Решение № 12-78/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело № 12-78/2017


РЕШЕНИЕ

23 марта 2017 года г.Миасс, Челябинская область

Судья Миасского городского суда Челябинской области Лыжина В.И.,

при секретаре Ромасько Е.А.,

рассмотрев в помещении Миасского городского суда жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Миассу ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением НОМЕР от ДАТА, вынесенным заместителем начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Миассу ФИО2, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить ввиду отсутствия события правонарушения, т.к. при организованной перевозке группы детей требования к наличию документа, содержащего сведения о медицинском работнике, распространяются только на случаи перевозки группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения. В данном случае группа детей перевозилась без организации транспортной колонны. В силу заключенного ДАТА договора – фрахтования транспортного средства на ИП ФИО1 не лежала обязанность по обеспечению наличия наборов пищевых продуктов согласно списку из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

В судебном заседание ФИО1 и его защитник Гринь Т.С. жалобу поддержали по изложенный в ней основаниям.

Представитель Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области ФИО3 считает доводы жалобы не обоснованными, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении им был составлен в отношении ИП ФИО1 на основании административного материала, оформленного сотрудниками ГИБДД Республики Башкортостан в отношении водителя ФИО5 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ. При этом какие-либо документы и иные материалы не исследовал, у ИП ФИО1 не истребовал, т.к. он при составлении протокола согласился с правонарушением.

Лицо, вынесшее постановление заместитель начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Миассу ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья считает доводы жалобы обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, ДАТА заместителем начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Миассу ФИО2 в отношении ИП ФИО1 как должностного лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления послужил протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленный государственным инспектором АТИ ОГИБ ОМВД России по г. Миассу ФИО3 в отношении должностного лица ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, за осуществление ДАТА выпуска в рейс автобуса HIGER с гос.номером НОМЕР под управлением ФИО5 для организованной перевозке группы детей с отсутствующим документом, содержащим сведения о медицинском работнике, списком набора пищевых продуктов, в нарушение Постановления Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013 г.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

На основании подпунктов "б", "г" пункта 4 «Правил организованной перевозки группы детей автобусами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177 (далее – Правила) для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: в том числе: документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды).

В соответствии с п. 12 Правил при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

В соответствии с п. 17 Правил в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств подлежат установлению все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются не только теми процессуальными документами, порядок составления которых закреплен в КоАП РФ, но и иными документами.

Для принятия решения о привлечении к административной ответственности административный орган оценивает каждое доказательство в отдельности, а также в их совокупности и системной связи между собой, при этом доказательства должны содержать необходимые и достаточные данные, которые позволяют установить событие правонарушения.

Из материалов дела следует, что в период с ДАТА по ДАТА по договору фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, заключенному ДАТА между фрахтователем ФИО7 и фрахтовщиком ФИО1, на автобусе HIGER НОМЕР производилась организованная перевозка детей (10 человек) и их родителей (6 человек) по маршруту Челябинск – Тольятти.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный (ые) представитель (ли) является (ются) назначенным (и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

"Организованная транспортная колонна" - группа из трех и более механических транспортных средств, следующих непосредственно друг за другом по одной и той же полосе движения с постоянно включенными фарами в сопровождении головного транспортного средства с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами и включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов.

Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что, в данном случае при организованной перевозке группы детей не требуется наличие документа, содержащего сведения о медицинском работнике, заслуживают внимания.

Так, из системного толкования п. 4 и п. 12 Правил организованной перевозки группы детей автобусами во взаимосвязи с Правилами дорожного движения РФ следует, что наличие документа, содержащего сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность) и др. требуется только в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения. Поскольку группа детей и их родителей перевозилась по маршруту Челябинск – Тольятти в период с ДАТА по ДАТА без организации транспортной колонны, то состав правонарушения, вменен ИП ФИО1 в этой части, незаконно.

Также заслуживают внимания доводы жалобы о том, что на ИП ФИО1 не лежала обязанность по обеспечению наличия наборов пищевых продуктов при перевозке детей по указанному выше маршруту, поскольку в силу п. 17 Правил при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды).

Данное условие было оговорено между сторонами при заключении договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от ДАТА, согласно которому предусмотрено, что фрахтовщик не обеспечивает детей сухим пайком и бутилированной водой, таким образом, должностным лицом необоснованно указано на допущенное нарушение ИП ФИО1 нарушение в этой части.

Таким образом, при рассмотрении административного дела судьей установлено, что действия ИП ФИО1 не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым жалобу ФИО1 удовлетворить, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА, вынесенное заместителем начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Миассу ФИО2, в отношении ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья