Решение № 12-632/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-632/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ханты-Мансийская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав на отсутствие виновных действий со стороны Организации; на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, а именно в протоколе отсутствуют сведения о месте и дате совершения административного правонарушения и событии правонарушения; при назначении наказания не учтены положения ч.3 ст.4.1., ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на процессуальные нарушения, допущенные по делу, кроме этого указал, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, не учтено финансовое положение Организации, просил постановление отменить, либо заменить наказание на предупреждение.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно постановлению <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно в нарушение ст.ст.15, 16, 22, 56, 67 ТК РФ, уклонилось от оформления трудового договора с работником ФИО4, осуществляющей трудовые функции <данные изъяты>, заключив с ФИО4, в нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства, договоры подряда.

Административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Суд, усматривает существенные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, влекущие его отмену.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Как следует из материалов дела, инкриминируемое Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» нарушение было выявлено в ходе проведения <данные изъяты> с привлечением <данные изъяты> внеплановой проверки.

Согласно обжалуемому постановлению Ханты-Мансийская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» привлечена к ответственности за нарушение трудового законодательства, выразившегося в уклонении от заключения трудового договора с работником ФИО4, осуществляющей трудовые функции <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, ФИО4 в результате совершенного правонарушения причинен моральный вред, и она является потерпевшей по делу и наделена правами, предусмотренными ст.25.2 КоАП РФ.

Между тем, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия потерпевшей ФИО4, при этом сведения об извещении ее о дате, времени и месте рассмотрения дела в материалах отсутствуют. Также ФИО4 не извещалась о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Копия протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания ФИО4 не направлялись.

Указанное свидетельствует о нарушении прав потерпевшей, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ.

Кроме этого, в силу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении среди прочего должно быть указано время и место совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Вопреки требованиям ст.28.2, ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ административным органом не установлено надлежащим образом время совершения административного правонарушения, и не указано место совершения административного правонарушения, что имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

Так в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ время совершения административного правонарушения указано – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из материалов дела следует, что Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» договоры подряда были заключены с работником ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен трудовой договор.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не определен период времени, в течение которого имело место правонарушение.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ханты-Мансийской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ханты-Мансийская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1