Решение № 2-1982/2019 2-1982/2019~М-1707/2019 М-1707/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1982/2019

Дело № 2-1982/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- период нахождения в учебном отпуске с 01.02.1990 по 31.03.1990,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006 по 26.04.2006, с 21.01.2016 по 17.02.2016,

- период капитального ремонта пищеблока ГУЗ МО «Подростковый противотуберкулезный санаторий» с 10.09.2007 по 04.03.2008,

и обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13.08.2018.

Свои требования истица мотивирует тем, что 13.08.2018 она обратилась в ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области от 01.11.2018г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил ей в специальный стаж вышеуказанные периоды. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, а также направлялась работодателем на обучение и курсы повышения квалификации, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При этом повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью. Относительно периода капитального ремонта пищеблока ГУЗ МО «Подростковый противотуберкулезный санаторий» с 10.09.2007 по 04.03.2008, истица так же не согласна с решением ответчика, поскольку, из справки, выданной ГКУЗ МО «Малаховский детский туберкулезный санаторий» усматривается, что в спорный период истица получала заработную плату, из которой выплачивались отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, справкой от 13.08.2018, выданной ГКУЗ МО «Малаховский детский туберкулезный санаторий» подтверждается факт осуществления истицей обязанностей в должности медицинской сестры палатной с 22.08.1991 по настоящее время на 1,0 ставки, а также в справке указано об отсутствии в учреждении простоев в период осуществления истицей трудовой деятельности.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, в представленном отзыве на исковое заявление указала, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1 В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Оспариваемые периоды не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как это не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпуском. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Согласно справки главврача санатория № 259 от 13.09.2007 детей, больных туберкулезом, на лечение в период капитального ремонта здания не было.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 11-14) следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом:

- с 01.08.1988 по 14.08.1991 - палатная медсестра, терапевтическое отделение, Пушкинская центральная больница,

- с 15.08.1991 по 05.06.2014 - палатная медсестра, ГКУЗ МО Серпуховский подростковый туберкулезный санаторий,

- с 06.06.2014 по 12.08.2018 - палатная медсестра, ГКУЗ МО Малаховский детский туберкулезный санаторий.

Итого страхового стажа календарно - 30 лет 3 дня.

13.08.2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в назначении пенсии. Из решения №180000115692/1522614/18 от 01.11.2018 года, усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 лет 02 месяца 10 дней, так как ей было отказано во включении в стаж спорных периодов. В решении указано, что указанные периоды включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и где время нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, капитальный ремонт здания не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Ответчик не включил истице в стаж период нахождения в учебном отпуске с 01.02.1990 по 31.03.1990, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006 по 26.04.2006, с 21.01.2016 по 17.02.2016.

Из представленных истицей документов следует, что приказом № 16-к от 22.01.1990 по Пушкинской ЦРБ им. Розанова В.Н. истица направлялась на первичную специализацию по массажу в МОНИКИ с 01.02.1990 по 31.03.1990 с сохранением заработной платы по основному месту работы и оплатой проезда (л.д. 20-21). Факт прохождения обучения подтвержден удостоверением №41 (л.д. 22). Приказом по ГКУЗ МО Серпуховский подростковый туберкулезный санаторий № 11 от 27.03.2006 ФИО1 направлена на курсы усовершенствования на цикл «Сестринское дело во фтизиатрии» с отрывом от работы с 27.03.2006 по 26.04.2006 (л.д. 23-26). Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтвержден соответствующим свидетельством и удостоверением (л.д. 27, 28). Приказом по ГКУЗ МО Малаховский детский туберкулезный санаторий №9-кс от 18.01.2016 ФИО1 направлена на курсы усовершенствования на цикл «Сестринское дело во фтизиатрии» с отрывом от работы с 21.01.2016 по 17.02.2016 с сохранением среднего заработка по основному месту работы (л.д. 29). Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтвержден соответствующим свидетельством и удостоверением (л.д. 30, 31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы во время капитального ремонта пищеблока ГУЗ МО «Подростковый противотуберкулезный санаторий» с 10.09.2007 по 04.03.2008, суд приходит к следующему.

Актом документальной проверки сведений о стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью от 18.09.2018 установлено, что ГКУЗ МО Малаховский детский туберкулезный санаторий находился на капитальном ремонте в период с 10.09.2007 по 04.03.2007. Согласно справки главврача санатория № 259 от 13.09.2007 детей, больных туберкулезом, на лечение в период капитального ремонта здания не было.

Из справки, выданной ГКУЗ МО «Малаховский детский туберкулезный санаторий» усматривается, что в спорный период истица получала заработную плату, из которой выплачивались отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 19). Кроме того, справкой от 13.08.2018, выданной ГКУЗ МО «Малаховский детский туберкулезный санаторий» подтверждается факт осуществления истицей обязанностей в должности медицинской сестры палатной с 22.08.1991 по настоящее время на 1,0 ставки, в справке указано об отсутствии в учреждении простоев в период осуществления истицей трудовой деятельности (л.д. 15).

Принимая во внимание, что истица в период проведения в учреждении капитального ремонта продолжала осуществлять медицинскую деятельность, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, период работы истца с 10.09.2007 по 04.03.2008 подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке –29 лет 2 месяца 10 дней, а также периоды, засчитанные судом – 9 месяцев 23 дня (всего 30 лет 3 дня) у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 30 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 13.08.2018. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 13.08.2018. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у истицы имелся.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- период нахождения в учебном отпуске с 01.02.1990 года по 31.03.1990 года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006 года по 26.04.2006 года, с 21.01.2016 года по 17.02.2016 года,

- период работы с 10.09.2007 года по 04.03.2008 года в должности палатной медсестры в период капитального ремонта ГУЗ МО «Серпуховский подростковый противотуберкулезный санаторий».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 13.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2019 года.