Решение № 2-1363/2020 2-1363/2020(2-6388/2019;)~М-5560/2019 2-6388/2019 М-5560/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1363/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 25 февраля 2020 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Жмак Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что Администрацией городского округа Мытищи в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению несанкционированной торговой деятельности на территории городского округа Мытищи был обнаружен объект незаконного строительства, который используется для размещения автосервиса и шиномонтажа.

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 1106 кв.м с к №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства. Также ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 39 кв.м, с кадастровым №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства. Данные участки являются смежными, территория участков огорожена единым забором.

В отношении ответчика - собственника земельных участков с кадастровыми номерами №, №, подразделением муниципального земельного контроля Управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Мытищи была проведена внеплановая выездная документарная проверка, по результатам которой, составлен акт проверки № от 05.08.2019г.

В ходе проведения проверки установлено, что в западной части территории (конкретно на земельном участке с кадастровым №) размещён одноэтажный объект недвижимости, в котором осуществляется деятельность по шиномонтажу и ремонту легкового автотранспорта. На ограждении земельного участка размещены рекламные конструкции - «Шиномонтаж», ООО «Авторем-Сервис», «Автоэлектрик». При проведении проверочных мероприятий установлено, что земельные участки не используются собственником в соответствии с видом разрешённого использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Таким образом, выявлены нарушения земельного законодательства, допущенные ответчиком, ответственность за которые предусмотрена п.1 ст.8.8 КоАП РФ а именно: использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием.

В адрес Администрации городского округа Мытищи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта, расположенного на земельном участке с К№, а также о планируемом окончании строительства или реконструкции объекта, не поступали. Градостроительный план в отношении земельного участка с К№, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались. Права на спорную постройку не зарегистрированы в ЕГРН.

На основании изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой одноэтажный объект, используемый в целях шиномонтажа и ремонта легкового автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и обязать ФИО2 в течение 15 дней, со дня вступления в силу решения суда, снести самовольную постройку.

В случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа <адрес> право осуществить действия по сносу самовольной постройки объекта, указанного в п.1, с отнесением расходов на ФИО2.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Администрацией городского округа Мытищи в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению несанкционированной торговой деятельности на территории городского округа Мытищи был обнаружен объект незаконного строительства, который используется для размещения автосервиса и шиномонтажа.

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 1106 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства. Также ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 39 кв.м, с кадастровым №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства. Данные участки являются смежными, территория участков огорожена единым забором.

В отношении ответчика - собственника земельных участков с кадастровыми номерами №, №, подразделением муниципального земельного контроля Управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Мытищи была проведена внеплановая выездная документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № от 05.08.2019г.

В ходе проведения проверки установлено, что в западной части территории (конкретно на земельном участке с кадастровым №) размещён одноэтажный объект недвижимости, в котором осуществляется деятельность по шиномонтажу и ремонту легкового автотранспорта. На ограждении земельного участка размещены рекламные конструкции - «Шиномонтаж», ООО «Авторем-Сервис», «Автоэлектрик». При проведении проверочных мероприятий установлено, что земельные участки не используются собственником в соответствии с видом разрешённого использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Таким образом, выявлены нарушения земельного законодательства, допущенные ответчиком, признаки ответственность за которые предусмотрена п.1 ст.8.8 КоАП РФ а именно: использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием.

В адрес Администрации городского округа Мытищи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта, расположенного на земельном участке с К№, а также о планируемом окончании строительства или реконструкции объекта, не поступали. Градостроительный план в отношении земельного участка с К№, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались. Права на спорную постройку не зарегистрированы в ЕГРН.

В силу ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения/сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст.263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В данном случае имеет место быть наличие всех предусмотренных признаков.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 308-ЭС18- 18805 по делу N № право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169- ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

Строительство объекта произведено без соответствующего разрешения (подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градплана земельного участка и дающего право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства).

Кроме того, согласно Генеральному плану городского округа Мытищи, утверждённому Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок с К№ расположен в функциональной зоне Ж2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, также в зоне размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры и проектируемой линии скоростного трамвая.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, для проведения строительства или реконструкции градостроительным законодательством установлена определённая процедура, включающая разработку проектной документации и получение разрешения на строительство. Ответчиком такая процедура не соблюдена.

В соответствии с Федеральным законом № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 540 (далее - Классификатор).

Согласно Классификатору содержание вида разрешённого использования земельного участка "для ведения ЛПХ" включает в себя производство сельскохозяйственной продукции, размещение жилого дома, гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Следовательно, на землях предоставленных для ЛПХ не допускается строительство производственных сооружений, используемых в качестве автосервиса, шиномонтажа и тому подобное.

Таким образом, нецелевое использование земельного участка и возведение самовольной постройки являются действиями, противоречащими закону. У ответчика не имелось правовых оснований для строительства и эксплуатации спорной постройки, в связи с чем, она подлежит сносу. Размещение спорного объекта нарушает целевое использование земельного участка.

Ответчик в судебное заседание не явился, доводы истца не опроверг, возражения на исковое заявление не представил.

Таким образом, с учётом приведённых правовых норм, суд приходит к выводу, что возведённый без разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства, является самовольной постройкой и подлежат сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажный объект, используемый в целях шиномонтажа и ремонта легкового автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и обязать ФИО2 в течение 15 дней, со дня вступления в силу решения суда, снести самовольную постройку.

В случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа <адрес> право осуществить действия по сносу самовольной постройки объекта, указанного в п.1, с отнесением расходов на ФИО2.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья