Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А40-49649/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-49649/19-33-472
г. Москва
27 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтярёва Е.А.,

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Главное управление обустройства войск»

к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения по г.Москве, ГУ МВД России по г.Москве

при участии третьих лиц: судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по Москве, ФССП России

о признании незаконным бездействия Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по г.Москве, выраженное в не снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по Москве ФИО1 от 15.11.2018г. вынесенное в рамках исполнительного производства 71868/16/77053-ИП, об обязании Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения по г.Москве снять запрет на регистрационные действия со следующих транспортных средств ГАЗ 31105, 205 года выпуска, VIN <***>; ГАЗ 330232, 2007 года выпуска, VIN <***>.

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

АО «Главное управление обустройства войск» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным бездействия Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 УФССП по Москве ФИО1 от 15.11.2018, вынесенного в рамках исполнительного производства № 71868/16/77053-ИП., об обязании Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 УФССП по Москве ФИО1 от 15.11.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства № 71868/16/77053-ИП, снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении ГАЗ 31105, 2005 года выпуска VIN <***>, ГАЗ 330232, 2007 года выпуска, VIN <***> (с учётом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании 18.09.2019г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 23.09.2019г.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддерживает заявленные требования.

Третье лицо ФССП России в судебное заседание не явилось, извещено о начавшемся процессе. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Заявителем указанный срок соблюден.

Как следует из материалов дела, в отношении ОАО «234 строительное управление» судебным приставом -исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО2 03.08.2012 возбуждено исполнительное производство № 18029/14/50049-ИП на основании исполнительного листа № 002065994 выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 14.06.2012 по делу № А56-62531/2011 предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере 18 168 958,40 руб. в пользу взыскателя ООО «Проектный институт Петрохимтехнология».

В ходе исполнения требований исполнительное производство № 18029/14/50049-ИП судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО2 12.02.2014 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе ГАЗ 31105, 2005 года выпуска, VIN <***>; ГАЗ 330232, 2007 года выпуска, VIN <***>.

29 апреля 2014 года ОАО «234 строительное управление» (далее ОАО «234 СУ») прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к Открытому акционерному обществу «Главное управление обустройства войск» (далее ОАО «ГУОВ»), таким образом, правопреемником ОАО «234 СУ» является ОАО «ГУОВ».

На основании указанного собственником имущества ОАО «234 СУ» является ОАО «ГУОВ».

Постановлением от 12.11.2015 судебного пристава - исполнителя МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО3 о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, исполнительное производство 18029/14/5 0049-ИП передано на исполнение в МО по ОИП УФССП России по Москве.

Постановлением от 08.08.2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по Москве ФИО4 принято к исполнению исполнительное производство 18029/14/50049-ИП и присвоен № 71868/16/77053-Р1П.

В последствии в связи с оплатой должником долга в полном объеме исполнительное производство окончено.

В соответствии с п. 4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

На основании п. 4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по Москве ФИО1 15.11.2018 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств ГАЗ 31105, 2005 года выпуска, VIN <***>; ГАЗ 330232, 2007 года выпуска, VIN <***> в рамках исполнительного производства 71868/16/77053-ИП.

Постановление от 15.11.2018 для исполнения направлено в УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве 18.12.2018 по средствам почтовой связи и получено адресатом 28.12.2018 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12302230054644. Однако до настоящего времени запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств ГАЗ 31105, 2005 года выпуска, VIN <***>; ГАЗ 330232, 2007 года выпуска, VIN <***> УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не снят, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Из содержания ч. 1 ст. 198 АПК РФ следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания недействительными действия государственного органа необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.

Бездействие ответчика выражается в неисполнении Постановления от 15.11.2018 и не снятии запрета на транспортные средства принадлежащие Заявителю тем самым нарушается права собственности на указанные транспортные средства, а именно право пользования и распоряжения.

Порядок регистрации транспортных средств определен Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В силу п. 2 этого Постановления регистрацию транспортных средств на территории РФ осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (далее - Правила), которые устанавливают единый на всей территории РФ порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ

Указанными Правилами предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Согласно п. 45 Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника направляются, в том числе, в регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В силу ч. 3 указанной ст. ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Таким образом, заинтересованное лицо, являющиеся регистрирующим органом получив Постановление от 15.11.2018 в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» обязано было снять запрет на указанные в постановлении транспортные средства.

В связи с указанным, несмотря на погашение АО «ГУОВ» долга по исполнительному производству в полном объеме, отмены запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, окончание исполнительного производства, запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств до настоящего времени не снят.

Суд соглашается с позицией заявителя, при этом отклоняя доводы ответчика, изложенные в его письменном отзыве. Ссылаясь в том числе на письмо от 29.11.2018года №00015/18/132520-ОП, ответчик не учитывает, что согласно формулировке указания, на которое он ссылается, в письме отмечено: «по каждому действующему запрету, вынесенному ранее в бумажном виде, обеспечить повторное вынесение в электронном виде актуальных постановлений о наложении запретов на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортных средств в установленном порядке». При этом согласно представленному в материалы дела постановлению об окончании исполнительного производства № 71868/16/77053-ИП, оно было окончено 08.08.2016г. При этом согласно пункту 2 данного постановления, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Согласно ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются зашита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения суда на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 УФССП по Москве ФИО1 от 15.11.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства № 71868/16/77053-ИП, снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении ГАЗ 31105, 2005 года выпуска VIN <***>, ГАЗ 330232, 2007 года выпуска, VIN <***>.

Расходы по уплате госпошлины возложить на ответчика, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Земельного кодекса РФ и руководствуясь ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 69, 71, 75, 1234, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать незаконным бездействие Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 УФССП по Москве ФИО1 от 15.11.2018, вынесенного в рамках исполнительного производства № 71868/16/77053-ИП.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 УФССП по Москве ФИО1 от 15.11.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства № 71868/16/77053-ИП, снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении ГАЗ 31105, 2005 года выпуска VIN <***>, ГАЗ 330232, 2007 года выпуска, VIN <***>.

Взыскать с ГУ МВД России по г.Москве в пользу АО «Главное управление обустройства войск» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина