, в размере 16 469 руб. 50 коп.

Неисполнение ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России требования о возмещении излишне понесенных истцом расходов, изложенных в акте проверки, послужило основанием для обращения отделения Фонда в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в

случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду.

На основании части 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляется страховщиком.

В свою очередь, пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок

нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В силу статьи 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение № 727).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Положения № 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3 Положения № 727).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Кроме того, во исполнение Положения № 727 Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации приказом от 14.07.2003 № 316/185/180 утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (далее - Порядок), в пункте 1.9.2 которого предусмотрено, что листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к

оплачиваемому труду.

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права, суд области пришел к верному выводу, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

В рассматриваемом деле судом установлено, что страховой случай в виде временной нетрудоспособности наступил в отношении осужденного ФИО3 в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы, поскольку согласно приказу о прекращении привлечения к труду и назначении на должность осужденных от 03.09.2024 № 268-ос, ФИО3 уволен с должности швеи, в связи с этапированием. Следовательно, у данного лица возникло право на получение социального обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности № 910249126706, выданного с 12.04.2024.

В обоснование заявленных требований ОСФР по Воронежской области также указывает, что в нарушение пунктов 1, 9, 33 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» лист нетрудоспособности сформирован без признаков временной нетрудоспособности, при наличии хронических заболеваний вне обострения. Данные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 33 Порядка № 1089н листок нетрудоспособности не формируется гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела медицинских документов, при поступлении в филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России ФИО3 жаловался на быструю утомляемость, одышку при незначительной физической нагрузке, приступы затрудненного дыхания, периодически возникающие боли в позвоночнике, усиливающиеся при движении, боли в эпигастрии после еды.

Осужденный весь период нетрудоспособности проходил лечение в условиях стационара в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России.

Таким образом, представленными в материалы дела выписками из медицинских карт и заключений специалиста подтверждается наличие у застрахованного лица в спорный период заболеваний, служащих основанием для признания их временно нетрудоспособными.

Соответственно, выдача больничного листа осуществлялась в связи с наличием у пациента заболеваний, связанных с временной потерей трудоспособности.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового возмещения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом, является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Вопреки позиции Фонда, в медицинской документации по страховым случаям по ЛН № 910249126706 содержатся сведения, о жалобах, анамнезе, диагнозе, состоянии пациента, что не подтверждает доводы отделения об отсутствии признаков временной нетрудоспособности.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО3 с 12.12.2024 по настоящее время находится на лечении в туберкулезно-легочном отделении филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН, что также свидетельствует о том, что у него имелись признаки нетрудоспособности.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о праве осужденного к лишению свободы в рассматриваемом случае на получение пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем правомерно отказал Фонду в удовлетворении иска.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не приводит доводы и доказательства, которые бы опровергают обжалуемые выводы решения суда первой инстанции, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд не усматривает.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.08.2025 по настоящему делу следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.08.2025 по делу № А14-6516/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья О.Ю. Бугаева

Судьи Н.П. Афонина

А.А. Пороник