Решение № 12-17/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе инспектора ИАЗ ОМВД России по Нюксенскому району на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 5 марта 2019 года в 10 часов 40 минут в магазине ПК «НКТ» в <адрес> (должность) ФИО1 допустила факт хранения и предложения к продаже 4 бутылок пива «Жигулевское» объемом 1,5 литра, содержание алкоголя 4,5%, срок годности которого истек 27 февраля 2019 года, чем нарушила федеральное законодательство о безопасности пищевых продуктов и п. 2.3.6.10-66/01 Санитарных правил, тем самым совершила продажу товара, свободная реализация которого запрещена, цена одной бутылки 132 рубля на общую сумму 528 рублей.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах от 28 марта 2019 года производство по делу в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, в связи с тем, что ответственность за нарушение требований технических регламентов при реализации пищевой продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предусмотрена ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Инспектор ИАЗ ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 обратилась с жалобой на указанное выше постановление, просила постановление отменить, мотивируя тем, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, санитарные правила 2.3.6.1066-01 запрещают реализацию продукции с истекшими сроками годности. Указывает, что дела данной категории подсудны мировому судьей.

В судебном заседании инспектор ИАЗ ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 в судебном заседании отсутствовала.

ФИО1, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в судебном заседании с доводами жалобы не согласна.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласна, считает, что постановление вынесено законно, оснований для отмены не имеется, пояснила, что при поступлении административного материала было вынесено решение о прекращении производства по делу, поскольку состава административного правонарушения не усматривалось, алкогольная продукция не отнесена к товарам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, в случае продажи товара с истекшим сроком годности предусмотрена специальная статья.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, например, оружия и боеприпасов к нему, валютных ценностей, драгоценных металлов, наркотических средств, тканей и органов человека, вооружения и взрывчатых веществ, шифровальной техники и пр.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Объекты с ограниченной оборотоспособностью могут принадлежать определенным участникам оборота либо их нахождение в обороте допускается по специальному разрешению. Такие объекты, характер и объем их ограничений определяются соответствующими нормативными актами.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, иные ограничения, в том числе ограничения, касающиеся поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемых на территории Российской Федерации, установлены статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В силу статьи 26 ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, спиртосодержащей непищевой продукции, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом,

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий,

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона,

оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта сверх максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции, устанавливаемого в соответствии с абзацем семнадцатым статьи 5 настоящего Федерального закона;

производство и оборот денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции с содержанием денатурирующих веществ, не соответствующих установленным настоящим Федеральным законом перечню и концентрации денатурирующих веществ, либо с нарушением порядка использования денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции;

производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

производство и оборот алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или денатурирующие вещества;

розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;

нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции;

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

производство и оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, менее 7 процентов объема готовой продукции в потребительской таре объемом более 330 миллилитров;

производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) свыше установленного настоящим Федеральным законом объема, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции посредством торговых автоматов;

розничная продажа пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, на этикетке которых содержится надпись на русском языке "Только на экспорт";

оборот алкогольной продукции без уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции;

производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Из изложенного следует, что свободная реализация пива не запрещена и не ограничена законодательством.

Частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

На основании ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника ОМВД России по Нюксенскому району от 21 марта 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано в Роспотребнадзор, следовательно, нарушений подведомственности не имеется.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено

по истечении двух месяцев со дня его совершения.

Как усматривается из представленных материалов послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, имели место 5 марта 2019 года.

На момент рассмотрения жалобы в Нюксенском районном суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах от 28 марта 2019 года о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу инспектора ИАЗ ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня получения.

Судья Е.В. Согрина