Постановление от 1 декабря 2021 г. по делу № А58-5494/2021




ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


Дело № А58-5494/2021
г. Чита
01 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2021 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ПКБ «Техника» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2021 года по делу № А58-5494/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКБ «Техника» (ОГРН 1021401061472, ИНН 1435006592) к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Федотовой Сахае Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194657, ИНН 1435155072) о признании недействительным постановления от 27.07.2021 об окончании исполнительного производства № 286/21/14038-ИП,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280),


в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПКБ Техника» (далее – заявитель, общество или ООО «ПКБ Техника») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Федотовой Сахае Викторовне (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании недействительным постановления от 27.07.2021 об окончании исполнительного производства № 286/21/14038-ИП.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2021 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Департамент), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – УФССП по Республики Саха (Якутия)).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2021 года по делу № А58-5494/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ПКБ Техника» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что действия Департамента направлены на создание препятствий для исполнения решения арбитражного суда (в случае его принятия в пользу общества)».

Отзыва на апелляционную жалобу от судебного пристава-исполнителя, УФССП по Республики Саха (Якутия) и Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска не поступило.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчётом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.06.2004 между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земли № 4164, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:35:107040:0041, категории земель: земли поселений, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Чернышевского, 126 квартал 11, площадью 455 кв.м., под автостоянку и подъездные пути. Срок аренды определен с 31.05.2004 по 01.05.2007.

28.11.2013 между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2013-1600, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:35:107040:0041, категории земель: земли поселений, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Чернышевского, 126 квартал 11, площадью 455 кв.м., под автостоянку и подъездные пути. Срок аренды определен с 28.11.2013 по 28.05.2014 (пункт 2.1 договора).

07.07.2014 между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2014-0603, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:35:107040:0041, категории земель: земли поселений, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Чернышевского, 126 квартал 11, площадью 455 кв.м., под автостоянку и подъездные пути. Срок аренды определен с 07.07.2014 по 07.06.2015 (пункт 2.1 договора).

26.05.2017 общество через сервис подачи документов «Мои документы» обратилось в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Чернышевского, 126 квартал 11, площадью 455 кв.м с кадастровым номером 14:35:107040:0041 Зыкову Владимиру Львовичу, с целью объединения со смежным земельным участком с кадастровым номером 14:35:107040:0040, находящимся в собственности Зыкова В.Л. общей площадью 1 907 кв.м.

Письмом от 18.07.2017 № 8151-ДИЗО/17 Департамент отказал в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды от 08.06.2004 № 4164 земельного участка, находящегося адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Чернышевского, 126 квартал 11, площадью 455 кв.м с кадастровым номером 14:35:107040:0041 в связи с истечением срока аренды земельного участка при наличии условия о прекращении действия договора в срок, установленный договором аренды, а также информировал заявителя о направлении уведомления о расторжении договора аренды от 08.06.2004 № 4164 посредством почтовой связи.

Общество, не согласившись с указанным отказом, обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании вышеуказанного отказа незаконным.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2018 по делу № А58-8620/2017 отказ Департамента, выраженный в письме от 18.07.2017 № 8151-ДИЗО/17, в заключении с обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м. признан незаконным; суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения заявления общества о заключении с обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

10.07.2018 общество на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Переход прав и обязанностей по договору аренды земельного участка».

Между тем, Департамент письмом от 08.08.2018 № 7766-ДИЗО/18 отказал обществу в предоставлении муниципальной услуги «Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставленного из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена» в связи с отсутствием регистрации в Управлении Росреестра по Республике Саха (Якутия) договора аренды земельного участка от 08.06.2004 № 4164, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2018 № 14/001/090/2018-110170.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на Департамент судебного штрафа за неисполнение судебного акта в порядке статьи 332 АПК РФ.

Определением суда от 26.12.2018 по делу № А58-8620/2017 заявление общества о наложении судебного штрафа удовлетворено, на Департамент наложен судебный штраф в размере 5 000 рублей.

Суд посчитал, что основание, указанное в письме от 08.08.2018 № 7766-ДИЗО/18 является тождественным тому основанию, которое ранее было указано в оспоренном и признанном арбитражным судом незаконным отказе, выраженном в письме от 18.07.2017 № 8151-ДИЗО/17, в заключении с Обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м., а именно в связи с истечением срока аренды земельного участка при наличии условия о прекращении действия договора в срок, установленный договором аренды.

27.12.2018 Департамент направил обществу уведомление от 21.12.2018 № 11727- ДИЗО/18 об освобождении земельного участка в связи с прекращением права аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41 (получено обществом 11.01.2019).

26.02.2019 общество вновь обратилось в Департамент с заявлением о принятии решения о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Письмом от 22.03.2019 № 2116-ДИЗО/19 Департамент отказал в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации в Управлении Росреестра по Республике Саха (Якутия) договора аренды земельного участка; кроме того, ДИЗО указал о том, что 11.07.2017 в адрес общества было направлено уведомление № 7822-ДИЗО/17о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), запись права аренды земельного участка погашена в ЕГРН.

Общество, не согласившись с указанным отказом, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 22.03.2019 № 2116- ДИЗО/19, в заключении договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.10.2019 по делу № А58-6982/2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020, в удовлетворении заявленных требований к Департаменту о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 22.03.2019 № 2116-ДИЗО/19, в заключении договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка отказано.

18.03.2020 общество обратилось в арбитражный суд в рамках дела № А58-8620/2017 с заявлением от 17.03.2020 о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта на должностное лицо – начальника Департамента Якименко Жанну Викторовну.

Определением суда от 01.06.2020 в удовлетворении заявления отказано, суд отказал в наложении судебного штрафа на должностное лицо – начальника Департамента Якименко Жанну Викторовну.

04.03.2020 обществом предъявлен в Якутский межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) исполнительный лист серии ФС № 019798316 по делу № А58-8620/2017 об обязании Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения заявления общества о заключении с обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

10.03.2020 судебным приставом-исполнителем Сергеевой А.Ю. возбуждено исполнительное производство № 6527/20/14038-ИП с предметом исполнения – обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения заявления общества о заключении с обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.03.2020 получено должником – Департаментом 10.03.2020.

11.03.2020 должником – Департаментом вручено судебному приставу-исполнителю заявление от 11.03.2020 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе с приложенными документами – со ссылкой на то, что 11.07.2018 общество на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Переход прав и обязанностей по договору аренды земельного участка», Департамент письмом от 08.08.2018 № 7766- ДИЗО/18 отказал обществу в предоставлении муниципальной услуги «Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставленного из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена» в связи с отсутствием регистрации в Управлении Росреестра по Республике Саха (Якутия) договора аренды земельного участка от 08.06.2004 № 4164, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2018 № 14/001/090/2018-110170, указанный отказ не оспорен обществом, 27.02.2019 общество вновь обратилось в Департамент с заявлением о принятии решения о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, письмом от 22.03.2019 № 2116-ДИЗО/19 Департамент отказал в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации в Управлении Росреестра по Республике Саха (Якутия) договора аренды земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с оспариванием указанного отказа, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.10.2019 по делу № А58-7982/2019 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

11.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства № 6527/20/14038-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.07.2020 по делу № А58-2004/2020 в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ПКБ Техника» к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Сергеевой Анне Юрьевне о признании недействительным постановления от 11.03.2020 об окончании исполнительного производства № 6527/20/14038-ИП отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 решение суда первой инстанции отменено, постановление судебного пристава- исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Сергеевой А.Ю. от 11.03.2020 об окончании исполнительного производства № 6527/20/14038-ИП признано незаконным.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.03.2021 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 оставлено в силе.

13.01.2021 зам. начальника Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Яковлевой Е.Л. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 6527/20/14038-ИП от 11.03.2020, исполнительное производство № 6527/20/14038-ИП возобновлено, исполнительному производству присвоен номер № 286/21/14038-ИП.

14.04.2021, 12.05.2021 судебным приставом-исполнителем вручены ДИЗО требования в 5-дневный срок со дня поступления требований обязать ДИЗО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления общества о заключении с обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

18.05.2021 Департамент обратился к судебному приставу-исполнителю с письмом об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в порядке статьи 38 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что идет сбор необходимых документов для повторного рассмотрения заявления общества.

16.06.2021 судебным приставом-исполнителем вручено ДИЗО требование от 15.06.2021 в 5-дневный срок со дня поступления требования обязать ДИЗО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления общества о заключении с обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

23.06.2021 Департамент обратился к судебному приставу-исполнителю с письмом об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в порядке статьи 38 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что готовится ответ заявителю на заявление, который пройдет согласование через ответственные структурные подразделения Окружной администрации г. Якутска.

25.06.2021 ДИЗО подготовлен ответ обществу в виде письма № 1670 о невозможности принятия решения о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

09.07.2021 Департамент обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства № 286/21/14038-ИП в связи с повторным рассмотрением заявления общества в соответствии с действующим законодательством с приложением письма от 25.06.2021 № 1670 в адрес общества.

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев заявление ДИЗО и приложенные к нему документы, пришел к выводу о том, что ДИЗО исполнено требование исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 286/21/14038-ИП – заявление общества рассмотрено повторно и вынесено решение об отказе в даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.07.2014 № 091/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

27.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства № 286/21/14038-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы арбитражного суда исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5).

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ) установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Закона № 118-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия (статья 5 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абзац 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами исполнительного производства, 25.06.2021 с учетом требования судебного пристава-исполнителя от 15.06.2021, которым судебный пристав-исполнитель в 5-дневный срок со дня поступления требования обязал ДИЗО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления общества о заключении с обществом договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м., Департаментом рассмотрено заявление общества и дан ответ обществу в виде письма № 1670 о невозможности принятия решения о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м.

Из вышеуказанного письма следует, что отказывая в даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», площадью 455 кв.м. ДИЗО указало, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.05.2021 № КУВИ-002/2021-58179161 в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», отсутствуют сведения о зарегистрированных правах; договор аренды от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107040:41, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, 126 квартал «11», прекратил свое действие по окончанию его срока; решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.10.2019 по делу № А58-6982/2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020, в удовлетворении заявленных требований к Департаменту о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 22.03.2019 № 2116-ДИЗО/19, в заключении договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка отказано в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации в Управлении Росреестра по РС (Я) договора аренды земельного участка, с направлением 11.07.20217 в адрес общества уведомления № 7822-ДИЗО/17 о расторжении договора аренды в одностороннем порядке в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ, с погашением записи права аренды земельного участка в ЕГРН; решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.03.2020 по делу № А58-6974/2019, оставленным в силе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020, постановлением Арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 03.11.2020, отказано в иске общества к Департаменту о признании договора аренды земельного участка от 07.07.2014 № № 09-1/2014-0603 возобновленным на неопределенный срок.

Таким образом, с учетом того, что исполнительный документ содержал обязывающий характер о повторном рассмотрении Департаментом заявления общества о заключении договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603, ДИЗО повторно в рамках исполнительного производства № 286/21/14038-ИП рассмотрел заявление общества и отказал в даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.07.2014 № 09-1/2014-0603 письмом от 25.06.2021 № 1670.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к законному выводу о том, что Департаментом исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Более того, как верно отметил суд первой инстанции, 22.04.2021 общество вновь обращалось в арбитражный суд в рамках дела № А58-8620/2017 с заявлением от 21.04.2021 о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта на должностное лицо – начальника Департамента Якименко Жанну Викторовну.

Определением суда от 31.08.2021 в удовлетворении заявления ООО «ПКБ Техника» от 21.04.2021 отказано, суд отказал в наложении судебного штрафа на должностное лицо – начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в связи с тем, что решение суда от 10.04.2018 по делу № А58-8620/2017 Департаментом исполнено и основания для наложения судебного штрафа в порядке части 1 статьи 332 АПК РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, равно как и суд первой инстанции считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства № 286/21/14038-ИП и вынесения оспариваемого постановления от 27.07.2021.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к законному выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы общества.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2021 года по делу № А58-5494/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья Сидоренко В.А.


Судьи Басаев Д.В.


Ломако Н.В.