Решение № 12-39/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело 12-39-2017

Мировой судья 34-го судебного

участка Читинского района

Забайкальского края ФИО1


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

09 марта 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу представителя МБУ ДО «Детская школа искусств» <адрес> на постановление мирового судьи 34-го судебного участка Читинского района Забайкальского края от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского район Забайкальского края от 26.01.2017 юридическое лицо – МБУДО «Детская школа искусств» <адрес> (далее по тексту – ДШИ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Деликвентом на указанное постановление подана жалоба, в которой указывается об отсутствии вины юридического лица в составе вмененного правонарушения. Здание, расположенное по адресу: <адрес> в котором отсутствует второй эвакуационный выход, принадлежит МБУК КДЦ «Радуга». ДШИ здание занимала на условиях договора аренды от 01.01.2016, заключенного с собственником имущества – МБУК КДЦ «Радуга», срок действия которого истек 30.11.2016 и больше договор сторонами не пролонгировался. В этой связи бремя содержания имущества в надлежащем состоянии, а также приведение его в соответствие с требованиями пожарной безопасности в силу общих гражданско-правовых норм лежит на собственнике имущества, коим деликвент не является, а также последний не принимал на себя таковых обязанностей по условиям договора аренды. Кроме того, ДШИ не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела мировым судьей. В связи с этим деликвент просил отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании уполномоченные представители деликвента директор школы ФИО2 и защитник Ядрищенская О.В. поддержали изложенные в жалобе доводы, настаивая на отмене обжалуемого постановления. Дополнительно директор школы пояснила, что ДШИ до сих пор занимает здание по указанному адресу без продления срока договора аренды и она уже получила уведомление от собственника об освобождении занимаемого здания.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий по доверенности, просил суд в удовлетворении жалобы отказать, оставив постановление в силе. Дополнительно суду пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в здании школы были выявлены еще в 2015 году. По ходатайству директора учреждения несколько раз продлялся срок для устранения нарушений, в том числе и по причине финансовых трудностей деликвента, однако по настоящее время ничего не так и невыполнено, что создает опасность пребывания детей в таком здании.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, суд не усматривает оснований для признания жалобы подлежащей удовлетворению.

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам ГУ МЧС Росси по Забайкальскому краю № 41 от 23.11.2016 государственным инспектором отдела надзорной деятельности по пожарному надзору проведена проверка в отношении объекта МБУ ДО «Детская школа искусств», расположенного по адресу: <...>, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания, срок исполнения которого истек. В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок учреждение не устранило выявленное в ходе предыдущей проверки нарушение, а именно, на втором этаже здания МБУ ДО «Детская школа искусств» отсутствует второй эвакуационный выход. По результатам проверки составлен акт 41 от 21.12.2016, копия которого получена директором детской школы в этот же день.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами о виновности МБУ ДО «Детская школа искусств» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ образуется при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона данного состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Ссылка деликвента на отсутствие у него обязанности обеспечить наличие пожарной безопасности в здании по указанному выше адресу является несостоятельной, поскольку предписание надзорного органа от 17.02.2015 деликвентом не оспаривалось, имеет юридическую силу, к арендодателю помещения деликвент не обращался, а факт невыполнения законного в предписании требования установлен материалами дела, в связи с чем наличествует состав вмененного юридическому лицу в вину нарушения.

При этом состав правонарушения в данном случае формальный.

Более того, согласно разделу 4.4 договора аренды помещения от 01.01.2016 по адресу: <адрес>, обязанности по соблюдению требований государственного пожарного надзора в арендуемом помещении взял на себя именно арендатор. (см. оборот л.д. 26).

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела по материалам дела не усматривается.

О рассмотрении дела мировым судьей извещались и МБУ ДО «Детская школа искусств» по месту нахождения, и сама директор школы по месту жительства.

Доводы директора школы ФИО2 о том, что судебное извещение было ошибочно доставлено и фактически получено секретарем Д., не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку предусмотренные законом требования к извещению деликвента были выполнены мировым судьей.

К тому же, как следует из пояснений директора Детской школы ФИО2, о получении повестки директором школы № 6 она была извещена в день получения этой повестки в адрес ДШИ с.Домна, равно как и о том, что директор школы № 6 вернула эту повестку в отделение почтовой связи. Несмотря на эти обстоятельства, она не стала выяснять, по какому именно поводу вызывают представителя школы к мировому судье, самонадеянно решив, что это очередная повестка в суд по другому конкретному делу.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что деликвент отказался от непосредственного участия в рассмотрении дела.

Учитывая все вышеизложеннгое, оснований для удовлетворения жалобы деликвента не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи 34-го судебного участка Читинского го района Забайкальского края от 26.01.2017 в отношении МБУ ДО «Детская школа искусств» <адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу деликвента – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Коберская М.В.