Решение № 12-43/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-43/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара 15 февраля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Самары Навроцкая Н.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Вагонная ремонтная компания-1» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО6 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Вагонная ремонтная компания-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

АО «Вагонная ремонтная компания-1» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что, заявитель признает факт совершения правонарушений, однако из материалов проверки Сызранской транспортной прокуратуры, с учетом фактического устранения выявленных проверкой замечаний следует, что намерения у АО «ВРК-1» исказить информацию при заполнении личной карточки учета СИЗ, а равно любым образом ущемить права работников ВЧДр Сызрань, отсутствовали. Кроме того, Сызранской транспортной прокуратурой не установлено наступления тяжелых последствий, в частности, для иных граждан и субъектов предпринимательской деятельности, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Представитель АО «Вагонная ремонтная компания-1»просит учитывать ряд обстоятельств: характер административного правонарушения, степень и форму вины нарушителя. Субъективное отношение лица, совершившего правонарушения, к самому поступку, а также к наступившим последствиям; наступившие последствия: постделиктное поведение лица. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное, освободить АО «Вагонная ремонтная компания-1» от административной ответственности в виде штрафа и ограничиться предупреждением.

Представитель заявителя по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала, просила квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное, освободить АО «Вагонная ремонтная компания-1» от административной ответственности в виде штрафа и ограничиться предупреждением.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотрет ь делор в его отсутствие. Предоставил отзыв, в котором поддержал свое постановление

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что АО «ВРК-1» разработан и утвержден перечень профессий и должностей работников, получающих спецодежду, спецобувь, средства индивидуальной защиты. Работникам средства индивидуальной защиты выдаются с записью в личной карточке учета выдачи средств защиты.

Согласно п. 13 Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздрав-соцразвития РФ от 01.06.2009 №290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В личных карточка учета выдачи СИЗ ФИО1., ФИО2 ФИО3 отсутствуют даты выдачи средств защиты работникам (отсутствует день выдачи сиз (заносится только месяц и год).

Средства защиты выдаются ФИО4 с записью личной карточке с указанием даты выдачи. В нарушение ст. 211, 221 ТК РФ п. 13 Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н Обществом не организован надлежащий учет и контроль за выдачей СИЗ ФИО1 ФИО2 ФИО3

На основании выявленных нарушений государственным инспектором труда в отношении АО «Вагонная ремонтная компания-1» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление №

Вина АО «Вагонная ремонтная компания-1» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, представлением Сызранской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений федерального законодательства. Сам факт нарушений не оспаривался представителем юридического лица в суде.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Тот факт, что нарушение устранено не может служить основанием к прекращению производства по делу.

С учетом изложенного, следует признать, что государственный инспектор труда правильно оценил представленные доказательства и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя юридического лица, суд не находит оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ.

Судом установлено, что размер административного штрафа должностным лицом назначен с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, обстоятельства, смягчающего наказание, и с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих наказание.

На основании изложенного суд не находит оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении АО «Вагонная ремонтная компания-1» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении АО «Вагонная ремонтная компания-1» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу представителя АО «Вагонная ремонтная компания-1» без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья