Решение № 12-27/2020 12-983/2019 от 18 июня 2020 г. по делу № 12-27/2020

Дело № 12-27/2020 Судья Сухой А.А.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 19 июня 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Ахмировой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ФИО8 – Лепехина А.Г. на постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 12 декабря 2019 года ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник ФИО8 - Лепехин А.Г. ставит вопрос об отмене постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

В судебном заседании ФИО8 и его защитники ФИО1. и Лепехин А.Г. поддержали доводы жалобы.

Представитель ООО <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании просила решение судьи районного суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Прокурор Прокуратуры Челябинской области ФИО3 просила удовлетворить жалобу защитника ФИО8 –Лепехина А.Г., отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО8 состава административного правонарушения.

Представитель ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО8 и его защитников ФИО4 и Лепехина А.Г., прокурора ФИО5 представителя ООО <данные изъяты> ФИО6 прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2019 года в период с 13 часов 54 минут по 14 часов 03 минуты ФИО8, находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес> посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» распространил <данные изъяты> Данный текст сопровождался видеозаписью, которая фиксирует участок придомовой территории с образовавшимся провалом асфальтного покрытия.

После опубликования данного поста директор ООО <данные изъяты> ФИО7 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, за то, что последний на своей странице в социальной Интернет – сети разместил заведомо недостоверную общественно значимую информацию о том, что <данные изъяты>, что не соответствует действительности.

Согласно сведениям МКУ «Управление гражданской защиты Коркинского муниципального района», 11.07.2019 года в 07 часов 00 минут поступило сообщение от гражданина об обвале грунта за домом <адрес>. В результате выезда на место обвала грунта и его осмотра установлено, что данный обвал образовался на месте неэксплуатируемых канализационных сетей.

30 июля 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8

Названные обстоятельства послужили основанием привлечения ФИО8 по части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.

Принимая постановление, судьей районного суда не учтено следующее.

Федеральным законом от 18 марта 2019 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

Под угрозой национальной безопасности, согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Согласно «Концепции общественной безопасности в Российской Федерации» ( утв. Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685) угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Исходя из диспозиции части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данная норма не предусматривает административную ответственность за недостоверные сведения, если они не повлекли угрозу наступление последствий, указанных в названной норме.

Между тем протокол по делу об административном правонарушении, судебный акт по делу не содержат данных, в чем выражена угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, массовым нарушениям общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угроза создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, и не указано, чем это подтверждается.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении указано, что данная информация призывает к нарушению установленного Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка, организации либо проведения митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, то есть создает угрозу массового нарушения общественного порядка или общественной безопасности, не подтверждено достоверными доказательствами и не может быть принято во внимание.

Согласно выводам психолого-лингвистической экспертизы № 515/6-4, 516/6-4 от 27 мая 2020г., в тексте, опубликованном ФИО8, отсутствуют сведения о том, что взрывы <данные изъяты> и что провал образовался по причине взрывов <данные изъяты>; в посте и комментариях к нему содержатся лингвистические и психологические признаки побуждения, выраженного в форме требования, к следующим действиям: устраивать митинги, писать обращения в приемную ФИО9, массово выходить к администрации поселка <адрес>.

При этом необходимо отметить, что само по себе проведение митингов, общественных мероприятий предусмотрено Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и в случае их проведения в соответствии с действующим законодательством является конституционным правом граждан Российской Федерации, предусмотренным ст. 31 Конституции Российской Федерации. Оснований полагать, что ФИО8 призывал к несанкционированным митингам и массовому нарушению общественного порядка (общественной безопасности) не имеется, таких доказательств не представлено. Согласно заключению судебной экспертизы исследуемый пост выражает негативное отношение к деятельности <данные изъяты> и озабоченность последствиями, которые могут быть при его постоянной работе.

Согласно протоколу ФИО8 вменено нарушение требований ст. 10.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», однако данная статья предусматривает особенности распространения информации новостным агрегатом, к каковым ФИО8 не относится.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, согласно примечанию к статье 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 9 - 11 настоящей статьи, в течение двадцати четырех часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

В нарушение названной нормы материалы дела не содержат сведений об уведомлении органов прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8

При таких обстоятельствах, постановление судьи от 12 декабря 2019г. вынесенное в отношении ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Судья Малкова С.В.