Решение № 2-267/2017 2-267/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-267/2017

Дело №2-267/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

20 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 24 октября 2016 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ею были предоставлены документы: трудовая книжка, справки о стаже года. Комиссия Управления Пенсионного Фонда в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав рассмотрела её документы и вынесла решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года. Начальником Управление вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 01.11.2016г. за № 910324/16. Отказ мотивирован тем, что недостаточно специального стажа для назначения данного вида пенсии, из специального стажа были исключен период работы с 18.09.1985г. по 24.09.1998г.

С данным решением не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. 06.08.1985 года после окончания горного техникума по специальности «маркшейдерское дело», она была принята в Сибирское горнорудное производственное объединение <...>. С 18.09.1985 года была переведена участковым маркшейдером карьера.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе «Горные работы» подпунктом «б» предусмотрены руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников: маркшейдеры, маркшейдеры участковые.

Согласно штатному расписанию за 1987г., 1995г., 1997г. в структурном подразделении «карьер» предусмотрена должность участкового маркшейдера. Справка, выданная филиалом «<...>» от 20.10.2016г. за № 46/11/16 подтверждает, она работала полный рабочий день, простоев предприятия, отпусков без сохранения заработной платы, курсов по повышению квалификации не было.

<...> занимается разработкой и добычей кварцита. В соответствии с должностной инструкцией в ее обязанности входило: проводить наблюдение за движением горных пород; выполнять работу по созданию, вычислению и развитию опорной маркшейдерско - геодезической съемочной сети в участке карьера и на поверхности, в пределах горного и земельного отводов акционерного общества; выполнять съемку горных выработок и поверхности, осуществлять визуальный и инструментальный контроль за зонами обрушения и другими опасными зонами на поверхности; проводить обработку и вычисление маркшейдерской документации; переносить в натуре проекты выработок и контролировать ведение горных работ; вести учет добычи горной массы, пробуренных скважины; выполнять техническую работу по оформлению плановой и отчетной документации, осуществлять графическое оформление материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с разделом II данного Постановления основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Ее трудовая книжка была заполнена 15.10.1985 года в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. В системе персонифицированного учета была застрахована 25.09.1998 года.

Поэтому считает, что в специальный стаж необходимо включить период работы с 18.09.1985 года по 24.09.1998г. (13 лет 00 мес. 06 дней) в должности участкового маркшейдера карьера. Таким образом, ее специальный стаж на дату обращения по Списку № 2 составляет 13 лет 00 месяцев 06 день. Включение данных периодов работы ей необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии.

Просила суд признать решение УПФР от 01.11.2016г. за № 910324/16 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. период работы в должности участкового маркшейдера с 18.09.1985 года по 24.09.1998г. (13 лет 00 мес. 06 дней), назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 24.10.2016 года.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от 20.02.2017г. принят отказ истца от требований в части признания решения УПФР от 01.11.2016г. за № 910324/16 незаконным и назначении страховой пенсии по старости с 24.10.2016 года. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что работая маркшейдером на <...> в ее обязанности входило: выноска скважин, съемка скважин для проведения массового взрыва. Выезжала в карьер, то есть на совокупность забоев и устанавливала инструмент, снимала отчеты с инструмента, снимала бровку уступа, отвалы, замеряла глубину скважин. Все данные я записывала в полевой журнал. По приезду в контору высчитывала отметки каждой точки, каждого пикета, каждой скважины. Потом все данные наносились на планшеты для составления проекта на массовые взрывы и далее отдавали всю документацию в технический отдел. Также в мои обязанности входило съемка забоя, выполненных работ экскаватором за определенный период времени. Карьер – это предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом, то есть он представляет собой совокупность 18 уступов, каждый по 12 метров высотой. На карьер я выезжала ежедневно. Все расчеты мы выполняем для определения объемов работ, которые выполнили экскаваторщики для дальнейшей оплаты их труда, а также для производства, поскольку производятся взрывные работы. На карьер я выходила ежедневно, на несколько часов, иногда на весь день. Я также камерально обрабатывала съёмки, то есть по результатам замера высчитывала каждый пикет, наносила все расчёты на план. Также я снимала забой в карьере, все характерные точки забоев, по верхней бровке, по нижний бровке, каждый пикет отсчитывали. Забой –это большая территория на которой работают БЕЛАЗы, экскаваторы. За вредность нам выдавали молоко, также я получала спецодежду каски, также предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Уточнила, просит включить спорный период в должности маркшейдера, а не маркшейдера участкового, поскольку у них участков не было, их было на предприятии два маркшейдера, она и ФИО6, которая сейчас уже пенсионер и ей также пришлось за включением периодов в специальный стаж обращаться в суд в 2008г. и её иск удовлетворён.

Представитель истца ФИО2, допущенная для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии Управления ПФР № 177 от 01.11.2016г., а именно отказали во включении данного периода поскольку не подтверждена занятость истца работой на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой сии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии со Списком №2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 №10 в разделе I «Горные работы» ( Добыча открытым способом угля, руды.. .) предусмотрены руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, пиленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников: маркшейдеры, маркшейдеры участковые.

В соответствии с разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. №52 «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках №1 и №2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период после введения в действие закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» соответствует условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. №70, утвердившего разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Таким образом, к спорному периоду подлежит применению законодательство, действующее на сегодняшний день, а именно Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10, где в разделе «Горные работы» добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, … подпунктом «б» «руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт» предусмотрено, что работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников имеют право на досрочное назначение пенсии маркшейдеры, маркшейдеры участковые.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 910324 от 01.11.2016г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из протокола №177 следует, что в специальный стаж истца не включён период в должности маркшейдера с 18.09.1985 года по 24.09.1998г. (13 лет 00 мес. 06 дней), поскольку ФИО1 не подтверждена занятость работой на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников (лд.8).

В системе персонифицированного учета истец застрахована с 25.09.1998г.

ФИО1 (ФИО12) окончила <адрес> горный техникум по специальности - маркшейдерское дело, о чем ей 22.06.1985г. выдан диплом ЗТ № (лд.33)

Истица была занята на горных работах в карьере, указанных в Списке №2, утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (маркшейдер), что подтверждается сведениями из трудовой книжки истицы, где её должность указана как маркшейдер карьера, объяснениями сторон, письменными доказательствами.

Так, согласно сведениям трудовой книжки истицы она была принята в Сибирское научно-производственное горнорудное <...> 06.08.1985года маркшейдером в рудоуправление, 18.09.1985 года переведена маркшейдером карьера, по решению № 101 от 28.05.1993г. <...> ФИО1 переведена в аппарат управления маркшейдером (л.д.9а).

Факт работы истицы с 06.08.1985 года по 17.09.1985 года в должности маркшейдера рудоуправления, с 18.09.1985года по 28.02.2002года в должности маркшейдера карьера, с 01.03.2002 года по 10.04.2015г. в должности маркшейдера управления не оспаривается ответчиком, спорным является полная занятость истицы в период времени с 18.09.1985г. по 24.09.98г. на поверхности карьера, в связи с чем, данный период не был зачтен ответчиком в специальный стаж истицы.

Указанный спорный период работы маркшейдером карьера в соответствии с законодательством может быть зачтен как горные работы, предусмотренные Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 при условии занятости полный рабочий день на этих горных работах.

<...>

Также имеется корректировка проекта реконструкции объектов рудника - общая пояснительная записка ОАО «<...>" от 2005 года.

Согласно штатному расписанию <...>» за период с 1987 года, 1994-1995 г.г., 1997 г. в карьере имеется должность маркшейдер участковый в количестве двух человек.

Согласно личной карточки № 676 ФИО1 принята на работу в должности маркшейдера после окончания техникума с 06.08.1985году и до момента увольнения 10.04.2015г. работала в указанной должности, с соответствующим окладом.

Согласно приказу филиала "<...> от 28.04.2006г. № 165 работникам (указанным в перечне, в том числе маркшейдерам в отделе рудоуправления) выдавать, как занятым на работах с вредными условиями труда - молоко сгущенное стерилизованное без сахара.

В качестве подтверждения выполнения работы маркшейдера <...> (аппарата управления) с установленным режимом рабочего дня истцом представлены: фотографии рабочего дня (от 22.02.2012г.), а также Акты от 1988г., 1991г., 1994г.,1995г.,1996г., где в качестве маркшейдера указана ФИО1 об объеме взрывных работ, перебур скважин, и справки о работе станков, объеме горных работ.

В Уставе <...>, гл.6 Цель и предмет деятельности общества, указано, что предметом деятельности общества, в том числе, является добыча, переработка и обогащение горных пород, содержащих графит и прочие полезные ископаемые, не включенные в другие группировки; добыча, переработка и отгрузка кварцита потребителям на основании заключенных договоров и т.д. (п.6.2).

Свидетель ФИО10 суду пояснил, с 1985 он работал горным мастером на <...>, с 1991 года работал главным инженером участка карьера, с 1998 года работал начальником участка карьера. ФИО1 работала на <...> с 1985 года по 2002 года в должности участкового маркшейдера карьера. В её обязанности как маркшейдера входит: работа на поверхности карьера, в самом карьере она выполняла обязанности съемку отработанных блоков, съемку площадок под бурение, вынос и разбивка скважин для бурения глубоких эксплуатационных скважин, по вынесению горных контуров, хронометраж полноты загрузки БЕЛАЗов. Протяженность рабочего времени маркшейдера на участке составляет 7,2 часа. Данная работа относилась к вредным условиям труда, а именно: запыленность, повышенные температуры, статическое напряжение, укусы насекомых. Данную работу выполняли в любую погоду. В настоящее время маркшейдеры переведены в аппарат управления. Также поскольку условия труда были вредные, выдавалось молоко, спецодежда, предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Должностные обязанности истицы зафиксированы в должностной инструкции, утвержденной в 1995 году, 2005 году, которые были такими же и в спорный период времени, как указывает истец, с тех пор не изменялись, состоят из следующих обязанностей: проводить наблюдение за движением горных пород; выполнять работы по созданию, вычислению и развитию опорной маркшейдерско-геодезической съемочной сети в участке карьера и на поверхности, в пределах горного и земельного отводов акционерного общества; выполнять съемку горных выработок и поверхности; проводить обработку и вычисление маркшейдерской документации, а также качественно вести вычислительную и графическую документацию; переносить в натуре проекты выработок и контролировать ведение горных работ; вести учет добычи горной массы, пробуренных скважин, контролировать выполнение месячного плана развития горных работ; выполнять техническую работу по оформлению плановой и отчетной документации, осуществлять графическое оформление материалов; и т.д.

Согласно квалификационному справочнику должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр (утв. Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 20.12.2002г. ) имеется должность- маркшейдер, где в качестве должностных обязанностей, в том числе указаны: осуществляет камеральную обработку материалов, выполняет расчетные работы, составляет планы, схемы, профили и другие графические материалы, оформляет производственную документацию и отчетность, обеспечивает и контролирует соблюдение правил учета и хранения маркшейдерских работ, законодательства в области геологического изучения недр, недропользования, охраны недр и окружающей среды, правил охраны труда, противопожарной защиты. руководит техниками маркшейдерами и рабочими при проведении маркшейдерских работ.

В выплатном деле истца ФИО1 (№) имеется отметка о том, что период работы ФИО1 в <...> с <дата> по 31.12.2001г. отмечен как вид деятельности – маркшейдер (лд.63).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица в спорный период времени работала в должности маркшейдера полный рабочий день, её работа проходила на поверхности карьера, поскольку выполнение ею должностных обязанностей предполагает проведение подготовительных (поездка к месту выполнения работ и обратно), вспомогательных, текущих работ, а также работ вне своего рабочего места (проведение измерительных работ предполагает нахождение в карьере и заключается в подготовке приборов, закреплении их на месте съемки, проведение самих работ, обработка полученных результатов и фиксирование их на бумажном носители вручную, в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица полный рабочий день была занята на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Кабинетом Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., то ее требования подлежат удовлетворению, суд обязывает ответчика период работы истца с 18 сентября 1985 года по 24 сентября 1998 года (13 лет 00 мес.06 дней) в должности маркшейдера включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1, <дата> года рождения, период ее работы с 18 сентября 1985 года по 24 сентября 1998 года (13 лет 00 мес.06 дней) в должности маркшейдера в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий: