Решение № 2-591/2018 2-591/2018~М-519/2018 М-519/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-591/2018

№2-591/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово 12 июля 2018 года

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиферовой Т.А.,

при секретаре МелиховойО.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей засчитано ..... Ответчиком не включены в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальным работником детского комбината № Фроловского сталелитейного завода, в связи с тем, что Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат вышеуказанное учреждение для детей;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа», ввиду того, что работа в должности «педагога дополнительного образования» может включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только при условии её выполнения в учреждениях дополнительного образования, к которым общеобразовательная школа не относится;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны детские сады, сады-ясли (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад», предусмотренному Списком учреждений.

Кроме того, период осуществления трудовой деятельности в должности педагога дополнительного образования МОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа» должен быть включён в льготную пенсию по следующим основаниям: списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», «педагог» в общеобразовательных учреждениях, в частности, в школах всех наименований. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Зеленовскую среднюю школу (в последующем МОУ «Зеленовская средняя школа») в качестве преподавателя музыки. С ДД.ММ.ГГГГ ее должность была переименована на «педагог дополнительного образования». С момента переименования её должности «учитель музыки и пения» на «педагог дополнительного образования», место её работы и выполняемые функции остались неизменными. Она занималась преподаванием музыки детям, как до переименования, так и после.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также незаконно исключены ответчиком из ее педагогического стажа, поскольку в этот период ей начислялась заработная плата и производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с педагогической деятельностью, периодыработы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 16 дней - музыкальный работник детского комбината № Фроловского сталелитейного завода;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 04 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 05 месяцев 12 дней – в должностипедагога дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 дня – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа»и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области. Решением УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительством РФ 16.07.2014 года принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, составил 03 года 03 месяца 06 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в числе прочих, не включены следующие периоды: работы музыкальным работником детского комбината № Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы педагогом дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Согласно трудовой книжки AT-V № ФИО3 (в период работы - ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником в детском комбинате № Фроловского сталелитейного завода (записи №).Учреждение «детский комбинат» не содержится в Списках, утвержденных Постановлением №.Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом - Правительством РФ, расширительно их толкуя.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно трудовой книжки AT-V № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в Зеленовскую среднюю школу на постоянную работу на должность преподавателя музыки, основание - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №). ДД.ММ.ГГГГ должность истицы переименована в «педагог дополнительного образования» - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-к.

Должность педагога дополнительного образования включена в пункт 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка. По смыслу приведенного выше положения п. 3 Правил работа в должности педагога дополнительного образования может быть засчитана в специальный стаж только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений», однако этим пунктом предусмотрены только учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а не школьное образовательное учреждение, каковым является МОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа», в котором осуществляла трудовую деятельность истица в должности педагога дополнительного образования в оспариваемые периоды.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 23 Закона № 273-ФЗ общеобразовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Таким образом, в ст. 23 Закона № 273-ФЗ указаны типы образовательных организаций, осуществляющих деятельность по основным (п. 2 ст. 23 Закона №273-ФЗ) и дополнительным (п. 3 ст. 23 Закона №273-ФЗ) образовательным программам, реализация которых является их основной целью, а также по программам, реализация которых не является их основной целью (п. 4 ст. 23 Закона №273-ФЗ).

Согласно лицензии от 13.11.2017 года № 157, выданной Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области, МБОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа» имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам: основным (начальное общее образование, основное общее образование и среднее (полное) общее образование) и дополнительным (художественно-эстетическое, научно-техническое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное) видам. При этом, из лицензии видно, что осуществляемое дополнительное образование не является образовательным уровнем. Таким образом, право ведения образовательной деятельности по дополнительным видам образовательных программ, наряду с реализацией основных общеобразовательных программ, не меняет статуса учреждения и не может служить основанием для отнесения МБОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа» к перечню учреждений, указанных в разделе 2 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781.

Довод истицы о тождественности исполняемых ею обязанностей по должности «педагог дополнительного образования» обязанностям «преподавателя музыки» не основан на законе.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года №367, предусмотрены самостоятельные профессии «преподаватель», «учитель», «педагог дополнительного образования», «музыкальный руководитель».Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н утверждены квалификационные характеристики по самостоятельным должностным наименованиям работников образования - «преподаватель», «учитель», «педагог дополнительного образования», «музыкальный руководитель», для которых законодательно предусмотрены различные должностные обязанности, которые между собой не совпадают.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.Таким образом, в данном случае не может быть применено правило о тождественности, поскольку речь идет о различных должностях, которые предусмотрены как самостоятельные.

Требование истицы о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит удовлетворению, поскольку указанное требование находится в прямой зависимости от трудовой деятельности истицы. Все курсы повышения квалификации истица проходила, работая педагогом дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа», который не подлежит включению в специальный стаж.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником в детском комбинате № Фроловского сталелитейного завода; ДД.ММ.ГГГГ принята в Зеленовскую среднюю школу на постоянную работу на должность преподавателя музыки, основание - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должность переименована в «педагог дополнительного образования» - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-к, что также подтверждается трудовой книжкой ФИО3 № №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№

Как следует из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела ЗАГС администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области имеется запись акта о заключении брака ФИО7 и ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО10, жене ФИО10 /л.д.20/.

Из исследованного судом отказного пенсионного дела №, предоставленного УПФ РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей /л.д.№

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей/л.д№

Из указанного решения усматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 включены периоды работы – 03 года 03 месяца 06 дней. В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный работник детского комбината № Фроловского сталелитейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 г. № 237-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Г. на нарушение её конституционных прав, пунктом 12 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, и положениями вышеназванного списка должностей и учреждений, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учёте особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В данном Списке предусмотрено учреждение «детский сад».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны детские сады, сады-ясли (комбинаты), детские площадки, из чего следует, что детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится как в Перечне, так и в Списке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что детский комбинат, в котором осуществляла педагогическую деятельность истица, фактически являлся детским садом, в связи с чем, указанный период необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, ФИО3 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа», что подтверждается журналом посещаемости и успеваемости учеников музыкального отделения за 2017 - 2018 год, тарификационными списками, штатными расписаниями МОУ «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области за периоды ДД.ММ.ГГГГ учебные года /л.д.№/.

Данные период ей также не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что работа в должности «педагога дополнительного образования» может включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только при условии её выполнения в учреждениях дополнительного образования, к которым общеобразовательная школа не относится.

В данном случае суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа в этой части незаконным ввиду следующего.

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, то есть является общеобразовательным учреждением. Кроме того, Учреждение вправе осуществлять дополнительное образование по различным направлениям, в том числе на платной основе, что также подтверждается учебным планом музыкального отделения МБОУ «Зеленовская СОШ» на 2017/2018 учебный год /л.д.№

Право МОУ «Зеленовская средняя школа» на дополнительное образование детей подтверждено также Лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д№

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей прямо предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

По смыслу приведенного положения пункта 3 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования может быть засчитана в специальный стаж только при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». Этим пунктом предусмотрены только учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Как следует из трудовой книжки ФИО3 и штатного расписания за спорный период, ФИО3 числилась в штате Зеленовской средней школы, как педагог дополнительного образования.

Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

Однако из представленных суду доказательств, следует, что при МОУ «Зеленовская средняя школа» было создано музыкальное отделение, где непосредственное проведение занятий осуществляется штатным педагогическим работником дополнительного образования, согласно лицензированных образовательных программ.

Из должностной инструкции педагога дополнительного образования МОУ «Зеленовская средняя школа» следует, что он является организатором образовательного процесса в детских объединениях дополнительного образования школы /кружках, секциях, студиях/, во внеурочной деятельности учащихся, и осуществляет дополнительное образование обучающихся /л.д№

Таким образом, ФИО3 работала в должности педагога дополнительного образования в музыкальном отделении общеобразовательной школы в спорные периоды.

Довод истца ФИО5 о том, что она работала педагогом дополнительного образования в школьном учреждении, где были такие же условия дающие её право на включение времени работы в льготный стаж, как и для работников, осуществляющих свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, суд считает несостоятельным и основан на ошибочном мнении истца о "равнозначности педагогических работников дополнительного образования", а также опровергается перечнем соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом того, что педагогическая деятельность по сложности, а также по характеру, условиям труда и ее оплате различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью обусловлено именно различным характером деятельности педагогов дополнительного образования в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.

Масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня, несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности. Работа педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования, осуществляется в центрах дополнительного образования для детей, дворцах детского (юношеского) творчества, домах детского творчества и других учреждениях по обязательной программе и отличается большей интенсивностью и ответственностью, а работа педагога дополнительного образования - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части зачета ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа».

Кроме того, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части зачета ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что ФИО3 проходила курсы повышения квалификации, работая педагогом дополнительного образования в МОУ «Зеленовская средняя школа», который не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, право на досрочное назначение ФИО3 страховой пении по старости, отсутствует ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отдельных периодов работы признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального работника детского комбината № Фроловского сталелитейного завода.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья Т.А. Лиферова