Решение № 2-993/2019 2-993/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-993/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Подольский городской суд М.О. с иском, в котором просила признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по Г.о. Подольск во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, обязании включить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Г.о. ФИО6

Свои требования мотивирует тем, что на основании приказа территориального управления социальной защиты Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Ивделю от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. «О назначении ФИО1, опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», истица является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, являющегося ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Его мать, ФИО2, заочным решением Ивдельского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведений об отец в свидетельстве о рождении нет.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, несовершеннолетний ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, Г.о.Подольск, <адрес>, на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что опекаемый ребёнок зарегистрирован по месту пребывания по адресу истца, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о его включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск. На свое заявления истица получила отказ, так как опекаемый ею ребёнок зарегистрирован по месту жительства в другом регионе.

С отказом Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск истица не согласна, на основании чего обратилась в суд с иском.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по Г.о. Подольск по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Третье лицо - представитель Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Ивделю в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в отсутствии представителя (Л.д. 54), исковые требования поддерживает, представил заключение (Л.д. 55-56), согласно которому, учитывая, что ФИО3 с раннего детства фактически проживает в <адрес>, ему более знакома именно та местность, в которой он проживает длительное время и будет проживать далее, учитывая более высокий уровень возможности получения образования, медицинских услуг; возможность в дальнейшем успешного трудоустройства, Управление социальной политики по <адрес> считает удовлетворение требований ФИО1 соответствующими интересам несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В судебном заседании установлено, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (Л.д.14).

На основании заочного решения Ивдельского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка не значатся.

Согласно пункта 2 приказа Территориального управления социальной защиты Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Ивделю от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» за

несовершеннолетним ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. (Л.д. 5).

Несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>,

<адрес>, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>А, по месту жительства своего опекуна - ФИО1 (истицы), что подтверждается выпиской из домовой книги (Л.д.60).

В соответствии с пунктом 1 приказа Территориального управления социальной защиты Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Ивделю от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей» установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3, в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, так как общая площадь данного жилого помещения, где он является членом семьи нанимателя, менее учетной нормы.

На основании пункта 2 приказа Территориального управления социальной защиты Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Ивделю от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О принятии на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей» несовершеннолетний ФИО3 принят на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного (Л.д. 27).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск с заявлением о включении несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (Л.д. 40). Согласно ответа Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании того, что На основании пункта 2 приказа Территориального управления социальной защиты Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Ивделю от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О принятии на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей» несовершеннолетний ФИО3 принят па учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного (Л.д. 61-64).

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд исходил из следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следует отметить, что место жительства лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей должно определяться с учетом требования ст. 20 ГК РФ. В случае, если по каким-либо причинам указанные лица не были включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо были включены в список на территории одного субъекта, но не получили там жилого помещения, и после окончания попечительства их место жительства изменилось, например, при переезде в другой субъект Российской Федерации, в данном случае - в связи с переездом к опекуну, место жительства указанных лиц должно определяться согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ».

Данное положение также закреплено в Письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1(в редакции от 28.11.2015г.) - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Удовлетворяя исковые требования об обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению в Г.о <адрес> незаконным, суд исходит из того, что истица действует в интересах несовершеннолетнего, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который не имеет пригодного для проживания жилого помещения, не имеет своего жилого помещения пригодного для проживания, жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда ему в порядке п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предоставлялось. Кроме того, несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении по месту пребывания временно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации несовершеннолетнего ФИО3 по адресу: <адрес> не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Доводы, Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск суд во внимание принять не может, поскольку как разъяснилПрезидиум Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, Федеральным законодательством названо место жительства этих лиц.

В связи с этим, суд полагает отказ ответчика во включении несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> неправомерным и обязывает ответчика включить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному городскому округу <адрес>.

В связи с тем, что суд обязал ответчика поставить несовершеннолетнего на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещении в г.о. Подольске, несовершеннолетний ФИО3 подлежит снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями -удовлетворить.

Признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск во включении несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> неправомерным.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск включить несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>