Решение № 12-71/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-71/2017

М.12-71/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 04 апреля 2017 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Сибирский уголь» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК «Сибирский уголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В жалобе ООО «ТК «Сибирский уголь» просит отменить постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что данное постановление является незаконным, поскольку общество нарушения требований п. 23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993г. «1090 и п. 5.4.1.1. ДОПОГ не допускало, представлять товарно-транспортную накладную должен грузоотправитель и грузополучатель, ООО «ТК «Сибирский уголь» является исключительно перевозчиком и в его обязанности не входит заполнение товарно-транспортной накладной. Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен без участия законного представителя юридического лица, что, в свою очередь, повлекло нарушение прав общества. Ходатайство о переносе даты рассмотрения дела было необоснованно отклонено, поскольку законный представитель общества не обязан был предоставлять документы, подтверждающие нетрудоспособность.

В судебном заседании представитель ООО «ТК «Сибирский уголь» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Заслушав представителя ООО «ТК «Сибирский уголь», изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ООО «ТК «Сибирский уголь», – без удовлетворения, на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение Правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении должностным лицом обоснованно указано, что ООО "ТК «Сибирский уголь" не соблюдены требования действующего законодательства в части оформления транспортной накладной, не имевшей на момент проверки обязательных элементов информации (номера ООН, которому предшествуют буквы «UN», класс, знак опасности, группа упаковки, транспортная категория).

Так, из материалов дела следует, что перевозчик ООО "ТК «Сибирский уголь" (водитель ФИО4) 13.12.2016г. в 15 часов 30 минут на автодороге общего пользования Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк – Междуреченск 160 км на автомобиле марки 56216000001130ШКАМАЗ6511562 (топливозаправщик) перевозил опасный груз Кл.3 № UN (ООН)1202 (дизельное топливо), с нарушением п. 5.4.1.1 ДОПОГ, не имея в транспортной накладной №НКК00007576 от ДД.ММ.ГГГГ и транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ обязательных элементов информации (номера ООН, которому предшествуют буквы «UN», класс, знак опасности, группа упаковки, транспортная категория).

Согласно сведениям, указанным в транспортной накладной, грузоотправителем является ООО «НК-Нефтепродукт».

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76, Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно п. 3 указанных Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно подп. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 Соглашения, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 Соглашения.

Согласно п. 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе, в том числе, товарно-транспортную накладную.

Согласно утвержденной форме транспортной накладной (приложение N 4 к Правилам N 272) в разделе 3 "Наименование груза" должна содержаться, в том числе, следующая информация, касающаяся опасного груза: отгрузочное наименование груза в соответствии с ДОПОГ, информация по каждому опасному веществу, материалу или изделию в соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ.

Таким образом, действующее законодательство прямо регламентирует необходимость указания в транспортной накладной информации, предусмотренной подп. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), отсутствие которой и вменено ООО "ТК «Сибирский уголь» (отсутствие в транспортной накладной № и транспортной накладной № обязательных элементов информации (номера ООН, которому предшествуют буквы «UN», класс, знак опасности, группа упаковки, транспортная категория).

Доводы заявителя, в целом сводящиеся к тому, что в действиях ООО «ТК «Сибирский уголь» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общество, являясь перевозчиком, не является субъектом данного правонарушения, таким образом, являются неубедительными, поскольку перевозчик, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе, в том числе, утвержденной формы товарно-транспортную накладную с указанием в ней необходимых сведений, в том числе, относящихся к опасному грузу.Субъектом указанного административного правонарушения являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица, то есть организации, осуществляющие перевозку опасных грузов.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ грузового автомобиля 56216000001130ШКАМАЗ6511562 (топливозаправщик), выданному ООО «ТК «Сибирский уголь», перевозка дизельного топлива осуществлялась ООО «ТК «Сибирский уголь» автомобилем 56216000001130ШКАМАЗ6511562 государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО4, данное обстоятельство не отрицалось заявителем.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТК «Сибирский уголь» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области перевозок опасных грузов, однако общество не приняло всех возможных мер по недопущению совершения правонарушения.

Таким образом, законным и обоснованным является вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь» отвечает требованиям закона, установленным в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КРФобАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ООО «ТК «Сибирский уголь» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было извещено надлежаще, посредством почтовой связи, что подтверждается письменными материалами дела, - уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. № от 10.01.2017г., получено адресатом 12.01.2017г., почтовый идентификатор 65404105008195). Также ООО «ТК «Сибирский уголь» было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (исх.8/87 от 20.01.2017г., получено адресатом 26.01.2017г., почтовый идентификатор №). Учитывая наличие данных, свидетельствующих о надлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административных правонарушениях, а также о дате, времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении, суд считает доводы подателя жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица несостоятельными.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КРФобАП, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

С учетом изложенного, обращаясь с ходатайством об отложении рассмотрения дела, обществом, безусловно, должны были быть представлены доказательства невозможности участия законного представителя при рассмотрении дела, которым должна быть дана оценка с точки зрения их уважительности и при отсутствии таковых должностным лицом обоснованно отказано в удовлетворении данного ходатайства.

Таким образом, процессуальных нарушений, в том числе, связанных с ненадлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом при производстве по настоящему делу не допущено.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь»» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, – без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь» оставить без изменения, жалобу ООО «ТК «Сибирский уголь», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: ФИО1