Постановление № 5-23/2019 от 2 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2019 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Илюшкина О.А.,

при секретаре Афанасьевой О.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО2, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

02 февраля 2019 года в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, въехал в Российскую Федерацию 29.04.2013 года сроком до 29.11.2013 года, состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 04.09.2013года пор 29.11.2013 г. По окончании срока пребывания ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отказе его от участия защитника и переводчика, при разрешении дела, при отсутствии ходатайств и отвода, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 29 апреля 2013 года въехал на территорию Российской Федерации, по окончании срока пребывания из России не выехал. Ранее, в 2014 году, был привлечен к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, ему было назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, однако он не выехал из России в виду отсутствия денежных средств, штраф не оплатил по тем же причинам. Указал также на потерю паспорта в 2014 году, за восстановлением которого в Посольство он не обратился. Супруга и ребенок не являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Республики <данные изъяты>. Родственников на территории Российской Федерации - граждан Российской Федерации не имеет. Просил предоставить ему возможность самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, указав, что денег на билет и копию паспорта ему вышлет супруга, а также для возможности собрать свои личные вещи.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения полностью нашел свое подтверждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> от 02.02.2019 года, составленным ст. УУП МОМВД России «Богородицкий» капитаном полиции ФИО1 в отношении ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: составлен уполномоченным лицом, содержит дату, время, а также описание события административного правонарушения, сведения о разъяснении ФИО2 положений ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другую необходимую информацию. Копия протокола об административном правонарушении получена ФИО2, о чем имеется его подпись. В своем объяснении ФИО2 указал, что с протоколом согласен.

Правовые основания для признания данного доказательства недопустимым отсутствуют. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

Также факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: данными АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 29 апреля 2013 года, в период с 04.09.2013 года по 29.11.2013 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес> (организация ООО «<данные изъяты>

В настоящее время данных о постановке на миграционный учет по месту пребывания и продлении срока пребывания, не имеется.

Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 также установлена заключением об установлении личности гражданина Республики <данные изъяты> начальника ОВМ МО МВД России «Богородицкий» от 02.02.2019 года, подтверждена справкой на лицо ИБД-Ф от 02.02.2019 г., досье ЦБ ДУИГ от 02.02.2019 г.

Согласно данному заключению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 10.1 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признан гражданином Республики <данные изъяты>

Оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными, достаточными.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья относит признание им своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО2, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, но на территории <адрес>, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности, 16.03.2014 года судом гор<данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, и данное постановление не было исполнено, штраф не оплачен, что подтверждается заключением об установлении личности гражданина Республики <данные изъяты> начальника ОВМ МО МВД России «Богородицкий» от 02.02.2019 года, справкой на лицо по ИБД-Ф, не отрицалось самим ФИО2

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО2 незаконно пребывает с 29 ноября 2013 года, каких-либо мер для устранения сложившейся противоправной ситуации ФИО2 за этот период времени не предпринял, за пределы Российской Федерации не выехал.

Кроме того, ФИО2 не представлено документов, подтверждающих приобретение либо возможности приобретения билета, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан.

Учитывая вышеизложенное, а также принцип соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая его соразмерным в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

До административного выдворения ФИО2, судья полагает необходимым содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>

Сведений о том, что по состоянию здоровья ФИО2 не может содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 3.5, 3.10, 29.7, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, <адрес>).

Постановление суда в части помещения ФИО2 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП Богородицкого и Воловского районов УФСПП России по Тульской области.

Сумму административного штрафа следует перечислить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>,

УФК по Тульской области (МОМВД России «Богородицкий»)

ИНН <***>,

КПП 711201001,

КОД 18811640000016020140,

ОКТМО 70608101,

БИК 047003001,

УИН 18880471170092449079

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья