Постановление № 5-23/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2019 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Казгалеева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина республики Узбекистан,

у с т а н о в и л:

27.02.2019 в 05 час.00мин. старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Узловскому району было выявлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином, а именно: состоя с 05.02.2019 на миграционном учете по адресу <адрес>, фактически с этого же числа ФИО1 без постановки на миграционный учет проживает по адресу: <адрес>. Тем самым ФИО1 нарушил п.1,3 ст.7, п.2 ст.9, п.1, пп.2 п.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и п.20, п.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом 16.01.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Личность ФИО1 установлена в судебном заседании на основании паспорта гражданина республики Узбекистан №, выданного 15.11.2015.

В судебном заседании ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, перевод осуществлен, отобрана расписка о разъяснении процессуальных прав, о чем в указанном документе имеется его подпись. В услугах защитника ФИО1 не нуждается. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. И пояснил, что в январе 2019 был привлечен к административной ответственности, поскольку состоял на миграционном учете в г. Туле, а проживал в Узловском районе, административный штраф им уплачен. С 5 февраля состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> но фактически проживает по месту работы. Также пояснил суду, что на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

На основании пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации, обязан встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев.

На основании пунктов 3 и 7 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Согласно ст. 9 вышеназванного закона при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе, дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» утверждено Положение о государственной информационной системе миграционного учета, в силу п. 34 Положения информационная система формируется на основе сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также сведений, фиксируемых при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.2).

Из копии постановления по делу об административном правонарушении начальника ОВМ ОМВД по Узловскому району от 16.01.2019 усматривается, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 26.01.2019.

В силу ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ФИО1 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2019, рапортом УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по Узловскому району от 27.02.2019, письменными объяснениями ФИО1 от 27.02.2019, копией постановления № по делу об административном правонарушении от 16.01.2019; миграционной картой серии № № о въезде 08.12.2018 и сроке пребывания до 08.03.2019; отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой 05.02.2019 ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, срок пребывания продлен до 25.04.2019; патентом серии № №, выданным УВМ УМВД России по Тульской области; объяснением ФИО3 о предоставлении ФИО1 помещения для проживания без постановки на миграционный учет; справкой о дактилоскопировании ФИО1; досье СПО Мигрант.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считая их допустимыми, достоверными, и достаточными, прихожу к выводу о доказанности виновности ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, в нарушении правил миграционного учета иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации, повторно, в течение года.

Согласно ч.1 ст.4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

Санкцией ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства суд в соответствии с ч.ч. 1, 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства, связанные с его совершением; данные о личности; обстоятельства, смягчающее административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, с учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, как способствующее целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений. Основания для исключения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ отсутствуют. Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись М.И. Казгалеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>