Решение № 2-326/2019 2-326/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-326/2019

<адрес>.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2019 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Гороховой А.Г., с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Чуркиной Н.Н., представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области, указывая, что 23 октября 2018 года решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за № 351 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением истцу не зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года - 01год 02 месяца 00 дней в должности тренера - преподавателя Саракташской ДЮСШ; с 01.09.1993 года по 31.08.1995 год - 02 года 00 месяцев 00 дней - в должности тренера Саракташской ДЮСШ; с 01.01.2001 года по 31.08.2007 год - 06 лет 08 месяцев 00 дней в должности тренера - преподавателя Саракташской ДЮСШ; с 07.10.2013 года по 26.10.2013 года - 00 лет 00 месяцев 19 дней-курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Всего не засчитано 09 лет 10 месяцев 19 дней. Просил суд признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе от 22.10.2018 года № 351 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе зачесть периоды его работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности тренера - преподавателя: с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года - 01г. 02 мес. 00 дн.; с 01.09.1993 года по 31.08.1995 год - 02 г. 00 мес.00 дн.; с 01.01.2001 года по 31.08.2007 год - 06 л. 08 мес. 00 дн.; с 07.10.2013 года по 26.10.2013 год - 00 л.00 м. 19 дн.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен своевременно, на исковых требованиях настаивал.

Представитель истца – адвокат Чуркина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Просила признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе от 22.10.2018 года № 351 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе зачесть периоды работы ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности тренера- преподавателя: с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года - 01г. 02 мес. 00 дн.; с 01.09.1993 года по 31.08.1995 год- 02 г.00 мес.00 дн.; с 01.01.2001 года по 31.08.2007 год - 06 л.08 мес. 00 дн.; с 07.10.2013 года по 26.10.2013 год -00 л.00 м. 19 дн.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции на момент правоотношений).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015,периодыработыподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения опериодахработы, либо отсутствуют сведения об отдельныхпериодахработы,периодыработыподтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно: трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисленияпериодовработы(деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. «О спискахработ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисленияпериодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Судом установлено, что 25 сентября 2018г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 22 октября 2018 года за № 351 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: 14 лет 11 месяцев 26 дней.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в Оренбургском государственном педагогическом университете им.Чкалова с 01.09.1988 года по 17.06.1992 года; периоды работы в должности тренера в ДЮШИ с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года-01г. 02 мес. 00 дн.; в должности учителя Новочеркасской средней школы и должности тренера ДЮСШ с 01.09.1993 года по 31.08.1995 год- 02 г.00 мес.00 дн.: в должности тренера – преподавателя с 01.01.2001 года по 31.08.2007 год - 06 л.08 мес. 00 дн., а так же курсы повышения квалификации с 07.10.2013 года по 26.10.2013 год -00 л.00 м. 19 дн.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о незаконности решения в части невключения периода работы истца в должности тренера- преподавателя в ДЮСШ районного отдела народного образования с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года - 01г. 02 мес. 00 дн. в штатной должности «тренер-преподаватель» подтверждены имеющимися в деле нижеследующими доказательствами.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшего до 03.08.2011 года), Приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 года N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы...» (действовавшего до 09.03.2015 года) педагогическая нагрузка тренеров-преподавателей образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля и иных педагогических работников в учреждениях образования 18 часов в неделю.

Согласно трудовой книжке ФИО1, выданной 15 августа 1992 года, он принят (назначен) 15 августа 1992 года в Саракташский РОНО тренером ДЮСШ, 26 августа 1998 года уволен по собственному желанию, 28 октября 1998 года принят на должность тренера- преподавателя с районную ДЮСШ, 01 ноября 2012 года переведен штатным тренером- преподавателем МОБУДОД ДЮСШ, 02 сентября 2013 года принят в МОБУ «Черкасская СОШ» учителем физической культуры по совместительству, 09.04.2014 года принят учителем физической культуры…, где работает до настоящего времени.

Согласно справки МБУДО «Детская - юношеская спортивная школа» от 14.09.2018г. № 148 на имя ФИО1 13.02.1971г.р., его учебная нагрузка в должности тренер-преподаватель в ДЮСШ за период с 02.11.1998 по 31.08.2007г.г. составляла: в 1998-1999г.г. - 24 часа в неделю; в 1999-2000г.г. - 28 часов в неделю; в 2000-2001г.г. - 28 часов в неделю; в 2001-2002г.г - 32 часа в неделю; в 2002-2003г.г. - 26 часов в неделю; в 2003-2004г.г. - 24 часа в неделю; в 2004-2005г.г. - 30 часов в неделю; в 2005-2006г.г. - 28 часов в неделю; в 2006-2007г.г. - 30 часов в неделю.

Из приведенных документов следует, что ФИО1 в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 работал в должности тренера преподавателя с учебной нагрузкой в 1998-1999г.г. - 24 часа в неделю; в 1999-2000г.г. - 28 часов в неделю, при необходимых 18 из чего следует, что была допущена ошибка в тарификационных списках, и его должность была ошибочно указана как «Тренер» вместо «Тренер- преподаватель».

Должность «тренер-преподаватель» и учреждении дополнительного образования «детско-юношеский» имеются в Списке должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.12.2002г. № 781. Факт работы «тренером-преподавателем» в спорные периоды подтверждается вышеуказанными документами.

Согласно справки МБУДО «Детско - юношеская спортивная школа» от 18 сентября 2017 года №200 следует, что ФИО1 действительно работал в ДЮСШ при Саракташском РОНО штатным тренером-преподавателем с 15 августа 1992 года.

Должность «тренер-преподаватель» и учреждение дополнительного образования «детско-юношеский» имеются в Списке должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Правительства РФ 22.09.1999г. № 1067. Факт работы «тренером-преподавателем» в спорный период подтверждается справкой от 18 сентября 2017 года №200 и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, сведения о стаже работы ФИО1 сданы работодателем и приняты Пенсионным Фондом с кодом льготной позиции, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 (л.д.64-65 пенсионного дела ФИО3), где пенсионным органом приняты сведения работодателя с кодом льготной позиции за период по декабрь 2002г., в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить требования истца за период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года - 01г. 02 мес. 00 дн.

Решением начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 22 октября 2018 года за № 351 ФИО1 отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.10.2013 года по 26.10.2013 год.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации какпедагога. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

В соответствии с п.26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации № 2213.

Из решения начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 октября 2018 года за № 351 следует, что ФИО1 отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности тренера- преподавателя с 01.01.2001 года по 31.08.2007 год.

Указанный период работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

При отсутствии указанных условий период работы в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 работал с 15.08.1992 года в ДЮСШ при Саракташском РАНО в должности штатного тренера-преподавателя.

Должность тренера-преподавателя поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Период работы ФИО1 с 01.01.2001 по 31.08.2007 в должности тренера-преподавателя ДЮСШ, так же не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как не выполнено условие, предусмотренное пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - на 01.01.2001 года отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Так как у ФИО1 отсутствует стаж работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев, в связи с чем у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности тренера-преподавателя, выполняемой после 01 января 2001 года, на основании чего суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части.

Период работы истца в должности тренера в ДЮСШ при Саракташском РАНО с 01.09.1993 года по 31.08.1995 год- 02 г.00 мес.00 дн., так же не засчитан УПФР в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд находит, что данный период не засчитан пенсионным органом в льготный стаж обоснованно, и исходит из следующего.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015,периодыработыподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения опериодахработы, либо отсутствуют сведения об отдельныхпериодахработы,периодыработыподтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно: трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

В соответствии со ст. 66 п.1 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В связи с тем, то в трудовой книжке ФИО1 указано, что в период с 01.09.1993 года по 31.08.1995 год он работал тренером, первичные документы (приказ работодателя), также содержат сведения, что он работал тренером, с учетом отсутствия противоречий в занимаемой должности в этот период, указанных в трудвой книжке и первичных документах, и с учетом того, что в «Наименовании должностей» Списка, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 06.09.2001 № 463 наименование должности «тренер» не предусмотрено суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части. Должность учителя или преподавателя за этот период в трудовой книжке (приказе) не поименована. Имеющими в деле доказательствами истец не доказал, что выполнял работу и занимал должность в этот период, не поименованную в трудовой книжке.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать отказ начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 октября 2018 года № 351 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 период работы в должности тренера- преподавателя с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.10.2013 года по 26.10.2013 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Р.Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2019 года.

Судья М.Р.Асфандияров