Решение № 12-26/2018 12-29/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело № 12-26, 12-27, 12-28, 12-29/2018


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 05 июля 2018 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобы законного представителя МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» ФИО1 на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 14.05.2018 ...,

установила:

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА) ФИО2 от 14.05.2018 ... МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО2 от 14.05.2018 ... МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО2 от 14.05.2018 ... МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО2 от 14.05.2018 ... МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В жалобах законный представитель МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» ФИО1 просит отменить вынесенные постановления по мотиву их необоснованности.

Определением судьи от 05.07.2018 жалобы законного представителя МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» ФИО1 объединены для рассмотрения в одном производстве.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» ФИО1 доводы жалоб поддержала. Факт совершения правонарушений признала. Пояснила суду, что нарушения законодательства в области дорожного движения в настоящее время устранены.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, заслушав законного представителя МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» ФИО1, изучив доводы жалоб, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом предусмотрена статьей 12.31.1 КоАП РФ, в частности за нарушение профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам (часть 1), за нарушение требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (часть 2), за нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (часть 3), за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (часть 6).

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления от 21.03.2018 ... государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО2 в период с 02.04.2018 по 27.04.2018 проведена плановая документарная проверка в отношении МБОУ «Нижнекулойская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области дорожного движения: статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», части 7 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 3, 6, 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 № 13/11, пункта 2 Приказа Минтранса России от 02.04.1996 № 22 «О Форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств», пунктов 3, 5, 6 (4), 13, 14, 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», пунктов 5, 6, 8, 23, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, пунктов 4, 15 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, пункта 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.09.2015 № 287, пунктов 8, 11 Приказа Минтранса России от 06.04.2017 № 141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении от 10.05.2018 № 159, 160, 161, 162, актом проверки от 27.04.2018 ....

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» в совершении административных правонарушений, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушений и имеющими доказательственную силу.

Вопреки доводам жалобы устранение выявленных нарушений законодательства в области дорожного движения, равно как и недостаточность денежных средств на уплату административного штрафа не исключают виновность учреждения в инкриминируемых правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 названного Кодекса при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данный правовой подход соответствует целям и принципам административного наказания, закрепленным в КоАП РФ.

Административные правонарушения выявлены специалистом Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из бездействия МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» по соблюдению требований законодательства в области дорожного движения.

Ответственность за допущенные правонарушения предусмотрена частями 1, 2, 3, 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одним и тем же должностным лицом.

Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2, 3, 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Таким образом, МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» надлежит назначить административное наказание в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, как предусматривающей наиболее строгое, с соблюдением требований частей 2 и 3 статьи 4.4 указанного Кодекса и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» правонарушения, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, размер административного наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 50 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановления по делу об административном правонарушении от 14.05.2018 ... изменить: назначить МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.Ю. Жукова