Решение № 2-611/2019 2-611/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-611/2019

Дело № 2-611/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М. при секретаре Олейниковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Аксайского района, МБОУ Аксайского района средняя общеобразовательная школа №2, третье лицо МБУЗ ЦРБ Аксайского района, о возложении обязанности оснастить школьный медицинский кабинет в соответствии с требованиями стандарта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акайского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой района во исполнение п. 3.4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" и задания прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями района.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет МБОУ Аксайского района Аксайская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением английского языка и математики (далее - МБОУ АСОШ № 2) не в полном объеме оснащен медицинским изделиями, предусмотренными Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Так, в МБОУ АСОШ № 2 отсутствуют: весы медицинские 1 шт, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт, плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, холодильник 1 шт,, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пузырь для льда 2 шт., носилки 1 шт, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник шанца 2 размера, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетка 1 шт, ширма 1 шт, корцанг 4 шт, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

С целью устранения выявленных нарушений 09.11.2018 прокурором района в адрес начальника управления образования администрации Аксайского района внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. В удовлетворении указанного представления Управлением образования администрации Аксайского района отказано.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних нарушают права неопределенного круга несовершеннолетних на качественную медицинскую помощь в соответствии с требованиями законодательства и стандартами здравоохранения.

С учетом уточнений истец просил обязать Управление образования администрации Аксайского района выделить финансовые средства на приобретение подведомственным образовательным учреждением - МБОУ Аксайского района средней общеобразовательной школой № 2, весы медицинские 1 шт, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт, плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, холодильник 1 шт,, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пузырь для льда 2 шт., носилки 1 шт, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник шанца 2 размера, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетка 1 шт, ширма 1 шт, корцанг 4 шт, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Обязать МБОУ Аксайского района средняя общеобразовательная школа № 2 оснастить медицинский кабинет весами медицинскими в количестве 1 шт, динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт, плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, холодильником в количестве 1 шт,, аппаратом Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., пузырями для льда в количестве 2 шт., носилками в количестве 1 шт, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротником шанца 2 размера, гелевым охлаждающе-согревающий пакетом, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушеткой в количестве 1 шт, ширмой в количестве 1 шт, корцангами в количестве 4 шт, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Помощник прокурора Аксайского района Дологодина Ю.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель МБОУ СОШ №2 г. Аксая в лице директора ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ими предпринимаются меры к устранению изложенных нарушений.

Представители Управления образования Администрации Аксайского района, МБУЗ ЦРБ Аксайского района в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение п. 3.4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" и задания прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями района.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет МБОУ Аксайского района Аксайская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением английского языка и математики (далее - МБОУ АСОШ № 2) не в полном объеме оснащен медицинским изделиями, предусмотренными Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Так, в МБОУ АСОШ № 2 отсутствуют: весы медицинские 1 шт, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт, плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, холодильник 1 шт,, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пузырь для льда 2 шт., носилки 1 шт, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник шанца 2 размера, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетка 1 шт, ширма 1 шт, корцанг 4 шт, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

С целью устранения выявленных нарушений 09.11.2018 прокурором района в адрес начальника управления образования администрации Аксайского района внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. В удовлетворении указанного представления Управлением образования администрации Аксайского района отказано.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних нарушают права неопределенного круга несовершеннолетних на качественную медицинскую помощь в соответствии с требованиями законодательства и стандартами здравоохранения.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» закреплено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной и качественной медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), устанавливающий правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения в образовательных организациях.

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункты 7,8 Порядка).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

С учетом изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Аксайского района Ростовской области выделить финансовые средства на приобретение подведомственным образовательным учреждением - МБОУ Аксайского района Аксайской средней общеобразовательной школой № 2 с углубленным изучением английского языка и математики весов медицинских в количестве 1 шт, динамометра кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт, плантографа в количестве 1 шт., оториноскопа с набором воронок в количестве 1 шт, анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, холодильника в количестве 1 шт,, аппарата Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., пузырей для льда в количестве 2 шт., носилок в количестве 1 шт, вакуумного матраса, фиксатора ключицы, воротника шанца 2 размера, гелевого охлаждающе-согревающий пакета, посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетки в количестве 1 шт, кушетки в количестве 1шт.,ширмы в количестве 1 шт, корцангов в количестве 4 шт, сейфа для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Обязать МБОУ Аксайского района Аксайская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением английского языка и математики оснастить медицинский кабинет весами медицинскими в количестве 1 шт, динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт, плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, холодильником в количестве 1 шт,, аппаратом Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., пузырями для льда в количестве 2 шт., носилками в количестве 1 шт, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротником шанца 2 размера, гелевым охлаждающе-согревающий пакетом, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушеткой в количестве 1 шт, ширмой в количестве 1 шт, корцангами в количестве 4 шт, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 апреля 2019 года.

Судья: