Решение № 2-993/2019 2-993/2019~М-858/2019 М-858/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-993/2019

Гр.дело №2-993/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г.Талдом Московской области

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилья, компенсации морального вреда, к МУП «Городской сервис Вербилки» об обязании вернуть уплаченные денежные средства, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилья, компенсации морального вреда, к МУП «Городской сервис Вербилки» об обязании вернуть уплаченные денежные средства, компенсации морального вреда.

Требования ФИО2 основаны на том, что его жилищные права систематически нарушаются должностными лицами администрации Талдомского городского округа, которые отказываются от рассмотрения его заявления о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Должностные лица МУП Городской сервис Вербилки» на протяжении длительного времени осуществляли незаконный сбор денежных средств на содержание и ремонт жилищного фонда за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>, которая с 2015 года постановлением Главы городского поселения Вербилки от ДД.ММ.ГГГГ № признано аварийным. При этом никакого содержания жилищного фонда указанное предприятие не осуществляло.

Данный аварийный дом был включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2016-2020 года», согласно которой расселение дома планировалось на 4 квартал 2020 года. В процессе проведения этой программы аварийный дом был исключен из нее и включен в программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2020 – 2025 года», согласно которой расселение аварийного дома запланировано на сентябрь 2015 года. Данное жилье является для него единственным, проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью. <адрес> никаких мер по обеспечению безопасности жизни не принимает, предоставить жилье отказывается.

В августе 2019 года истцом в администрацию Талдомского городского округа было представлено заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, на основании ст.51 ЖК РФ и ч.2 ст.57 ЖК РФ. К заявлению были представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Он не получил какого-либо решения органа местного самоуправления. Должностные лица администрации в нарушение жилищного законодательства стали требовать от него заявления о признании малоимущим, а также предоставления документов в целях признания малоимущим.

МУП «Городской сервис Вербилки» в течение длительного времени осуществляла незаконный сбор денежных средств с жильцов аварийного дома за содержание жилищного фонда. Тем самым нарушены жилищные права истца. На основании изложенного просит обязать администрацию Талдомского городского округа поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставить жилое помещение, взыскать с администрации Талдомского городского округа компенсацию морального вреда в размере 20 000 000 рублей, обязать МУП «Городской сервис Вербилки» вернуть денежные средства, уплаченные за содержание и ремонт жилищного фонда за период с 2000 года по настоящее время, взыскать с МУП «Городской сервис Вербилки» компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал, в частности, дополнив, что он начал подавать документы для признания его семьи нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано его обращение по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, в котором указано, какие документы надо предоставить для признания его семьи малоимущей, хотя он этого не просил. ДД.ММ.ГГГГ он снова подал обращение о постановке на учет как семьи, нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, какие документы необходимо представить. Он лично обратился ДД.ММ.ГГГГ, ему выдали бланк для заполнения. Он его заполнил и приложил оригиналы документов. Сотрудник стал требовать от него документы, которые не предусмотрены законом. Он отказался предоставлять эти документы. ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо, что для признания его семьи малоимущей ему необходимо предоставить заявление и документы. Он не просил признавать семью малоимущей. Ответ ему не дали. ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо о том, что он должен предоставить заявление о признании семьи малоимущей. Согласно ст.57 ч.2 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность представления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Никакой факт признания семьи малоимущей ст.57 ЖК РФ не содержит. Нарушены его права на получение жилого помещения. Его семья состоит из одного истца. ФИО1 умерла в октябре 2019 года. Квартира не была в собственности. Письменного Договора социального найма нет. Коммунальные услуги ему не оказывались, он только оплачивал. Моральный вред выражается в том, что ему не оказывали коммунальные услуги, довели жилое помещение до аварийного состояния. Он сам осуществлял ремонт. В квартире произошло обрушение потолка. В данном жилом помещении он проживает.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Талдомского городского округа ФИО4 пояснил, что по заявлениям об обязании поставить на учет ФИО2 неоднократно было указано, что в соответствии со ст.49 ЖК РФ необходимо быть признанным малоимущим и нуждающимся. Ему в ответах было подробно разъяснено, какие документы необходимо предоставить. Таких ответов было несколько. Требования не могут быть удовлетворены. По моральному вреду просит отказать. Сумма ничем не доказана. Доказательств нравственных страданий не представлено. На основании тех документов, которые были им поданы, он не должен быть поставлен на учет. Сначала он должен быть признан малоимущим. ФИО2 не предоставил документы о том, что он относится к другим категориям граждан. Аварийность жилого помещения дает право на постановку на учет. Для этого необходимо признание малоимущим. К иной категории граждан ФИО2 не относится. Статьей 49 ЖК предусмотрены общие основания.

Представитель МУП «Городской сервис Вербилки» в суд не явился, извещался по месту нахождения юридического лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.57 ч.1 и ч.2 п.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Талдомского городского округа поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ, ссылаясь на то обстоятельство, что дом, в котором он проживает, является непригодным для проживания, его заявления о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не рассматриваются.

Из выписки из домовой книги и пояснений истца следует, что истец зарегистрирован с 2000 года по адресу: <адрес> (л.д.28), ФИО5 умерла в октябре 2019 года. Указанное жилое помещение не находится у истца в собственности.

В соответствии с постановлением Главы городского поселения Вербилки от ДД.ММ.ГГГГ № четырнадцать жилых домов, в том числе <адрес> в <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д.26).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 182/10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении государственной программы <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы" жилой дом, в котором проживает истец, включен в указанную Программу. В соответствии с данной Программой, планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на то, что жилое помещение в настоящее время представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, его заявление о постановке на учет необоснованно не рассматривается. На его заявления администрацией предлагается подать заявление с приложением документов для признания семьи малоимущей, что он считает незаконным.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право ФИО2 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из представленных заявлений и ответов на них со стороны Администрации Талдомского городского округа следует, что ФИО2 неоднократно предлагалось представить документы для решения вопроса о признании его малоимущим, чего ФИО2 сделано не было. Не представлены такие документы и в суд.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ведение учета осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами. Органы местного самоуправления создают жилищные комиссии, рассматривающие вопросы принятия граждан на учет и снятия граждан с учета.

В соответствии со ст.2 Закона на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так как ФИО2 не представлено документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оснований для возложения обязанности на орган местного самоуправления поставить ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, не имеется.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем суд отказывает ФИО2 в удовлетворении иска в этой части.

Истец просит взыскать с Администрации Талдомского городского округа компенсацию морального вреда в размере 20 миллионов рублей в связи с нарушением его прав на жилище.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Доказательств наличия в действиях ответчика противоправного поведения, повлекшего причинение истцу морального вреда, в материалы дела не представлено. В связи с чем оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда суд не усматривает.

Истец просит обязать МУП «Городской сервис Вербилки» вернуть денежные средства, уплаченные за содержание и ремонт жилищного фонда за период с 2000 года по настоящее время. При этом истцом не указана цена иска, не представлено каких-либо доказательств начисления и уплаты им на счет ответчика в указанный период денежных средств за содержание и ремонт жилищного фонда.

Так как квартира по адресу: <адрес>, в собственность истцу не передавалась, пользование указанной квартирой осуществляется истцом по договору социального найма.

В соответствии со ст.154 ч.1 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Истец пояснил, что он проживает в указанном жилом помещении. При этом, данных об обращении ФИО2 с заявлением в управляющую компанию о перерасчете размера платы за коммунальные услуги в материалы дела не представлено.

В силу действующего законодательства признание дома аварийным и подлежащим сносу не является для управляющей организации основанием для прекращения оказания услуг по содержанию жилого дома и обеспечению жильцов жилищно-коммунальными услугами, а для нанимателей жилого помещения основанием для невнесения платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

Жильцы непригодного для проживания помещения имеют возможность требовать перерасчета услуг по содержанию жилого помещения в случаях и при условиях, предусмотренных в законодательстве. В законодательстве отсутствуют указания на аварийность помещения как на основание для освобождения его жильцов от внесения платы жилищно-коммунальных услуг в полном объеме.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о непроживании в нем жильцов, о расторжении в отношении занимаемых квартир договоров социального найма. Ответчик зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. Квартира N 1 в спорном доме является, как пояснил сам истец, его постоянным местом жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено доказательств обращения истца в управляющую компанию о перерасчете платы за предоставленные услуги по содержанию жилого помещения, оснований для удовлетворения иска в этой части также не имеется.

Истец просит взыскать с МУП «Городской сервис Вербилки» компенсацию морального вреда в размере 1 миллиона рублей.

В соответствии со ст.15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Так как истцом не представлено доказательств причинения ему вреда как потребителю коммунальных услуг со стороны управляющей компании, суд оставляет данное требование без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилья, компенсации морального вреда, к МУП «Городской сервис Вербилки» об обязании вернуть уплаченные денежные средства, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ