Постановление от 19 июля 2024 г. по делу № А33-32349/2022

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-32349/2022
г. Красноярск
19 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена «15» июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» июля 2024 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей: Барыкина М.Ю., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,


при участии: до перерыва от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «СКиФ»: ФИО1 представителя по доверенности от 23.11.2023, паспорт, диплом;

от ответчика - Министерства экологии Красноярского края: ФИО2,

представителя по доверенности от 18.01.2024 № 77-60-Д, паспорт, диплом;

после перерыва общества с ограниченной ответственностью «СКиФ»: ФИО1 представителя по доверенности от 23.11.2023, паспорт, диплом;

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СКиФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19.02.2024 по делу № А33-32349/202

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СКиФ» (далее – заявитель, ООО «СКиФ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – ответчик, Министерство, после переименования - Министерство экологии Красноярского края) о признании недействительным приказа от 13.09.2022 № 77-1375-од.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «19» февраля 2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

От Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ее доводы отклонены. Также от министерства поступило ходатайство о замене стороны в связи с функциональными изменениями в Правительстве Красноярского края, введенными Постановлением Правительства Красноярского края от 15.05.2024 №371-п, которым полномочия в сфере водных отношений переданы от Министерства экологии к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса. Рассмотрев данное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказывает в его удовлетворении, так как не усматривает необходимости в процессуальном правопреемстве, в связи с тем, что законность оспариваемого ненормативного акта определяется на момент его вынесения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Между министерством и обществом с ограниченной ответственностью «СКиФ» заключены договоры водопользования от 27.12.2019 № 24-17.01.08.004-Р-ДХИО-С-2019-04622/00 и от 27.12.2019 № 24-17.01.08.004-Р-ДХИО-С-2019-04623/00 (далее - Договоры) сроком действия до 31.12.2039. Согласно пунктам 7.1 Договоров, приложениям 2, 3 к Договорам, параметры водопользования (объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) составляет: 2020 - 2039 годы - 75,88166 тыс. м3/год, из них:

население - 62,78365 тыс. м3/год, прочие нужды - 13,09801 тыс. м3/год.

Согласно пояснительной записке к договорам забор воды осуществляется для производственных, хозяйственно-бытовых и питьевых нужд.

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края приказами от 06.05.2021 № 77-1193-од, от 06.05.2021 № 77-1194-од в соответствии с представленным обществом проектом установлены зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения в п. Носок (протока ФИО3) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края и в п. Караул (р. Енисей) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края.

Министерством тарифной политики Красноярского края установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую Обществом, на теплоноситель и на горячую воду, поставляемую Обществом с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

В рамках заключенных договоров обществом осуществляется забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта для обеспечения технологического процесса по выработке тепловой энергии на объектах теплоснабжения и исполнению договорных отношений по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами (тепловой энергией и горячей водой), а также питьевой водой для населения.

Согласно Проекту зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения в с. Караул (река Енисей) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края и в п. Носок (протока ФИО3) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, назначение водозаборов – хозяйственно-бытовые нужды для населения сельского поселения Караул и поселка Носок в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края. Транспортировка воды осуществляется цистернами на грузовом автомобиле.

Подвоз питьевой воды для нужд населения на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обществом не осуществляется.

Министерством письмом от 20.07.2022 № 77-09862 предложено водопользователю заключить дополнительные соглашения к Договорам с целью корректировки параметров водопользования, в части исключения объемов забора воды на нужды населения.

05.09.2022 между Обществом и министерством заключены и зарегистрированы дополнительные соглашения № 2 к Договорам, в соответствии с которыми уменьшен объем забираемых Обществом водных ресурсов - исключено предоставление водных ресурсов для населения.

По мнению министерства, необходимость установления зон санитарной охраны (далее – ЗСО) для источника водоснабжения, используемого для технических нужд, отсутствует. 13.09.2022 министерством издан приказ от № 77-1375-од о признании утратившими силу приказов министерства от 06.05.2021 № 77-1193-од, от 06.05.2021 №77-1194-од, утвердивших ЗСО.

Полагая, что приказ от 13.09.2022 № 77-1375-од противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водопользование осуществляется, в том числе для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 3.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, к компетенции министерства относится осуществление нормативного правового регулирования по вопросам установления, изменения, прекращения существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Положениями части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривается, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт, в случае выявления его противоречия закону.

Таким образом, в соответствии с Положением о министерстве экологии Красноярского края, Порядком утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденный Постановлением Правительства Красноярского края от 15.10.2009 N 525-п (далее по тексту - Порядок от 15.10.2009 N 525-п), частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассматриваемый приказ издан уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 1 ВК РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Как следует из материалов дела, между министерством и обществом были заключены договоры водопользования от 27.12.2019 № 24-17.01.08.004-Р-ДХИО-С-2019-04622/00 и от 27.12.2019 № 24-17.01.08.004-Р-ДХИО-С-2019-04623/00 (далее - Договоры) сроком действия до 31.12.2039

В целях реализации данного договора Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края приказами от 06.05.2021 № 77-1193-од, от 06.05.2021 № 77-1194-од в соответствии с представленным обществом проектом установлены зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения в п. Носок (протока ФИО3) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края и в п. Караул (р. Енисей) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, которые в последующем были отменены оспариваемым приказом.

На основании статьи 43 ВК РФ в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения зоны санитарной охраны устанавливаются для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В 2021 году приказами Министерства от 06.05.2021 № 77-1193-од и от 06.05.2021 № 77-1194-од в соответствии с представленным ООО «СКиФ» проектом, установлены зоны санитарной охраны.

В соответствии с проектом ЗСО источника хозяйственно-питьевого водоснабжения в п. Носок (протока ФИО3) и источника хозяйственно-питьевого водоснабжения в с. Караул (река Енисей) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (далее - проект ЗСО) вода из поверхностного водозабора используется на хозяйственно-питьевые нужды, производственные нужды и технологические расходы, горячее водоснабжение.

Министерством установлено, что фактически поставка населению питьевого водоснабжения обществом не осуществляется, подвоз питьевой воды для нужд населения на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обществом не производится. В этой связи 05.09.2022 между обществом и министерством заключены дополнительные соглашения № 2 к Договорам, в соответствии с которыми уменьшен объем забираемых Обществом водных ресурсов - исключено предоставление водных ресурсов для населения, а также ответчиком принят оспариваемый приказ.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что для водозаборов, не используемых для питьевого водоснабжения, не требуется установление зон санитарной охраны, следовательно министерством правомерно издан приказ от 13.09.2022 № 77-1375-од о признании утратившими силу приказов министерства от 06.05.2021 № 77-1193-од, от 06.05.2021 № 77-1194-од, утвердивших ЗСО.

Кроме того оставив без исследования представленные в дело заявителем документы, суд признал, что последний не оказывает населению и социальным учреждениям услуги по горячему водоснабжению.

Суд апелляционной инстанции полагает, что необходимость установления ЗСО для источника водоснабжения обусловлена оказанием услуг по поставке ресурса для хозяйственно-бытовых нужд населения и работников самого заявителя, в связи с чем, качество поставляемого ресурса должно быть обеспечено надлежащим образом.

Из представленных ООО «СКиФ» документов следует, что обществом осуществляется поставка потребителям тепловой энергии до зданий (сооружений), а также фактически предоставляются услуги горячего водоснабжения.

Как следует из материалов дела, ООО «СКиФ» в ходе исполнения договорных обязательств с физическими и юридическими лицами с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) оказывает населению, а также юридическим лицам услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, что подтверждается заключенными договорами (т.1 л.д. 119-152).

К материалам дела приобщены муниципальные контракты:

- с Таймырским муниципальным казенным образовательным учреждением «Носковская средняя школа-интернат» № 25/23 на 2022 год (т.2 л.д. 26-57),

- с Таймырским муниципальным казенным образовательным учреждением «Носковская средняя школа-интернат» № 25/23 на 2023 год (т.2 л.д. 58-85),

- с КТБУЗ «Таймырская межрайонная больница» № 16/23 (т.2 л.д. 129-141),

- с МКУ «Центр по обеспечению хозяйственного обслуживания сельского поселения Караул» № 07/23 (т.2 л.д. 149-161).

В соответствии с указанными договорами ООО «СКиФ» оказывает услуги по подаче тепловой энергии (отопление) и горячего водоснабжения, которое состоит из компонента на теплоноситель (холодная вода) и компонента на тепловую энергию (нагрев холодной воды).

Кроме этого, заявителем в материалы дела представлены бухгалтерские выписки по счетам по фактам оказания данных услуг (т.З л.д. 18-25, т.З л.д. 170-175), а также расчетные листки на оказываемые услуги как населению, так и организациям.

Согласно статье 37 Водного кодекса Российской Федерации водопользование должно осуществляться в том числе для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) «водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)».

Также согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 416-ФЗ горячая вода – вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой.

В соответствии с подпунктом 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе, как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В рассматриваемом случае обществом осуществляется забор воды для обеспечения технологического процесса по выработке тепловой энергии на объектах теплоснабжения и исполнению договорных отношений, в том числе с населением, по обеспечению тепловой энергией и горячей водой, а также для хозяйственно-питьевых нужд предприятия.

Согласно Проекту зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в с. Караул (река Енисей) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края и в п. Носок (протока ФИО3) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (далее - Проект ЗСО) (стр. 7, 10, 11, 33), назначение водозаборов - хозяйственно-бытовые нужды для населения сельского поселения Караул и поселка Носок в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края. Транспортировка воды осуществляется цистернами на грузовом автомобиле.

Вместе с тем из указанного источника водозабора заявителем оказываются услуги по водоснабжению для хозяйственно-бытовых нужд населения.

Первоначально между министерством и Обществом заключены договоры водопользования от 27.12.2019 № 24-17.01.08.004-Р-ДХИО-С-2019-04622/00 и от 27.12.2019 № 24-17.01.08.004-Р-ДХИО-С-2019-04623/00, согласно подпункту «б» пункта 6 Договоров - для хозяйственно-питьевого, производственного водоснабжения, с забором воды соответственно «для населения» и «прочие нужды».

05.09.2022 между Обществом и министерством заключены и зарегистрированы дополнительные соглашения № 2 к Договорам, в соответствии с которыми уменьшен объем забираемых Обществом водных ресурсов - исключено предоставление водных ресурсов для населения. Забор воды осуществляется для прочих нужд, в том числе для хозяйственно-бытового водоснабжения и горячего водоснабжения.

Следовательно, характер водозабора не изменился – были изменены объемы водопотребления. Целью водозабора по-прежнему остается хозяйственно-бытовое и питьевое водоснабжение.

Несмотря на то, что в дополнительных соглашениях исключено водоснабжение населения, как потребителя горячей воды, которая готовится посредством нагрева холодной, либо забора из сети горячего водоснабжения, фактически материалами дела подтвержден факт такого потребления.

В материалы дела представлено письмо Администрации сельского поселения Караул от 19.07.2023 № 1411, адресованное руководителю ООО «СКиФ» (т.4 л.д. 118), в котором сообщается, что недвижимое имущество (открытая система теплоснабжения) является муниципальной собственностью и передана по договорам аренды ООО «СКиФ» для дальнейшей эксплуатации (т.4 л.д. 119-158).

При этом, разъяснено, что теплоноситель напрямую поступает (без применения промежуточных теплообменников и тепловых пунктов на тепловых сетях) посредством магистральных сетей непосредственно в приборы отопления и точки разбора горячей воды конечного потребителя (в каждое жилое помещение).

В письме Администрации Таймырского Долгано-ненецкого муниципального района от 08.08.2022 № 4938, адресованным министру экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО4 (т.4 л.д. 91-92), сообщается, что ООО «СКиФ», как ресурсоснабжающая организация имеет договорные отношения с населением на поставку коммунальных ресурсов - отопление и горячее водоснабжение в населенных пунктах п. Носок и с. Караул.

Кроме этого, Министерством тарифной политики Красноярского края установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «СКиФ», на теплоноситель и горячую воду (т.2 л.д. 93-110, т.4 л.д. 159-163), поставляемую ООО «СКиФ» с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения). В домах, подключенных к централизованному отоплению, населением осуществляется забор воды из системы теплоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд.

Таким образом, ООО «СКиФ» осуществляется забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов для обеспечения технологического процесса (т.4 л.д. 65-66) по выработке тепловой энергии на объектах теплоснабжения и исполнению договорных отношений по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами (тепловой энергией и горячей водой), в том числе населения.

Кроме того, ООО «СКиФ» использует водные объекты для хозяйственно-бытового водоснабжения предприятия (собственных нужд), что подтверждено договорами водопользования (т.1 л.д. 1-30), фотоматериалами (т.4 л.д. 67-71), так как в населенных пунктах Носок и Караул для работников оборудованы санитарно-гигиенические помещения (душевые), комнаты приема пищи, комнаты стирки и сушки специальной одежды.

Поэтому, в соответствии с водохозяйственным балансом ООО «СКиФ», утвержденным Енисейским БВУ 24.10.2019 № 07-4770 (т.З л.д. 176-188), заявитель из поверхностного водозабора р. Енисей использует водные ресурсы на хозяйственно-питьевые нужды предприятия в объеме 477,2 мЗ в год, а также на производственные нужды в объеме 7392,84 мЗ в год; из поверхностного водозабора протоки ФИО3 ООО «СКиФ» на хозяйственно-питьевые нужды предприятия потребляет воду в объеме 277,21 мЗ в год; на производственные нужды - 6139,31 мЗ в год.

Как следует из содержания ч.2 ст.43 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 25.12.2023), для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно проекту ЗСО вода из поверхностного водозабора используется на хозяйственно-питьевые нужды, производственные нужды и технологические расходы. Поскольку на сегодняшний день вода по прежнему используется на хозяйственно-питьевые нужды предприятия, а для населения поставляется тепловая энергия и теплоноситель, что подтверждается материалами дела, границы ЗСО и составляющих ее поясов не подлежат пересмотру и отмене.

По информации, представленной в 2021 году администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, в разработанном проекте внесения изменений в генеральный план муниципального района Красноярского края в разработанном проекте внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края (далее - генеральный план), утверждение которого было запланировано на 2021 год, отражены испрашиваемые водозаборы.

В рассматриваемом случае заявитель осуществляет забор воды для обеспечения технологического процесса по выработке тепловой энергии на объектах теплоснабжения и исполнению договорных отношений, в том числе с населением по обеспечению тепловой энергией. Иные доводы ответчика изучены судом апелляционной инстанции и отклонены, как не влияющие на выводы суда по существу спора.


Учитывая изложенное в совокупности, приказ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.09.2022 № 77-1375-од о признании утратившими силу приказов министерства от 06.05.2021 № 77-1193-од, от 06.05.2021 № 77-1194-од, утвердивших ЗСО, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, подлежит признанию недействительным, а решение суда первой инстанции отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.


В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в размере 4500 рублей, учитывая результаты рассмотрения дела, взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд







ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 19.02.2024 по делу № А33-32349/2022 отменить. Принять по делу новый судебный акт. Удовлетворить заявленные требования.

Признать недействительным приказ от 13.09.2022 № 77-1375-од Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Взыскать с Министерства экологии Красноярского края (ИНН<***>, ОГРН<***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СКиФ» 4500 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

М.Ю. Барыкин



О.А. Иванцова