Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-192/2017

2-192/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гусев 15 марта 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3,

представителя ответчика администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о признании права собственности на нежилое здание автосервиса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о признании права собственности на нежилое здание автосервиса. Указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - под объекты автосервиса с санитарно-защитной зоной не более 50 метров, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ до указанной сделки купли-продажи земельного участка, ТОО «<данные изъяты>» обратилось в администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области был подготовлен и выдан градостроительных план указанного выше земельного участка, на основании которого разработан проект на строительство здания - автосервиса на указанном выше земельном участке и сдан на согласование в администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области. ДД.ММ.ГГГГ были получены замечания по проекту и ДД.ММ.ГГГГ откорректированный проект повторно сдан на согласование в администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выдаче разрешения на строительство на указанном выше земельном участке автосервиса. К заявлению приложены необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо о предоставлении сведений о параметрах бокса автомойки с оборотным водоснабжением, а также проекта очистки сооружений глубокой биологической очистки, монтаж которых предусмотрен техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ выданными ОАО «Гусев-Водоканал». ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области отказано в выдаче разрешения на строительство автосервиса в связи с несоответствием предоставленной проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. В чем заключается несоответствие, в письме не указано. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области подано заявление о предоставлении требуемых сведений о параметрах бокса автомойки с оборотным водоснабжением, к заявлению приложен проект очистных сооружений глубокой биологической очистки и другие необходимые документы. Поскольку прошли все разумные сроки для выдачи разрешения в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года на указанном земельном участке на средства истца в соответствии с проектной документацией градостроительным планом земельного участка было возведено нежилое здание – автосервис, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области об отказе в предоставления разрешения на строительство автосервиса в связи с тем, что осуществление строительства автосервиса исключает возможность выдачи разрешения, так как должна предшествовать началу строительных работ. В соответствии с техническим заключением ООО фирма «Проект» общее техническое состояние строительных конструкций нежилого здания-автосервиса хорошее, работоспособное. Строительство выполнено по проекту организации, имеющей свидетельство о допуске на выполнение видов работ, предусмотренных проектом. Техническое состояние конструкций не создает угрозу для жизни и здоровья людей, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания и соответствует действующим строительным, санитарно-гигиеническим и пожарным нормам. Истец просит признать за ней право собственности на нежилое здание автосервиса, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО4 возражала против иска, поскольку строительство объекта недвижимости произведено истцом без соответствующего разрешения. Кроме того, истец, как собственник земельного участка, в администрацию за разрешением на строительство, как до начала строительства автосервиса, так и после его завершения, не обращалась.

Заслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. (п. 2 ст. 260 ГК РФ)

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 (абзац 2) совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При этом, согласно п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Указанная позиция также нашла свое подтверждение в Определении ВС РФ от 11 марта 2016 года (по делу N 304-ЭС16-691).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с КН <...>, площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов - объекты автосервиса в санитарно-защитной зоне не более <данные изъяты> м, расположенный по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГР недвижимости.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцом на вышеуказанном земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., выполнено строительство нежилого здания автосервиса по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому заключению, составленному ООО фирма «Проект» по состоянию на <данные изъяты> года, общее техническое состояние строительных конструкций обследуемого нежилого здания - автосервиса хорошее, работоспособное. Строительство выполнено по проекту организации, имеющей свидетельство о допуске на выполнение видов работ, предусмотренных проектом. Техническое состояние конструкций не создает угрозу для жизни и здоровья людей, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания и соответствует действующим строительным, санитарно-гигиеническим и пожарным нормам. Общая площадь здания <данные изъяты> кв.м., в том числе основная <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с заявлениями о выдаче разрешений на строительство спорного объекта недвижимости, начиная ДД.ММ.ГГГГ года, обращалось ТОО «<данные изъяты>» (бывший собственник земельного участка) и его представители. Личных обращении истца либо его представителей после приобретения земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о выдаче разрешения на строительство не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, начальник отдела территориального планирования администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, подтвердила необходимость обращения за получением разрешения на строительство именно собственника земельного участка либо его представителя, действующего на основании доверенности.

Положениями ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, суд находит, что истец, являясь собственником земельного участка с декабря 2014 года, имея возможность получить указанное разрешение, но, не предприняв мер для его получения и осуществив строительство спорного объекта недвижимости, пренебрег установленными государством обязательными правилами и нормами поведения всех субъектов, включающие перечень запретов и ограничений, в связи с чем действия ФИО2 с иском о легализации спорного объекта недвижимости в соответствии со ст. 10 ГК РФ суд расценивает как злоупотребление правом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о признании права собственности на нежилое здание автосервиса, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2017 года.

Судья М.А. Безденежных