Решение № 2-132/2019 2-132/2019(2-1730/2018;)~М-1755/2018 2-1730/2018 М-1755/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-132/2019

Дело № 2-132/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности. В специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности воспитателя МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика ФИО1 не согласна, поскольку повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы, в командировки истец направлялась по заданию работодателя, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и средний заработок. Истец также указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя в группе продленного дня на 0,5 ставки и в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в дошкольной группе на 0,5 ставки, следовательно, вырабатывала полную ставку по должности воспитателя в образовательном учреждении, подлежащей включению в специальный стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в Антоновском детском саду, перерывов в работе не было, отсутствие приказа об увольнении и сведений о начислении заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут являться основанием для исключения этих периодов из специального стажа педагогической деятельности, поскольку факт работы могут подтвердить свидетели.

На основании чего, истец просит признать отказ УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонного) в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ФИО1 исковые требования уточнила в части периодов, подлежащих включению в страховой стаж, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды служебных командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности воспитателя и учителя МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности воспитателя Кокоринской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивали. Суду дополнительно пояснили, что в период работы в должности воспитателя в МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела дополнительную педагогическую нагрузку 2 часа в неделю по внеурочной деятельности, преподавала курс «Мир предков». ФИО4 детский сад был закрыт в связи с низкой посещаемостью в ноябре 1994 г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без содержания, а после отпуска была сразу переведена в Кокоринскую начальную школу на должность воспитателя группы продленного дня и проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Считает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж истца, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также указал, что характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона в ред. от 07.03.2018 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 07.03.2018 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, вместо необходимых 25 лет специального стажа имеется 23 года 07 месяцев 10 дней. Из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды служебных командировок, а также периоды работы в должности учителя музыки в МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности воспитателя Антоновского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

16.07.2014 г. Правительством РФ принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Указанным Списком предусмотрены должность «воспитатель» и наименование учреждений «школы всех наименований».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

На основании п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в т.ч. общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), детских садах.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Приказом Минтруда России от 24.09.2015 г. № 661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе в структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Согласно Уставу МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» учреждение создано в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Основным предметом деятельности учреждения является реализация общедоступных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) и дополнительного образования (п. 2.1.Устава). В составе учреждения функционирует структурное подразделение «Дошкольные группы <адрес>» (п. 1.10. Устава).

Из материалов дела следует, что МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» имеет бессрочную лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования - общее образование, по уровням образования - дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование.

В соответствии с Положением о структурном подразделении МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» «Дошкольные группы <адрес>» структурное подразделение выполняет все функции образовательного учреждения или их часть и расположено в этом же населенном пункте (п. 1.1. Положения). МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» является правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» (п. 1.5. Положения).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность воспитателя группы кратковременного пребывания структурного подразделения «Дошкольные группы <адрес>» 0,5 ставки (по совместительству) и учителем музыки МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности воспитателя группы кратковременного пребывания по совместительству.

В то же время, согласно приказу директора МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № педагог ФИО1 назначена воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В штатном расписании МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» на ДД.ММ.ГГГГ было утверждено 6,25 ставок воспитателей, в штатном расписании структурного подразделения «Дошкольные группы <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ утверждено 0,5 ставки воспитателя группы кратковременного пребывания.

Согласно тарификационному списку МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 протарифицирована на 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня, 1 ставку библиотекаря. Согласно тарификационному списку структурного подразделения «Дошкольные группы <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 протарифицирована на 0,5 ставки воспитателя группы кратковременного пребывания.

Таким образом, штатными расписаниями и тарификационными списками, а также трудовой книжкой ФИО1 подтверждается ее работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки и в должности воспитателя группы кратковременного пребывания на 0,5 ставки по совместительству.

Из лицевых счетов ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец получала заработную плату в размере, соответствующем утвержденному штатным расписанием должностному окладу воспитателя за 1 ставку, с причитающимися надбавками. Следовательно, в спорный период истцом выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы воспитателя.

Согласно должностной инструкции воспитателя группы кратковременного пребывания МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на воспитателя возлагаются следующие функции: воспитание и развитие с учетом возраста детей, планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой, реализуемой в едином образовательном процессе дошкольного образовательного учреждения. Должностные обязанности воспитателя группы кратковременного пребывания МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа», определенные в разделе 3 должностной инструкции, соответствуют должностным обязанностям воспитателя, определенным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. № 761н.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работая в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в структурном подразделении «Дошкольные группы <адрес>» МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа», истец фактически выполняла должностные обязанности воспитателя в учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Наименование должности воспитателя группы кратковременного пребывания фактически является уточнением специализации воспитателя.

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 г. № 440 установлена тождественность должности «воспитатель» с должностью «воспитатель группы продленного дня».

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт работы истца в течение спорных периодов деятельности в должности и учреждении, поименованных вышеназванным Списком, и выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает право на включение в специальный страховой стаж истца ФИО1 периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня и воспитателя группы кратковременного пребывания МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Доводы истца о выполнении в спорные периоды дополнительной педагогической нагрузки 2 часа в неделю по внеурочной деятельности судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют юридического значения для разрешения спора.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в <данные изъяты> на должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем в <данные изъяты>

В то же время, в материалах дела имеется Распоряжение главы Деминской сельской администрации Кудымкарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в связи с низкой посещаемостью детского сада на заведующую возложена обязанность предупредить персонал о сокращении штатов с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Распоряжению главы Деминской сельской администрации Кудымкарского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.09. по ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевых счетах работника ФИО1 за 1994-1995 г.г. сведения о начислении заработной платы за октябрь – ноябрь 1994 г., январь – июль 1995 г. отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 настаивала, что после закрытия <данные изъяты> сразу же была переведена в <данные изъяты> на должность воспитателя группы продленного дня и проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность учителя. В подтверждение этих доводов ссылалась на показания свидетелей П*, Х*, М*, Х*, указавших, что после закрытия Антоновского детского сада в 1994 г. и до назначения на должность учителя Кокоринской начальной школы истец работала в должности воспитателя группы продленного дня. С учетом этого, ФИО1 просит включить период работы в должности воспитателя Кокоринской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенной должности), определяющие ее характер, и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельские показания отнесены быть не могут. Характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно материалам дела, ФИО1 не представлено суду допустимых документальных доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе истца в предусмотренной Списком должности воспитателя в Кокоринской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, показания свидетелей по делу, на которые ссылается истец, в основу решения по делу положены быть не могут в силу прямого законодательного запрета.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя Кокоринской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исковые требований в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работник, находясь на курсах повышения квалификации сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в служебные командировки по заданию работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в материалы дела приказами работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Повышение квалификации для истца является обязательным условием осуществления ею педагогической деятельности.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого должны были производиться все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в ее специальный стаж. На основании изложенного, суд также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен учебный отпуск в связи с получением высшего профессионального образования. В частности, согласно приказу директора Разинской основной общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выездом ФИО1 на заочное обучение с 07.04. по ДД.ММ.ГГГГ учебные часы распределены между другими педагогами. Из лицевого счета по начислению заработной платы ФИО1 за апрель 2003 г. также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебном отпуске, при этом ей начислена заработная плата.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы. Следовательно, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права.

Учитывая продолжительность включенных судом в страховой стаж истца ФИО1 спорных периодов работы, на момент обращения к ответчику, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж работы по специальности составлял менее 25 лет. Таким образом, решение УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонного) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

В то же время, согласно справке МБОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в должности учителя начальных классов Верх-Иньвенской средней общеобразовательной школы, включенной ответчиком в специальный стаж истца за период до ДД.ММ.ГГГГ.

При включении в специальный стаж истца ФИО1 вышеуказанных спорных периодов, ее суммарный специальный страховой стаж, с учетом продолжения ею трудовой деятельности в должности учителя, составит 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня и воспитателя группы кратковременного пребывания МАОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина