Постановление № 5-4/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 20 февраля 2020 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

С участием должностного лица Д.О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, национальность - украинец, гражданин Украины, разведен, на иждивении никого не имеет, образование высшее, не работает, военный пенсионер, инвалидностей и заболевании не имеет, военнослужащим не является, место жительство: Украина <адрес>, место пребывания в Российской Федерации не имеет,

привлекаемый к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 являясь иностранным гражданином, гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:

20 февраля 2020 года в 11 час. 25 мин. на 78 км. автодороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель был остановлен автобус, в салоне которого выявлен гражданин Украины ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока временного пребывания, который въехал на территорию Российской Федерации 14 ноября 2019 года со сроком пребывания до 14.02.2020 года, однако до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушении признал, указал об отсутствии у него документов подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, не мог выехать в связи с потерей проездных документов и денег, идет пешком в Украину.

Помимо признания вины ФИО1 содеянное им подтверждается совокупностью иных доказательств:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 20.02.2020 г., о нахождении 20.02.2020 г. на 78 км. автодороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель, окончание срока временного пребывания 14.02.2020, уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания;

объяснения ФИО1, о невыезде за пределы РФ, по истечении срока действия миграционной карты;

Паспорт гражданина Украины на имя ФИО1, со сроком действия до 07.07.2027;

Миграционная карта № от 14.11.2019 г. на имя ФИО1 со сроком действия до 14.02.2020;

Сведения из информационной базы на ФИО1, о привлечении ранее к административной ответственности по ст.18.8, ст.18.8 ч.1 КоАП РФ с административным выдворением. С 14.11.2019 прибыл в <адрес>, был поставлен на учет по месту пребывания 14.12.2019 до 16.12.2019. Отсутствие уведомлении о постановке на учет по месту пребывания в РФ с 17.12.2019 и сведении о документах подтверждающих законность пребывания с 15.02.2020 на территории РФ;

рапорт от 20.02.2020, о выявлении 20.02.2020 в 11 час. 25 мин. на 78 км. автодороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель, гражданина Украины ФИО1 при проверке документов, который не выехал за пределы РФ по истечении срока пребывания.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ №376-ФЗ от 21.12.2013 г.) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. К таковым относятся случаи, когда на день истечения соответствующего срока временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину продлен срок временного пребывания.

Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что ФИО1 является иностранным гражданином, с учетом выданной ему 14.11.2019 г. миграционной карты, срок действия которой окончился 14.02.2020 г., то срок временного пребывания на территории РФ окончился 14.02.2020 г., однако на 20.02.2020 г. в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания не выехал из Российской Федерации, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность ФИО1 в административном правонарушении установленной, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание ФИО1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – <данные изъяты>, ненадлежащее имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, раскаяние, обстоятельства отягчающие ответственность не установлены.

Совокупность данных условии дает основание для назначения ему основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств.

Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает не прекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем указанное правонарушение является длящимся.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом положений ст.3.1, ст.3.10 КоАП РФ так как ФИО1 является иностранным гражданином, длительное время находится на территори РФ без законных основании, мер к устранению нарушении не принял, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, доказательств нарушения права на уважение его личной или семейной жизни не имеется, при этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, а также судом учитывается отсутствие препятствии к назначению данного вида наказания, доказательств о наличии стойких социальных и семейных связей в РФ не имеется, средств для контролируемого самостоятельного выезда из РФ не имеет, указал о том, что денег и ценных вещей не имеет, идет пешком около 12 дней из г. С. Петербург, то контролируемый самостоятельный выезд иностранного граждина из РФ не возможен, в связи с чем он подлежит административному выдворению в форме принудительного выдворения, с помещением для этого в специальное учреждение (ст.27.19 КоАП РФ, ч. 5 ст. 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Для исполнения наказания в виде административного выдворения из РФ, поместить ФИО1 в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 2 месяцев с момента фактического задержания иностранного гражданина 20 февраля 2020 года.

Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское» л/с <***>), счет 40101810545250000005, ИНН <***>, в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 8101 9000 140, идентификатор 18891679991443690778.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, в части помещения ФИО1 в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Романов А.В.