Постановление № 5-36/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 5-36/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2019 года г. Железногорск-Илимский

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первичной профсоюзной организации санатория – профилактория «Дружба»,

установил:

В Нижнеилимский районный суд Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении от ***, составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе Т., в отношении первичной профсоюзной организации санатория – профилактория «Дружба».

Как следует из указанного протокола, *** с ***. до ***. по адресу: ***, при проведении мероприятий по проверке исполнения постановления Нижнеилимского районного суда от *** было установлено следующее:

В нарушении п. 3.1 СП 1.1.1058-01 паспорт производственного контроля 2012 год за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий первичной профсоюзной организации санатория — профилактория «Дружба» не содержит, в нем отсутствуют следующие данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

В нарушении п. 3.2 СП 1.1.1058-01 паспорт производственного контроля 2012 год за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий первичной профсоюзной организации санатория -профилактория «Дружба» не содержит, в нем отсутствуют следующие данные: перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля.

В нарушении п. 3.3 СП 1.1.1058-01 паспорт производственного контроля 2012 год за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий первичной профсоюзной организации санатория -профилактория «Дружба» не содержит, в нем отсутствуют следующие данные: перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

В нарушении п. 3.4 СП 1.1.1058-01 паспорт производственного контроля 2012 год за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий первичной профсоюзной организации санатория -профилактория «Дружба» не содержит, в нем отсутствуют следующие данные: перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

В нарушении п. 4.1. СП 1.1.1058-01 в санатории профилактории «Дружба» осуществляющем медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № *** от ***, не осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний, с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе не предусмотрен контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий.

В нарушение п. 3.1. СанПин 2.4.4.3155-13, п. 3.1. СанПин 2.4.2.2843-11 на территории первичной профсоюзной организации санатория–профилактория «Дружба» вдоль дорожек ведущих к игровой площадке, а также по ее периметру, имеются колючие кустарники, шиповник, территория не ограждена.

В нарушение п. 3.3 СанПин 2.4.4.3155-13, п.п. 3.2, 3.5, 3.6 СанПин 2.4.2.2843-1 на территории детского санатория не выделена, отсутствует зона физкультурно-оздоровительных сооружений. Первичной профсоюзной организацией санатория-профилактория «Дружба» заключен договор безвозмездной аренды с МАУ «Оздоровительный комплекс», согласно которому организация может использовать физкультурно-оздоровительные сооружения, расположенные на стадионе «Горняк», который расположен на расстоянии примерно 1 км.

В нарушение п. 3.6 СанПин 2.4.43155-13, п. 3.8 СанПин 2.4.2.2843-11 для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны санатория-профилактория не установлены, отсутствуют раздельные контейнеры, с плотно закрывающимися крышками, на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1,0 м. со всех сторон. Образующиеся отходы собираются в специльно выделенные мешки и хранятся в контейнере, запираемом на замок, расположенном непосредственно перед выходом с пищеблока, данный контейнер закреплен, что исключает его обработку.

В нарушении п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 санитарно-техническое оборудование, в комнатах не исправно (вода в унитазах после смыва продолжает бежать), имеются сколы, трещины и другие дефекты (отсутствие крышки бачка). Унитазы частично не оборудованы сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Имеются деревянные сидения, частично покрашенные белой краской, неокрашенные места не подвергаются обработке.

В нарушении п. 4.13. СанПиН 2.4.2.2843-11 в туалетах и санитарных комнатах не установлены, отсутствуют педальные ведра.

В нарушении п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 4.15. СанПиН 2.4.4.3155-13 уборочный инвентарь хранится в доступном для детей месте. В туалетах при каждой комнате имеется емкость с ершом для уборки туалета, в свободном доступе детей.

В нарушении п. 5.5. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 5.5. СанПиН 2.4.4.3155-13 в помещениях медицинского назначения, туалетах, душевых комнатах, не предусмотрена, отсутствует установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к душевым установкам и умывальникам на случай отключения централизованного горячего водоснабжения. В санатории - профилактории «Дружба» отсутствуют, не предусмотрены электроводонагреватели с жесткой разводкой воды к душевым установкам и умывальникам на случай отключения централизованного горячего водоснабжения

В нарушении п. 4.2 главы I. «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», раздела 4. «Требования к внутренней отделке помещения» поверхность стен, и потолков помещений не гладкая, имеет дефекты. В процедурном кабинете, кабинете педиатра, кабинете терапевта санатория профилактория «Дружба» на стенах в оконных проемах имеются дефекты в виде потрескавшейся краски, на потолке имеются подтеки, поверхность стен, и потолков помещений не гладкая.

В нарушении п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13 покрытие потолков, стен помещений (склад, коридор ведущий от склада продуктов вдоль всех цехов до горячего цеха) с нарушенной целостностью, признаками поражения грибком и имеет отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Покрытие потолков, стен помещений (склад, коридор ведущий от склада продуктов вдоль всех цехов до горячего цеха) пищеблока первичной профсоюзной организации санатория - профилактория «Дружба» потрескавшееся, краска отходит от стен имеются пятна серого цвета.

В нарушении п. 10.11. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 4.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 в санатории-профилактории «Дружба» двери комнат для проживания с целью предупреждения залета насекомых, не засетчены металлической сеткой или синтетическими материалами с размером ячеек не более 2 - 2,2 мм. В санатории профилактории «Дружба» в спальных комнатах засетчены только верхние форточки фрамуги, при этом свободно открываются окна и двери, которые не засетчены металлической сеткой или синтетическими материалами с размером ячеек не более 2 - 2,2 мм.

В нарушении п. 12.9 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 10.10. СанПиН 2.4.2.2843-11 в помещениях санатория профилактория «Дружба» не в полном объеме проводятся дезинсекционные мероприятия, а именно:

В нарушении п. 2.1. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17) в санатории - профилактории «Дружба» дезинсекция не включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В нарушении п. 3.1. СанПиН 3.5.2.3472-17 первичная профсоюзная организация санатория - профилактория «Дружба» не организует и не проводит в полном объеме дезинсекционные мероприятия.

В нарушении п. 3.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 первичная профсоюзная организация санатория - профилактория «Дружба» не организуют и не проводит обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, технического и санитарно-эпидемиологического состояния; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

В нарушении п. 3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 первичная профсоюзная организация санатория - профилактория «Дружба» не организует дезинсекционные мероприятия: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

В нарушении п. 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 первичной профсоюзной организацией санатория - профилактория «Дружба» не соблюдается кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, 2 раза в месяц.

В нарушении п. 10.16. СанПиН 2.4.2.2843-11 для профилактики возникновения инфекционных заболеваний в санатории-профилактории «Дружба» постоянно не проводится комплекс дезинфекционных мероприятий в соответствии с Приложением 3 настоящих санитарных правил. В санатории - профилактории «Дружба» дезинфекционные мероприятия не проводят с использованием средств, строго в соответствии с инструкцией или методическими указаниями по их применению (с учетом указанной области применения дезинфицирующего средства). Согласно протоколу лабораторных испытаний *** и экспертному заключению к нему от *** - проба *** не соответствует требованиям инструкции *** по применению дезинфицирующего средства «Дез-Хлор» (ООО ПКФ «Вест», Россия) по содержанию дезинфицирующего агента, что может снизить эффективность противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемических очагов инфекции и паразитарных болезней.

В нарушении п. 4.7. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2843-11 в санатории-профилактории «Дружба» в каждой спальне установлены тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкафы (шкафы) для хранения одежды и обуви, не имеющие покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В спальных помещениях санатория - профилактория «Дружба» установлены тумбочки, стулья (табуреты), столы, шкафы (шкафы) для хранения одежды и обуви с поврежденным, потрескавшимся лакокрасочным покрытием, в части спальных комнат повреждения заклеены самоклеющейся пленкой, такое покрытие не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушении п. 4.8. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 10.5. СанПиН 2.4.2.2843-11 в санатории профилактории «Дружба» все спальные места не обеспечены матрацем с наматрасником. Наматрасники отсутствуют. В санатории профилактории «Дружба» вместо наматрасников используются дополнительные простыни либо пододеяльники, что не предусмотрено требованиями СанПиН 2.4.4.3155-13, СанПиН 2.4.2.2843-11.

В нарушении п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 обеденный зал санатория профилактория «Дружба» не оборудован столовой мебелью (столами, стульями, табуретами и другой мебелью) с покрытием, позволяющим проводить её обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В обеденном зале санатория профилактория «Дружба» имеются стулья со сколами и местами отсутствующей краской, столы с лакированной столешницей часть столов с трещинами, отбитыми по углам краями и отсутствующим лакокрасочным покрытием.

В нарушении п. 4.15. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 8.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 в обеденном зале столовой санатория профилактория имеется 5 умывальных раковин, при этом установка умывальников проведена без учета росто-возрастных особенностей детей.

В нарушении п. 8.15. СанПиН 2.4.4.3155-13 допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, сколами. На пищеблоке санатория профилактория «Дружба» имеется вымытая столовая посуда, приготовленная для дальнейшего использования, в том числе тарелки с отбитыми краями, сколами.

В нарушении п. 8.12 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 в моечных не вывешиваются инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. На пищеблоке санатория - профилактория «Дружба» в моечном отделении для кухонной посуды в инструкции не указана концентрация и объемы применяемых моющих и дезинфицирующих средств. По протоколу лабораторных испытаний *** от *** в результате проведенных исследований установлено: пробы: Пищеблок - моечная столовой посуды проба *** (Смыв с тарелки 1 блюдо), Пищеблок - моечная кухонной посуды проба *** (Смыв с шумовки), проба *** (Смыв со стола для чистой посуды), Пищеблок мясорыбный цех - проба *** (Смыв с доски СР), что свидетельствует о нарушениях санитарных требований при обработке производственного инвентаря, оборудования и столовой посуды. Остальные пробы в объеме проведенных исследований соответствует требованиям МУ ***.

В нарушении п. 8.17. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах посуда не ополаскивается в третьей секции ванны горячей проточной водой температурой не ниже +65 °С. На пищеблоке санатория - профилактория «Дружба» в моечной для столовой посуды имеется термометр для контроля температуры воды макс, значением 50°С, что не дает возможности контроля температуры горячей проточной воды не ниже +65 °С. По протоколу лабораторных испытаний *** от *** - в результате проведенных исследований установлено: пробы: Пищеблок - моечная столовой посуды проба *** (Смыв с тарелки 1 блюдо), что свидетельствует о нарушениях санитарных требований при обработке производственного инвентаря, оборудования и столовой посуды. Остальные пробы в объеме проведенных исследований соответствует требованиям ***.

В нарушении п. 8.13. СанПиН 2.4.4.3155-13, п.9.9. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 оборудование, кухонная посуда и инвентарь не моются в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой температурой не ниже 40 °С с добавлением моющих средств; во второй секции-ополаскиваются проточной горячей водой температурой не ниже 65 °С с помощью шланга с душевой насадкой, в моечной кухонной посуды санатория - профилактория «Дружба» отсутствует термометр для контроля температуры воды не ниже 65 °С. По протоколу лабораторных испытаний *** от *** - в результате проведенных исследований установлено: пробы: Пищеблок - моечная кухонной посуды проба *** (Смыв с шумовки), проба *** (Смыв со стола для чистой посуды), Пищеблок мясорыбный цех -проба *** (Смыв с доски СР), что свидетельствует о нарушениях санитарных требований при обработке производственного инвентаря, оборудования и столовой посуды.

В нарушении п. 9.2. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 14.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 для контроля за качеством поступающей продукции не делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой. На пищеблоке санатория - профилактория «Дружба» в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья отсутствует: номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта.

В нарушении п. 9.24. СанПиН 2.4.4.3155-13 в санатории - профилактории «Дружба» проводится искусственная С-витаминизация из расчета менее 20,0 мг на порцию. Согласно записей в «Журнале С-витаминизации 3-их блюд» в санатории - профилактории проводится С-витаминизация из расчета 20,0 мг. на одного ребенка, при этом применяется аскорбиновая кислота, согласно маркировке на пачке, содержание в пачке витамина С = 800,0 мг. В журнале С-витаминизации санатория профилактория «Дружба» указано, что общее количество аскорбиновой кислоты для витаминизации третьих блюд для 100 детей составляет 2,0 пачки, что не соответствует нормативным требованиям. 100 (детей)*0,02гр. (требуемое количество витамина С на одного ребенка)/0,8 гр.(содержание витамина С в одной пачке)*2,5гр. (масса аскорбиновой кислоты содержащейся в одной пачке)= 6,25 гр. используемой аскорбиновой кислоты или 2,5 пачки. Исходя из общего количества аскорбиновой кислоты 2 п. или 5,0 гр. указанного в журнале «С - витаминизации», применяемое количество витамина С в 1,25 раза ниже требуемой нормы.

В нарушении п. 4.18. СанПиН 2.4.2.2843-11 помещения изолятора не предусматривают возможность изоляции больных с инфекционными заболеваниями - не менее чем для двух инфекций (желудочно-кишечные, воздушно-капельные). Площадь и оборудование помещений изолятора не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. В изоляторе не предусмотрен кабинет врача и медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды (площадью не менее 5 м2), туалет для детей, оборудованный унитазом и умывальником в шлюзе (площадью не менее 4 м2), ванную (душевую) комнату и помещение для хранении дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря (площадью не менее 3 м2). Туалет для персонала (с умывальником в шлюзе) не предусмотрен. В санатории - профилактории «Дружба» изолятор состоит из одного, помещения в котором за ширмой имеется унитаз и раковина, в изоляторе две кровати, расположенные напротив друг друга по стенам, от стены с окном отделены тумбочками.

В нарушении п. 4.16 СанПиН 2.4.4.3155-13 в изоляторе санатория - профилактория «Дружба» менее двух палат. В составе помещений изолятора не предусмотрен: туалет с раковиной для мытья рук, а также буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды.

В нарушении п. 12.11. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 10.8. СанПиН 2.4.2.2843-11 обработка изделий медицинского назначения производится не в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Медицинские отходы, относящиеся к классу Б (потенциально эпидемиологически опасные), не обеззараживают в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к сбору, хранению и удалению отходов лечебно-профилактических учреждений. В санатории профилактории «Дружба» отходы класса Б (одноразовые насадки для тубуса, вата после обработки ран и др.) выбрасываются совместно с отходами класса А.

В нарушении п. 11.3 гл.1, п. 1.3 гл.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств не имеют надписи с указанием предельного срока годности раствора. В процедурном кабинете, кабинете педиатра, кабинете терапевта санатория профилактория «Дружба» емкости для дезинфекции изделий медицинского назначения (термометры, перчатки, шпателя и т.д.) не имеют надписи с указанием, предельного срока годности раствора.

В нарушении п. 4.16 СанПиН 2.4.4.3155-13 в изоляторе медицинского пункта, расположенного на первом этаже здания санатория - профилактория «Дружба» менее двух палат, вторая палата расположена на втором этаже, под неё приспособлено одно из спальных помещений. В комнате приспособленной под изолятор площадь из расчета на 1 место менее 6 м2. В составе помещений изолятора не предусмотрен: туалет с раковиной для мытья рук, также буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды.

В нарушении п. 3.2. СанПиН 2.1.7.2790-10 руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, не утверждена инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации. Директором санатория профилактория «Дружба» не утверждена инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.

В нарушении п. 3.6. СанПиН 2.1.7.2790-10 не представлена, отсутствует схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утвержденная руководителем организации. В санатории -профилактории «Дружба» отсутствует схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 и утвержденная директором санатория профилактория «Дружба».

В нарушении п. 12.1. СанПиН 2.4.2.2843-11 директором санатория - профилактория «Дружба» не обеспечено: наличие в детском санатории санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения; выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; необходимые условия для соблюдения санитарных правил; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований. Отсутствует, не представлена личная медицинская книжка у председателя первичной профсоюзной организации санатория профилактория «Дружба» ФИО1

В нарушении п. 13.2. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 12.2. СанПиН 2.4.2.2843-11 Медицинский персонал не осуществляет повседневный контроль за соблюдением требований санитарных правил.

Должностное лицо Т. в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь первичную профсоюзную организацию санатория – профилактория «Дружба» к административной ответственности. Дополнительно пояснил, что на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении нарушения устранены не были, их начали устранять только после составления протокола и направления материалов дела в суд. Полагал необходимым приостановить деятельность профсоюзной организации, поскольку проведение ремонта на пищеблоке не допускается.

В судебном заседании представитель первичной профсоюзной организации санатория – профилактория «Дружба» по доверенности И. с протоколом не согласилась и пояснила, что в настоящее время профсоюзная организация приостановила предоставление услуг по детскому оздоровлению, также приостановлена деятельность по проведению оздоровительных и профилактических процедур, столовая не работает. В настоящее время предоставляются услуги только по проживанию. Все имеющиеся нарушения устранены, оснований для приостановления деятельности не имеется. Просила прекратить производство по делу.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

1. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

2. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Первичная профсоюзная организация санатория-профилактория «Дружба» является юридическим лицом и осуществляет медицинскую деятельность, деятельность санаторно-курортных организаций.

Первичная профсоюзная организация санатория-профилактория «Дружба), осуществляет медицинскую деятельность, деятельность санаторно-курортных организаций на основании: лицензии на осуществление медицинской деятельности № *** от ***, выписки из ЕГРЮЛ от ***, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН ***, свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, ИНН ***; свидетельства о государственной регистрации Первичная профсоюзная организация санатория-профилактория «Дружба» от ***.; Устава Первичная профсоюзная организация санатория-профилактория «Дружба» принятого на Общем собрании членов Первичной профсоюзной организации санатория-профилактория «Дружба» ***. Первичная профсоюзная организация санатория – профилактория «Дружба» реализует путевки для отдыха в санатории - профилактории разных возрастных групп населения, в том числе и детей преимущественно в летний период.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от *** основным видом деятельности Первичной профсоюзной организации санатория – профилактория «Дружба» ОКВЭД 86.90.4 Деятельность санаторно-курортных организаций, для обеспечения вышеуказанного вида деятельности и проведения в санатории – профилактории «Дружба» медицинских процедур получена лицензия на осуществление медицинской деятельности. Уставом Первичной профсоюзной организации санатория профилактория установлено: п. 1.1 Основной вид деятельности профорганизации – деятельность санаторно-курортных учреждений, п. 1.2 Первичная профорганизация имеет в собственности санаторий – профилакторий «Дружба», который является лечебно профилактическим учреждением для жителей области, района, города, членов Первичной профорганизации, на базе санатория-профилактория «Дружба» организуется детский отдых и оздоровление детей в детском оздоровительном лагере санаторного типа, с применением процедур медицинского характера (массаж, прогревание «тубус», «галакамера», и др.).

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

Из материалов дела установлено, что в отношении первичной профсоюзной организации санатория – профилактория «Дружба» была проведена проверка исполнения постановления Нижнеилимского районного суда от *** по адресу: ***, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении от ***, предусмотренном частью 2 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения приведенных выше требований протоколом подтверждается осмотра № *** от *** и фототаблицей к нему.

Ранее первичная профсоюзная организация санатория – профилактория «Дружба» привлекалась по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Доказательств того, что нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, на момент проведения проверки были устранены, не представлены.

Таким образом, установлено, что первичной профсоюзной организацией санатория – профилактория «Дружба» повторно были допущены нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю, поскольку на момент проведения проверки нарушения имелись, поэтому в действиях профсоюзной организации санатория-профилактория «Дружба» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия первичной профсоюзной организации санатория – профилактория «Дружба» необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, то есть повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Вина первичной профсоюзной организации санатория – профилактория «Дружба» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: копией постановления *** *** от ***, протоколом об административном правонарушении от ***, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра № *** от *** и фототаблицей к нему.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде устранения допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При определении меры ответственности, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела нарушения устранены, услуги по оздоровлению и питанию приостановлены, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, добровольного устранения юридическим лицом допущенных нарушений, финансового положения юридического лица, являющегося профсоюзной организацией, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Первичную профсоюзную организацию санатория – профилактория «Дружба» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Смирнов