Решение № 12-65/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело № 12-65/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 15 июня 2017 года жалобу защитника ФИО1 Терентьева В.Г. на постановление ... начальника отделения миграции ОП Железнодорожный УМВД России по гор. Чите от 21.03.17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением ... начальника отделения миграции ОП Железнодорожный УМВД России по гор. Чите от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе, поданной в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ФИО1 Терентьев В.Г. просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, направила для участия в деле своего защитника Терентьева В.Г.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 Терентьев В.Г. доводы жалобы поддержал, за исключением довода о невозможности составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления одним и тем же должностным лицом. Дополнительно указал, что срок, в течение которого лицо при достижении определенного возраста должно обратиться за заменой паспорта, нормативными правовыми актами не установлен, а предусмотрен только ведомственной инструкцией. Также полагал, что паспорт, срок действия которого истек, не является недействительным.

Представитель УМВД России по г.Чите ФИО2, представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 относительно удовлетворения жалобы возражали, полагали обжалуемое постановление законным и обоснованным, поддержав доводы письменных возражений на жалобу.

Заслушав объяснение защитника ФИО1 Терентьева В.Г., представителя УМВД России по г.Чите ФИО2, представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, изучив доводы жалобы, письменных возражений на жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, ... в 10 часов 15 мин. в отделении по вопросам миграции ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите по адресу: ..., установлено, что гр. ФИО1, ... г.р., с ... проживала по адресу: ..., по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен ФИО1 по достижении ею возраста 45-ти лет в срок до ....

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку должностного лица с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения. Копия протокола вручена ФИО1, что подтверждается её личной подписью.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, её материальное положение, административный штраф назначен в минимальном размере от предусмотренного санкцией статьи.

Доводы защитника Терентьева В.Г. о том, что срок, в течение которого лицо при достижении определенного возраста должно обратиться за заменой паспорта, нормативными правовыми актами не установлен, подлежат отклонению в силу приведенных выше положений п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828.

Также подлежит отклонению довод защитника Терентьева В.Г. о том, что паспорт, срок действия которого истек, не является недействительным.

Согласно разъяснениям в рамках Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 за четвертый квартал 2005 года (вопрос № 15) недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ... начальника отделения миграции ОП Железнодорожный УМВД России по гор. Чите от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Терентьева В.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Алёкминская

Н.А.

Н.А.

Н.А.