Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-№/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славск 05 октября 2017 года

Славский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Кротко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 и ФИО7 к администрации МО «Славский городской округ» о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 и ФИО7 обратились в суд с иском администрации МО «Славский городской округ» о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 и его семье решением уполномоченных лиц Войсковой части № было предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежал Министерству обороны РФ и являлся специализированным жилищным фондом. Вместе с истцом в указанном доме проживает его супруга ФИО7 После расформирования воинской части №, спорный жилой дом перешёл в собственность Муниципального образования «Славский городской округ». Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ г.

Из иска следует, что истцы регулярно оплачивают коммунальные услуги. Сделали за свой счёт капитальней и текущий ремонт жилого помещения. Ответчик Администрация Славского городского округа отказывается заключить с Истцами договор социального найма, поскольку они не могут предоставить копию документа, послужившего основанием для вселения в жилое помещение. Заключение договора социального найма необходимо Истцам для реализации права на приватизацию жилья.

Истцы указывают, что на момент передачи жилого фонда от воинской части №, спорный жилой дом в собственность Муниципального образования «Славский городской округ», не был перееден. Истцы фактически пользовались жилым помещением на условиях социального найма и сложившиеся между сторонами правоотношения должны регулироваться положениями ЖК РФ И ГК РФ о социальном найме жилого помещения. Спорный дом не отнесен к категории служебных.

Истцы с момента вселения и по настоящее время включительно оплачивают жилье и коммунальные услуги, поддерживают дом в надлежащем состоянии, несут расходы по его содержанию, что свидетельствует о фактически сложившихся правоотношениях по договору социального найма, выполнение истцами обязанностей по договору социального найма, предусмотренных ст.67 ЖК РФ.

Для Истцов спорное жилое помещение является основным местом жительства. По мнению Г-вых, то обстоятельство, что им воинской частью № и МО «Славский городской округ», не был выдан ордер на данное жилое помещение, не проведена своевременно его регистрация по спорному адресу, не должно отражаться на реализации их жилищных прав, предусмотренных Конституцией РФ и законодательством РФ. Занимаемое Г-выми жилое помещение отвечает понятию предмета договора социального найма жилого помещения, установленного ст.62 ЖК РФ, ст. 673 ГК РФ.

Из иска следует, что действиями МО «Славский городской округ» не предъявлявшим требования об освобождении дома, а также действиями Истцов, длительное время выполнявших обязанности по договору социального найма жилого помещения породили между указанными сторонами правоотношения по договору социального найма жилого помещения. Бездействие воинской части № по поводу невыдачи ФИО8 ордера на данное жилое помещение и не заключение с ними МО «Славский городской округ» договора социального найма не должно влиять на возникновение их права на пользование жилым помещением. Все обязанности по договору социального найма, указанные в ч.3 ст.67 ЖК РФ истцами выполняются. Сама же по себе регистрация либо ее отсутствие у гражданина по месту жительства не свидетельствует об отсутствии такого права.

ФИО6 и ФИО9 просят суд признать за ними право пользования домом <адрес> на условиях социального найма, и обязать администрацию МО «Славский городской округ» заключить с ними договор социального найма дома <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он работал в <данные изъяты> воинской части. По его заявлению, которое он написал на имя командира части, тот разрешил ему вселиться в пустующий жилой дом <адрес>. Никаких документов, ордеров на вселение не предоставляли. Дом, на тот момент, практически был непригоден для проживания – одна из стен была разрушена, ни окон, ни дверей в доме не было, отопления, воды тоже. ФИО8 сам, своими силами и на свои средства, полностью дом восстановил. За все время проживания, они с женой оплачивали все коммунальные услуги по дому, сначала с ООО «<данные изъяты>», потом когда в/ч расформировали с МУП «Прохладненское», а позднее с МУП «ЖКС Славского района, были заключены договоры на вывоз мусора, воду. После расформирования в/ч, их дом, как и все остальные дома, ранее принадлежащие Минобороны, были переданы в собственность администрации МО «Славский городской округ». В ДД.ММ.ГГГГ года из администрации МО «Славский городской округ» к ним пришло письмо, где указано было о необходимости явиться в администрацию для заключения договора социального найма. Истцы пришли, но им отказали в заключении договора соцнайма. А в дальнейшем они еще неоднократно обращались с аналогичными заявлениями, но администрация всегда отказывала, мотивировав это тем, что они не могут предоставить документ, на основании которого они были вселены в дом. При обращении в архивы, где хранились документы в/ч, им указали, что документов в архиве на гражданских служащих не имеется.

Истец ФИО7 дала суду аналогичные показания.

Представитель истцов, по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, ранее в судебных заседаниях просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, поддержала доводы истцов.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО11 просила принять решение на усмотрение суда, дополнила, что жилой дом был предоставлен ФИО8 в/ч законно, как служащему в в/ч, но регистрация ФИО9 не была произведена.

ФИО1., начальник Ясновского и Тимирязевского территориальных отделов, суду показала, что она знает о регистрации ФИО6 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, но номера дома у него в паспорте не указано. ФИО7 имеет регистрацию по <адрес>. Территориальный отдел в настоящее время регистрацией и ведением похозяйтвенных книг не занимается. Почему в финансовом лицевом счете в д. <адрес> указана ФИО7, ФИО2. не может пояснить. Допускает, что Г-вы фактически живут в спорном доме.

Свидетель ФИО3. суду показала, что она мать ФИО7 Дополнила, что ФИО6 работал в <данные изъяты>. Потом им, в ДД.ММ.ГГГГ году, по разрешению командира в/ч, свидетель сама лично относила командиру части заявление от зятя о предоставлении им дома, дали дом <адрес>. Дом довоенной постройки, был сильно разрушен – одни стены, а внутри ничего не было, даже перегородок и окон. Г-вы все сами сделали, на свои средства. Никто и никогда не препятствовал им проживать в доме, они оплачивали все коммунальные платежи, электричество.

ФИО4., допрошенный в качестве свидетеля суду показал, что он служил в <адрес> вместе с ФИО6 Спорный дом знает, до того как дом дали для проживания ФИО8, он около <данные изъяты> лет стоял пустой, в нем была разрушена стена, не было ни дверей, ни окон. ФИО8 обратился к командиру в/ч с заявлением о предоставлении ему этого дома для проживания – так было необходимо сделать, по другому жилье не возможно было получить. И ФИО8 сам рассказывал об этом свидетелю. ФИО8 разрешили жить в <адрес> почти год дом восстанавливал сам.

Свидетель ФИО5. суду пояснил, что ФИО8 получил разрешение проживать в д<адрес> примерно в ДД.ММ.ГГГГ г. Для этого он обращался с письменным заявлением к командиру части, где он служил в <данные изъяты>. Там же служил и свидетель, и ФИО8 ему обо всем рассказывал. С ФИО8, как и со всеми жителями п. Городково, были заключены договора на вывоз мусора и другим коммунальным услугам, электричеству, и он все это оплачивал. Комендант в/ч не требовал, чтобы ФИО8 в доме зарегистрировался. Жилье было служебное в то время, и у ФИО8 не было никаких проблем. Потом в/ч расформировали, договоры на мусор и воду заключили в МУП «Прохладненское». А позднее все дома, в том числе и ФИО8, передали в собственность администрации МО «Славский городской округ», и у него начались проблемы- администрация отказывается заключить договор социального найма.

Исследовав материалы дела, выслушав и изучив доводы сторон, пояснения свидетелей, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенций о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1 п.3 ст. 11 ЖК, действующего с 01.03.2005, защита нарушенных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения, и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии со ст.675 ГК РФ, ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, а также вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или не наступления событий, с которыми ФЗ или иной правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.3 ст.10 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений пунктов 2-4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, работал в в/ч №./л.д.13-16/

Согласно сведениям из Архивного отдела Центрального архива на Балтийском флоте, приказы командира войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ года и домовые книги в архивный отдел на хранение не поступали и их местонахождение архиву не неизвестно.

Из информации Минобороны ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отдел № № г. Калининград следует, что сведениями о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, они не располагают, так как документы в отдел квартирно-эксплуатационными органами Балтийского флота не передавались.

Из материалов дела следует, что жилой <адрес>, принадлежал Министерству обороны РФ и являлся специализированным жилым фондом.

Доводы истцов, что указанный жилой дом был предоставлен им в ДД.ММ.ГГГГ году для проживания, и они фактически являлись его нанимателями, ответчиком не оспаривается, и подтверждается сведениями из ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год/л.д.17/ Из этих же сведений следует, что ФИО8 являлся нанимателем спорного жилого дома, оплачивал по указанному дому все коммунальные и иные платежи, из расчета проживающих – <данные изъяты> человека.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, <адрес>, является муниципальной собственностью с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Акта приема-передачи государственного имущества Калининградской области в муниципальную собственность МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ года.

По запросу суда МУП «ЖКС Славского района» предоставило копию финансового лицевого счета № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ФИО6 и ФИО7 имеют регистрацию в д<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

В материалах дела имеются договоры, заключенные между ООО «<данные изъяты>» и Г-выми, за период с ДД.ММ.ГГГГ года на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг по <адрес>. После расформирования в/ч, аналогичные договоры были заключены с Г-выми в ДД.ММ.ГГГГ году с МУП «Прохладненское», а в ДД.ММ.ГГГГ году с МУП «ЖКС Славского района». В указанных выше договорах, Г-вы указаны в качестве: заказчика, потребителя, квартиросъемщика <адрес>. На основании вышеуказанных договоров, истцы оплачивали все коммунальные и иные платежи./л.д.34, 20-29/

Из уведомления, направленного администрацией МО «Славский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО7 следует, что ей необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ года явиться в <адрес>, для заключения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке. Кроме этого, в указанном Уведомлении имеется предупреждение, что в случае неявки для заключения договора социального найма, администрация МО «Славский городской округ» совместно с ОАО «Янтарьэнергосбыт» оставляют за собой право отключить вышеуказанное жилое помещение от сетей энергоснабжения. /л.д.30/

Однако, ДД.ММ.ГГГГ года, администрация МО «Славский городской округ» направила ФИО8 письмо, где отказывается заключить с ними договор социального найма, поскольку у них отсутствует документ, послуживший основанием для вселения в спорный дом. /л.д.18/ При этом, на обращение Г-вых в администрацию МО «Славский город кой округ» о заключении с ними договора приватизации, им было отказано, в связи с отсутствием между Г-выми и администрацией, договора социального найма. /л.д.19/

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действиями администрации МО «Славский городской округ», которые не предъявляли требований о незаконном пользовании Г-выми жилого дома или об освобождении дома, а также действиями истцов, которые длительное время выполняли фактически обязанности по договору социального найма жилого помещения, породили между ними правоотношения по договору социального найма жилого помещения. Суд считает, что бездействие воинской части № по поводу невыдачи истцу ФИО8 ордера на данное жилое помещение, и не заключение между истцами и администрацией МО «Славский городской округ» договора социального найма не должно влиять на возникновение права ФИО6 и ФИО7 на пользование жилым помещением. Все обязанности по договору социального найма, указанные в ч.3 ст.67 ЖК РФ истцами выполняются. Сама же по себе регистрация либо ее отсутствие у гражданина по месту жительства не свидетельствует об отсутствии такого права.

Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО6 и ФИО7 право пользования жилым домом <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Славский городской округ» заключить с ФИО6 и ФИО7 договор социального найма жилого дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10 октября 2017 года.

Судья -