Решение № 12-183/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-183/2020

Дело № 12-183/2020


РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года с. Долгодеревенское

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Дуплякина А.А., при секретаре судебного заседания Пономаревой Е.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Сосновского района по пожарному надзору ФИО2 № № от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, 19 ДАТА года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, не трудоустроенного, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ОНДиПР Сосновского района по пожарному надзору ФИО2 № № от 06 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, считая его незаконным. В обоснование доводов жалобы указывает, что он не находился по месту, указанному в постановлении. ФИО1 находился на своем участке и топил металлическую печь, сжигая дрова, подкидывая травянистые материалы, в целях приготовления пищи, выжигания сухой растительности не производил. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерей, пожнивших остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях, что ФИО1 не производилось. Права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ ФИО1 не разъяснялись.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление главный государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления с прекращением производства по делу в связи со следующим.

Согласно положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность за нарушение садоводами, огородниками или дачниками законодательства о пожарной безопасности. Законодательство РФ о пожарной безопасности включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов РФ не действует в части, устанавливающей более низкие, чем указанный Закон, требования пожарной безопасности. Деятельность в области садовничества, огородничества и дачного хозяйства должна осуществляться с соблюдением Правил пожарной безопасности, действующих централизованно на всей территории России. С 1 сентября 2012 г. в этом отношении действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).

Согласно п. 72.1 утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.04.2020) "О противопожарном режиме" Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может производиться в безветренную погоду при условии, что:

а) участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта защиты;

б) территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

в) на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим;

г) лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.

Согласно части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей

В соответствии со статьей 1, 20, 30 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Согласно требованиям статьи 37 указанного Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2020 года в 15 часов 12 минут на территории участка № № по адресу: Челябинская АДРЕС ФИО1 нарушил требование пожарной безопасности, предусмотренное п. 72.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, осуществлял сжигание сухой растительности в условиях особого противопожарного режима.

На основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области №№ от 27 апреля 2020 года и Постановления Правительства Челябинской области №№ от 30.04.2020 года на территории Челябинской области, Сосновского муниципального района установлен особый противопожарный режим.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: постановлением о назначении административного наказания от 06 мая 2020 года и другими материалами дела.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором ОНДиПР по пожарному надзору ФИО2 06 мая 2020 года вынесено постановление № № о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что выявленное нарушение устранено на месте, вредных и общественно-опасных последствий от сжигания ФИО1 сухой растительности на территории его участка в металлической печке не наступило, существенного вреда для личности, общества или государства его действиями не причинено.

В связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, на основании ст.2.9 КоАП РФ следует признать, что допущенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу.

ФИО1 следует освободить от административной ответственности ввиду малозначительности деяния, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ОНДиПР Сосновского района по пожарному надзору ФИО2 № № от 06 мая 2020 года в отношении ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Дуплякина А.А.