Решение № 12-17/2019 12-363/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу Администрации г. Сокол Вологодской области на постановление начальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Отдела ФИО1 от 15 октября 2018 года, которым Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года, которым постановление начальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Отдела ФИО1 от 15 октября 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Сокол – без удовлетворения, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Отдела ФИО1 от 15 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года, Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым на Администрацию г. Сокол возложена обязанность по предоставлению ФИО4 и членам ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г. Сокол, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому не менее 24,7 кв.м.

20 декабря 2018 года Администрация г. Сокол обратилась в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой об оспаривании вынесенных должностными лицами службы судебных приставов постановлений, мотивируя ее допущенными нарушениями норм материального и процессуального права при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; вина в совершении административного правонарушения отсутствует по причине принятия Администрацией г. Сокол возможных мер по исполнению решения суда, в связи с чем, совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Администрация г. Сокол просила суд восстановить пропущенный срок подачи жалобы на оспариваемые постановления от 15 октября 2018 года и 06 декабря 2018 года, оспариваемые постановления отменить, объявить Администрации г. Сокол устное замечание, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Представитель Администрации г. Сокол по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила судью обжалуемые постановления отменить, совершенное административное правонарушение признать малозначительным с учетом того, что Администрацией г. Сокол принимаются меры по исполнению решения суда, взыскателю предлагаются свободные жилые помещения, в настоящее время решается вопрос о предложении взыскателю взамен аварийного жилья жилого помещения по адресу: <адрес>.

Начальник Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старший судебный пристав Отдела ФИО1 и заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместитель главного судебного пристава ВО ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судья, заслушав представителя подателя жалобы, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 15 октября 2018 года о привлечении Администрации г. Сокол к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (штамп входящей корреспонденции №), постановление от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (штамп входящей корреспонденции №).

Жалоба Администрации г. Сокол на постановления должностных лиц службы судебных приставов поступила в суд 20 декабря 2018 года.

Принимая во внимание незначительный пропуск Администрацией г. Сокол срока на обжалование постановления начальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Отдела ФИО1, судья считает возможным восстановить Администрации г. Сокол срок обжалования вышеуказанного постановления, признавая причины пропуска срока обжалования уважительными.

Жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года подана Администрацией г. Сокол с соблюдением срока обжалования, в связи с чем, ходатайство подателя жалобы о восстановлении срока подачи жалобы на данное постановление подлежит оставлению без удовлетворения.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, находит, что основания для отмены постановленияначальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Одела ФИО1 от 15 октября 2018 года, которым Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и постановлениязаместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года отсутствуют по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения в области исполнительного производства. При этом, подлежат установлению конкретные нормы АПК, ГПК, УПК, Закона об исполнительном производстве, иных федеральных законов, посвященных исполнению требований исполнительных документов, нарушенные виновным лицом.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный не исполняет, то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от исполнения требования, именно, неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, нарушая при этом, срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Данные правонарушения совершаются только путем бездействия и считаются оконченными с момента совершения.

Вступившим в законную силу 05 декабря 2012 года решением Сокольского районного суда Вологодской области от 30 октября 2012 года на Администрацию г. Сокол возложена обязанность предоставить ФИО4 и членам ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому размером не менее 24,7 квадратных метров.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сокольскому району от 11 января 2013 года в отношении Администрации г. Сокол возбуждено исполнительное производство № 459/13/42/35 на предмет исполнения состоявшегося судебного решения.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением от 31 января 2013 с должника Администрации г. Сокол взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Сокольского районного суда Вологодской области от 01 августа 2013 года размер исполнительского сбора уменьшен на 1 250 рублей.

31 января 2013 года, 26 сентября 2013 года, 15 января 2015 года, 28 января 2016 года, 10 июня 2016 года, 02 декабря 206 года, 16 января 2018 года, 24 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесены предписания-требования об ответственности за неисполнение решения суда, установлен срок для добровольного исполнения решения суда – до 01 апреля 2013 года, до 16 октября 2013 года, 09 февраля 2015 года, 17 февраля 2016 года, 30 августа 2016 года, 30 января 2018 года, 08 октября 2018 года соответственно.

Определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 20 мая 2013 года, 16 декабря 2013 года, 18 марта 2015 года Администрации г. Сокол представлена отсрочка исполнения решения суда сроком на три месяца с вынесения определения, три месяца со дня вступления определения в законную силу и два месяца соответственно.

Определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 24 марта 2016 года и 23 сентября 2016 года Администрации г. Сокол отказано в предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа.

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Отдела ФИО1 от 15 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года, Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу статьи 113 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Администрацией г. Сокол административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела в их совокупности.

Действия Администрации г. Сокол правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Администрации г. Сокол назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным.

Процессуальные нарушения, влекущие за собой отмену постановлений, должностными лицами службы судебных приставов не допущены.

Основания для признания совершенного Администрацией г. Сокол административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку административное правонарушение совершено в области институтов государственной власти.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить Администрации г. Сокол срок обжалования постановления начальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Отдела ФИО1 от 15 октября 2018 года, которым Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ходатайство Администрации г. Сокол о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава Отдела ФИО1 от 15 октября 2018 года, которым Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года, оставить без изменения, жалобу Администрации г. Сокол - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская