Решение № 2-1649/2018 2-1649/2018~М-1659/2018 М-1659/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1649/2018

К делу 2 –1649/2018 год.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район

Комендант Ю.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада № 44 муниципального образования Кореновский район, выразившегося в невыполнении требований предписаний, в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада № 44 муниципального образования Кореновский район, выразившегося в невыполнении требований предписаний, в отношении неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что согласно распоряжения от 23.03.2016 № 149р-17-2016 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Л Ю.М. проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада № 44 муниципального образования Кореновский район (далее МДОБУ детский сад № 44), в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в т.ч. нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

Руководствуясь ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 -ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» за выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении юридического лица МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район и должностного лица составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 12.05.2016 № 98п-17-2016 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания - 19.08.2016.

При проведении внеплановой выездной проверки 22.09.2016 (распоряжение от 12.09.2016 № 494р-17-2016) по исполнению требований предписания должностного лица от 12.05.2016 № 98п-17-2016 установлено: предписание в установленный срок не выполнено в полном объеме, а именно не устранены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

При проведении внеплановой выездной проверки 31.08.2017 (распоряжение от 16.08.2017 № 428р-17-2017) по исполнению требований предписания от 22.09.2016 № 258п-17-2016 установлено: предписание в установленный срок не выполнено в полном объеме, а именно не устранены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

31.08.2017 в отношении МДОБУ детский сад №44 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение в срок законного предписания должностного лица, материал передан в Кореновский районный суд на рассмотрение. Постановлением мирового судьи с/у № 154 Кореновского района от 28.09.2017 юр. лицо МДОБУ детский сад №44 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа <.> руб.

Как утверждает истец, МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район длительное время не выполняет требования санитарных правил и норм, в связи с чем истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район Комендант Ю.Я. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что нарушения будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Судом достоверно установлено, что согласно распоряжения от 23.03.2016 № 149р-17-2016 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Л Ю.М. проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада № 44 муниципального образования Кореновский район (далее МДОБУ детский сад № 44).

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в т.ч. нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

-п. 1.9 - не соблюдается площадь помещения групповой на 1 ребенка и составляет в 1 младшей группе № 1 2,3 кв.м., при нормативе 2,5 кв.м.; во 2 младшей №1, старшей № 2, старшей № 3, подготовительной № 1 группах 1,8 кв.м., в средней № 1, средней № 2 1,6 кв.м., при нормативе 20,, кв.м.;

-п. 3.21 - асфальтное покрытие дорожек, проездов по территории к хозяйственным постройкам, контейнерной площадке с нарушением целостности;

-п. 5.1 - в изоляторе стены не имеют ровной поверхности, поражены грибком;

-п. 6.2 - недостаточно шкафчиков в группах: подготовительной № 1 2х шт., 2 младшей № 2 1 шт., старшей № 2 4 шт., отсутствует шкаф для персонала в старшей № 2 группе;

-п. 6.16.3 - не оборудованы закрывающимися кабинами унитазы в старшей № 1 группе;

-п. 7.3 - на окнах не оборудованы солнцезащитные устройства жалюзи или шторы в групповых средней № 2, подготовительной № 1, средней № 1, 1 младшей № 2, 1 младшей № 1, старшей № 2, старшей № 3 группах; в спальнях подготовительной №1,1 младшей №1, старшей № 1, старшей № 2 группах;

-п. 9.4 - горячим водоснабжением не обеспечены помещения изолятора медицинского блока, туалетной старшей № 1 группе;

-п 11.7 - в подготовительных группах № 1,2,3 продолжительность дневного сна не соблюдается и составляет 1 ч. 50 мин., при нормативе 2,0-2,5 ч.;

-п. 13.4 - приточно-вытяжная вентиляция не работает, в кладовой не оборудована, над моечной ванной для мытья кухонной посуды не оборудована локальная вытяжка;

-п. 13.9 - производственные ванны подключены к канализации без 20 мм воздушного разрыва;

-п. 13.10 - для мытья кухонной посуды используется бытовая ванна, а не 2х секционная ванна;

-п. 13.14 - для ополаскивания посуды не оборудованы душевые насадки в средней № 2,2 младшей № 1, старшей № 2, подготовительной № 2, №3, старшей № 3 группах;

-п. 14.1 - приложение № 5 -в журнале бракеража скоропортящихся продуктов не указываются условия хранения и конкретный срок реализации продуктов;

-п. 17.5 - по результатам лабораторных исследований 2пробы 0,2% растворы сульфохлорантина не соответствуют заданным концентрациям фактически составляют 0,1% и 0,14 %, протокол исследований № 129.6.-130.6. от 13.04.16 г. Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае;

-п. 18.1 - в ф.26у-в 1 младшей группе № 1 Н С. не имеет R1 АКДС, R1 и R2полиомиелита, К А.А. не привит против краснухи; в 1 младшей группе № 2 отсутствуют сведения о прививке против туберкулеза у Р С.; в подготовительной группе № 1- О Р. не имеет данных о проведенных прививках против вирусного гепатита В, Б М. не ревакцинирован против краснухи, Ю А. не имеет R2 АДС-М, Г А. <.>.р. не имеет R2 АДС-М, Л М. не ревакцинирован против кори, эпидемического паротита, краснухи, не имеет р. Манту с 2012г.; подготовительной группе № 2 ФИО2 до настоящего времени не имеет R1 АКДС; подготовительной группе № 3 не ревакцинирован против кори, эпидемического паротита, краснухи реб. Д Э.;

-п. 19.1, п. 19.2 - выявлены нарушения в прохождении медосмотра и гигиенической аттестации: у ФИО67 Е.Я. отсутствует допуск до работы профпатологом, К О.И. не пройдено очередное ФГ, П Н.В. не пройдено ФГ и обследование гинеколога, К В.Н., М B.C. не пройдено серологическое обследование на брюшной тиф, М К.С. не пройден очередной весь медосмотр, М К.Д. не пройдено обследование терапевта, М А.Н. не пройдено обследование на энтеропатогенную группу кишечных бактерий, С И.Н. не пройдено обследование гинеколога, Т В.Н. не пройдено обследование на стафилококк, Г М.А., Р О.Е., М К.С. не пройдена очередная гигиеническая аттестация; в медкнижках отсутствуют сведения о прививках: у Б Л.Н. ревакцинации против туляремии, у Б М.Н. ревакцинации против туляремии и вакцинации против вирусного гепатита В, у Г М.А. ревакцинации против кори и краснухи, вакцинации против вирусного гепатита В, у Д Н.В. ревакцинации против кори и вакцинации против вирусного гепатита В, у З Ю.С., М А.А. вакцинации против вирусного гепатита В, у К Ю.С. ревакцинации против туляремии, кори, краснухи и вакцинации против вирусного гепатита В, у К В.В., П Т.П., П В.Ю., П И.Н., П И.Н., Р Е.И. вакцинации против вирусного гепатита В, К И.А. ревакцинации против туляремии, К И.В., К Р.А., Л Л.С., М Э.С. ревакцинации против кори и вакцинации против вирусного гепатита В, у К Т.Г., М А.Н., П О.М., Ф Л.Г. ревакцинации против туляремии, у М Н.С. против вирусного гепатита В V3 и ревакцинации против туляремии, у М B.C., С Н.Г., Т Л.Н. вакцинации против вирусного гепатита В и ревакцинации против туляремии, у Н О.В., Н В.Л. ревакцинации против кори, у П Н.В. вакцинации против вирусного гепатита В V2 иУЗ, у Р Е.Н. вакцинации против вирусного гепатита В V2, у С И.Н. против вирусного гепатита В;

-п. 19.8 - не обеспечены фартуками для мытья посуды помощники воспитателя в группах: старшей № 3, подготовительных № 1,2,3, 2х младших № 3,4, средней № 3;

-п. 5.1 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»-в 2015 году не проведена р. Манту детям в 1 младшей группе ФИО3, ФИО4, ФИО5

-п. 4.6 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» - не организовано плановое ежегодное обследование детей дошкольного возраста на паразитозы.

Руководствуясь ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 -ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» за выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении юридического лица МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район и должностного лица составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 12.05.2016 № 98п-17-2016 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания - 19.08.2016.

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки 22.09.2016 (распоряжение от 12.09.2016 № 494р-17-2016) по исполнению требований предписания должностного лица от 12.05.2016 № 98п-17-2016 установлено: предписание в установленный срок не выполнено в полном объеме, а именно не устранены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

п. 1.9 - не соблюдается площадь помещения групповой на 1 ребенка и составляет в средней группе № 1 -1,6 кв.м, (до 01.07.16 2 младшая № 1), в подготовительной группе №2-1,9 кв.м, (до 01.07.16 старшая №2), в подготовительной № 3-1,9 кв.м, (до 01.07.16 старшая №3), в старшей группе № 1 и старшей группе № 2 группах -1,6 кв.м, (до 01.07.16 в средняя № 1, средняя № 2), при нормативе 2,0 кв.м.;

п. 3.21 - асфальтное покрытие дорожек, проездов по территории к хозяйственным постройкам, контейнерной площадке с нарушением целостности;

- п. 6.2 - недостаточно 1 шкафчика в средней № 2 группе (до 01.07.16 2 младшая № 2), отсутствует шкаф для персонала в подготовительной группе № 2 группе (до 01.07.16 старшая группа № 2);

- п. 6.16.3 - не оборудованы закрывающимися кабинами унитазы в старшей № 1 группе;

- п. 9.4 - горячим водоснабжением не обеспечены помещения изолятора медицинского блока;

- п. 13.4 - приточно-вытяжная вентиляция не работает, в кладовой не оборудована; над моечной ванной для мытья кухонной посуды не оборудована локальная вытяжка;

- п. 13.9 - производственные ванны подключены к канализации без 20 мм воздушного разрыва;

- п. 13.10 - для мытья кухонной посуды используется бытовая ванна, а не 2х секционная ванна.

22.09.2016 в отношении МДОБУ детский сад №44 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение в срок законного предписания должностного лица, материал передан в мировой суд на рассмотрение, и выдано новое предписание от 22.09.2016 № 258п-17-2016, срок исполнения предписания 19.08.2017. Постановлением мирового судьи с/у № 154 Кореновского района от 25.10.2016 МДОБУ детский сад № 44 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа <.> руб.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки 31.08.2017 (распоряжение от 16.08.2017 № 428р-17-2017) по исполнению требований предписания от 22.09.2016 № 258п-17-2016 установлено: предписание в установленный срок не выполнено в полном объеме, а именно не устранены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

п. 1.9 - не соблюдается площадь помещения групповой на 1 ребенка и составляет в старшей № 1 группе -1,6 кв.м, (до 31.05.17 в средняя № 1 группа), в подготовительной группе № 2 ив подготовительной группе №1 -1,6 кв.м, (до 31.05.2017 старшая группа № 2 и старшая группа № 1), при нормативе 2,0 кв.м.;

- п. 9.4 - горячим водоснабжением не обеспечены помещения изолятора медицинского блока - санузла, кабинета врача;

п. 13.4 - приточно-вытяжная вентиляция не работает, над моечной ванной для мытья кухонной посуды не оборудована локальная вытяжка;

- п. 13.10 - для мытья кухонной посуды используется бытовая ванна, а не 2х секционная ванна.

31.08.2017 в отношении МДОБУ детский сад №44 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение в срок законного предписания должностного лица, материал передан в Кореновский районный суд на рассмотрение. Постановлением мирового судьи с/у № 154 Кореновского района от 28.09.2017 юр. лицо МДОБУ детский сад №44 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа <.> 000 руб.

Таким образом, МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район длительное время не выполняет требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 44 муниципального образования Кореновский район расположен в. жилой зоне <.> в двухэтажном здании по адресу: <.>

Функционирует на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 22.10.2015 № 1475.

Согласно п. 1 Устава, муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 44 муниципального образования Кореновский район создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования Кореновский район в сфере образования. Согласно п. 9 Устава, учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, в том числе Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в Российской Федерации).

Согласно п. 6 Устава, функции и полномочия собственника имущества МДОБУ детский сад № 44 осуществляет администрация МО Кореновский район в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с. ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Закона об образовании в Российской Федерации к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п.3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании в Российской Федерации образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст. ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Таким образом, бездействие муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада №44 муниципального образования Кореновский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, суд считает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МДОБУ детский сад № 44 МО Кореновский район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада № 44 муниципального образования Кореновский район, выразившегося в невыполнении требований предписаний, в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 44 муниципального образования Кореновский район, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 44 муниципального образования Кореновский район выполнить требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», а именно:

-п. 1.9 - соблюдать нормируемую площадь 2,0 кв. м. в помещениях в групповой на 1 ребенка в старшей группе № 1, в подготовительной группе № 2 и в подготовительной группе № 1;

-п. 9.4 - обеспечить горячим водоснабжением помещения изолятора медицинского блока - санузла, кабинета врача;

- п. 13.4 - отремонтировать приточно-вытяжную вентиляцию, над моечной ванной для мытья кухонной посуды оборудовать локальную вытяжку;

-п. 13.10 - для мытья кухонной посуды установить 2х секционную ванну.

Решение также может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: