Постановление № 5-10/2019 5-316/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 15 февраля 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Климовой Т.Л.,

с участием старшего помощника Оренбургской транспортной прокуратуры Уральской транспортной прокуратуры ФИО1

при секретаре Ельчаниновой Н.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ...

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ... хранил товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

21.09.2018 года Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что в торговом помещении <Номер обезличен> павильона «... рынка, расположенного по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов «сыр в ассортименте» производства Германия общим весом 2 кг 125 гр., в том числе: сыра «...» производства ... (Германия), упакован в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., на упаковке отсутствует маркировка на русском языке, нанесена маркировка завода-изготовителя «...»; сыра «... производства ... (Германия), упакован в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., на упаковке отсутствует маркировка на русском языке, нанесена маркировка завода-изготовителя ...»; сыра «...» производства ... (Германия), упакован в полиэтиленовую упаковку, на которую нанесены сведения о стране-производителе – Германия/Бавария, весом 1 кг. 905 гр.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни Ш.Е.П. составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>

Указанный товар, сыр в ассортименте общим весом 2 кг 155 гр был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по <...> и уничтожен в установленном законом порядке, акт (протокол) <Номер обезличен> о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, акт <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>.

Ввоз на территорию Российской Федерации сыра, страной происхождения которой является Германия, запрещен. Наличие указанного товара на территории РФ свидетельствует о его незаконном ввозе в страну и о несоблюдении установленных запретов и ограничения (специальных экономических мер). Приобретение такого товара, его хранение и пользование им допущено из-за несоблюдения установленных указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 и постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года №778 запретов и ограничений.

Заместителем Оренбургского транспортного прокурора советником юстиции Калашниковым Р.В. <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 16.21 КоАП РФ <Номер обезличен> и направлено в Оренбургскую таможню для проведения административного расследования. Определением заместителя начальника Оренбургской таможни от <Дата обезличена> данное административное дело передано в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Старший помощник Оренбургской транспортной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании, просила признать виновным ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1/2 кратной стоимости товара, как юридическому лицу.

Представитель Оренбургской таможни, лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ, хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 7 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (алее ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу с соблюдением запретов и ограничений.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» устанавливает что специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Как следует из пункта 1 указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство. Принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента РФ меры, предусмотренные указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 неоднократно продлевались, в том числе указом Президента РФ от 12.07.2018 года №420 продлены до 31.12.2019 года.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560…» введен по 31 декабря 2019 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. В данном перечне указан товар, относящийся к товарной позиции 0406 ТН ВЭД ЕАЭС – сыры и творог.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

Предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена>, которым главные государственные таможенные инспекторы отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни Ш.Е.П. и Б.А.А. обязаны осмотреть помещение (территоию) расположенную по адресу: <...>, <...> (л.д.4)

Актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен> актом (протоколом) <Номер обезличен> о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, согласно которым осмотрена торговой точки индивидуального предпринимателя ФИО2 <Номер обезличен> павильона <...>, расположенного по адресу: <...>, обнаружена и изъята продукция, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации: сыр «...» производства ... (Германия), 125 гр., на упаковке нанесена маркировка завода-изготовителя «...»; сыр «...» производства ... (Германия), 1 коробка весом 125 гр., на упаковке нанесена маркировка завода-изготовителя «...»; сыр «...» производства ... (Германия), весом 1 кг. 905 гр., на упаковке нанесена маркировка завода-изготовителя «... (л.д. 5-12, 13-14).

Указанный товар, сыр в ассортименте общим весом 2 кг. 155 гр. был уничтожен по акту <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена> (л.д. 15-16).

Заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, из которого усматривается, что рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет 3866,79 (три тысячи восемьсот шестьдесят шесть рублей 79 копеек) рублей (л. д. 46-48).

Протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, в соответствии с которым <Дата обезличена> в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения сотрудником Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни Управления Россельхознадзора по <...>, установлено, что в торговом помещении <Номер обезличен> павильона «<...>» ..., расположенного по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов «сыр в ассортименте» производства Германия общим весом 2 кг 125 гр., в том числе: сыра «<данные изъяты>), упакован в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., на упаковке отсутствует маркировка на русском языке, нанесена маркировка завода-изготовителя <данные изъяты> сыра «<данные изъяты> производства <данные изъяты> (Германия), упакован в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., на упаковке отсутствует маркировка на русском языке, нанесена маркировка завода-изготовителя «<данные изъяты>»; сыра «<данные изъяты> производства <данные изъяты> (Германия), упакован в полиэтиленовую упаковку, на которую нанесены сведения о стране-производителе – Германия/Бавария, весом 1 кг. 905 гр. (л.д. 63-67)

Объяснениями М.И.Р. (л.д. 17) установлено, что работает она продавцом у ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по розничной продаже продуктов питания, в том числе сыров, на торговой точке <Номер обезличен> павильона «<данные изъяты>» <данные изъяты><...>. <Дата обезличена> в ходе проверки, проведенной сотрудниками Оренбургской транспортной прокуратуры, Оренбургской таможни, Управления Россельхознадзора по <...>, установлено, что ею осуществлялась продажа сыра производства Германии марки «<данные изъяты>» 1 упаковка весом 125 гр., «<данные изъяты>» 1 коробка, 125 гр., сыра «<данные изъяты>» весом 1 кг. 905 гр., который был изъят и уничтожен сотрудниками Управления Россельхознадзора в её присутствии. Указанный сыр приобретался у поставщиков, которых она не знает, каких-либо документов на него н имеется. Закупкой продуктов для реализации ФИО2 занимается самостоятельно (л.д. 17).

Согласно протоколу опроса свидетеля Ш.Е.П., являющейся главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни, <Дата обезличена> ею совместно с должностными лицами Управления Россельхознадзора по <...> и Оренбургской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В соответствии с предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территории от <Дата обезличена> ею был проведен таможенный осмотр в торговом помещении <Номер обезличен> павильона «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что в указанном помещении ИП ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов, а именно сыров: «<данные изъяты>» 1 упаковка весом 125 гр., «<данные изъяты>» 1 коробка, 125 гр., сыра «<данные изъяты>» весом 1 кг. 905 гр., производства Германии. В ходе осмотра составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена>. Документы, подтверждающие помещение товара под таможенную процедуру на таможенной территории Евразийского экономического союза, у проверяемого лица отсутствовали. Выявленный в ходе осмотра вышеуказанный товар производства Германии был изъят должностными лицами Управления Россельхознадзора по акту <Номер обезличен> и в соответствии с актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уничтожен. По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО2 Оренбургской транспортной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ (л.д. 59-62).

Из объяснений ФИО2, следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 2016года, занимается деятельностью по розничной торговле продуктами питания, в том числе сырами на торговом месте <данные изъяты> павильона «<данные изъяты><...>, продавцом является М.И.Р. <Дата обезличена> в данном торговом помещении сотрудниками Управления Россельхознадзора по <...>, Оренбургской таможни и Оренбургской транспортной прокуратуры проведена проверка, в ходе которой на витрине обнаружены сыра производства Германии (<данные изъяты>.). По результатам проверки сотрудником Оренбургской таможни в присутствии М.И.Р. был составлен акт таможенного смотра помещений и территорий. Указанный сыр общим весом 2 кг. 155 гр. был изъят и уничтожен сотрудниками Управления Россельхознадзора в присутствии М.И.Р. (л.д. 32).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющим розничную куплю-продажу в том числе сыров, в торговом помещении <Номер обезличен> павильона «<данные изъяты>» <данные изъяты> расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. №320, от 29.06.2016 г. № 305 и от 30.06.2017 г. №293», осуществляется хранение с целью реализации товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Общий вес незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты, составил 2 кг. 155 гр.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560…» введен по 31 декабря 2019 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. ФИО2 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года №778 запрета на ввоз в Российскую Федерацию данных товаров, однако осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией иностранной сырной продукцией на территории Российской Федерации, имел возможность установить наличие запрещенных к ввозу товаров и мог предвидеть наступлений вредных последствий своих действий, выразившихся в незаконном хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений, но не сделал этого.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ – хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО2 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что наказание в отношении ИП ФИО2 по статьей 16.21 КоАП РФ должно быть назначено в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 1 933,4 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

По акту <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, изъятая запрещенная к ввозу продукция: сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакованный в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакованный в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., сыр «<данные изъяты> производства <данные изъяты> (Германия), упакованный в полиэтиленовую упаковку, на которую нанесены сведения о стране-производителе – Германия/Бавария, весом 1 кг. 905 гр. - уничтожена.

Согласно п. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В результате чего дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - выше указанной продукции, не подлежат назначению виновному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере <данные изъяты> рублей, без конфискации предметов административного правонарушения: сыра «<данные изъяты> производства <данные изъяты> (Германия), упакованного в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакованного в жестяную банку и картонную коробку – 125 гр., сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакованного в полиэтиленовую упаковку, на которую нанесены сведения о стране-производителе – Германия/Бавария, весом 1 кг. 905 гр., который уничтожен.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИ 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, код бюджетной классификации (КБК): 15311604000016000140 – «денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код Оренбургской таможни 10409000. Назначение платежа: административный штраф по делу № 10409000-1112/2018.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: Т.Л. Климова