Решение № 2-332/2019 2-332/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-332/2019

Дело № 2-332/2019

Р Е III Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019г. г. Красный Сулин

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сапожковой Л.В., при секретаре Дорошенко Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управления социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию об установлении факта нахождения на иждивении. В обоснование своих требований истец сослалась на следующее, что с 31.08.2007 года она стала нетрудоспособной по достижении пенсионного возраста. С даты выхода на пенсию и до смерти супруга ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, находилась на его иждивении. Муж принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, был <данные изъяты> полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС. При жизни супругу выплачивались: пенсия по возрасту и пенсия по инвалидности в сумме 34862,56 руб., в том числе ЕДВ 5403,24 руб., ежемесячно; ежегодная компенсация на оздоровление в сумме 5000,25 руб.; ежемесячная денежная компенсация на питание в сумме 3000,10 руб.; ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 29122,80 руб.; ежемесячная компенсация ЖКУ (холодная вода, эл. энергия, газ, газовое отопление) в среднем в сумме 619 руб. Всего на день смерти ФИО4 выплачивалось ежемесячно - 66985,46 руб. Её пенсия по возрасту составляет 8089,05 руб., и в связи с тем, что пенсия ниже прожиточного минимума, производится доплата в размере 398,95 руб.

В соответствии с п.15 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти инвалида право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего кормильца.

В связи с указанной нормой права она обратилась в УСЗН с заявлением о выплате, как нетрудоспособному иждивенцу ФИО4, ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда, но было отказано и разъяснено, что в подтверждение факта нахождения на иждивении должна предоставить судебное
решение, которым будет подтвержден данный факт.

С момента заключения брака, то есть с 28.05.1976г. она с мужем проживали совместно, вели общее хозяйство. Учитывая размер её пенсии не хватало средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, предметов домашнего обихода, лекарственных средств, а размер доходов мужа превышал доход более, чем в 8 раз, его помощь была существенной и являлась основным источником её существования.

От брака детей нет. В настоящее время она осталась одна в преклонном возрасте, страдает рядом хронических заболеваний, которые требуют постоянного наблюдения у врачей и приобретения лекарств. Помогать некому.

Установление факта нахождения на иждивении необходимо для получения ежемесячной денежной компенсацию в возмещение вреда в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Иным способом установить данный факт не представляется возможным так как иной порядок определения права граждан на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда (кроме судебного) законодателем не установлен.

На основании изложенного истец просит установить факт нахождения, её, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать ответчика производить выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием адвоката ФИО6

В судебном заседании представитель ФИО6, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснили, что истец страдает рядом хронических заболеваний и ежемесячно нуждается в прохождении лечения и приобретения лекарственных препаратов. Размер пенсии, который назначен истцу, не позволяет ей в полной мере оплачивать лечение и вести нормальный образ жизни. В связи с чем, основным и постоянным источником дохода истца являлось содержание ее мужа ФИО4, который получал пенсию по инвалидности и выплаты как ликвидатор Чернобыльской АЭС.

Представитель ответчика – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения. Пояснила, что после того, как истец предоставит в орган социальной защиты полный пакет документов, в срок, установленный действующим законодательством, в соответствии с законом ей будет назначена выплата ежемесячной денежной компенсации.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просившей рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право и ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы к Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона N 1244-1, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. за № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были утверждены соответствующие Правила выплат, предусмотренные Законом.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление, к которому прилагается заверенная копия удостоверения, дающего право на мер социальной поддержки. Членам семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, и кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным статьях 39 и 41 Закона, необходимо представить дополнительные документы, дающие право на меры социальной поддержки (п. 3). Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 8).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 607 от 21.08.2001 г. денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001 г. N 83 разъяснено, что право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют в том числе, нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Согласно ст.10 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. « О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Следовательно, юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи кормильца. При этом постоянный характер помощи означает, что она была не случайной, единовременной, а оказывалась систематически в течение некоторого периода, и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. Не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ст. 1088 Гражданского кодекса РФ в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют, в том числе, нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Вред возмещается женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет - пожизненно.

Таким образом, возникновение у лица права на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, вышеуказанные нормы права связывают с нетрудоспособностью, нахождением на иждивении умершего, либо фактом наличия ко дню смерти права на получение от него содержания.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке с 28.05.1976г., проживали совместно, вели общее хозяйство (л.д.12), что не оспаривалось ответчиком. ФИО4 являлся <данные изъяты> (л.д. 14,15). ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. умер (л.д. 10).

На обращение ФИО1 в УСЗН Красносулинского района Ростовской области о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда был дан ответ 13 февраля 2019 г. № которым ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с отсутствием решения, подтверждающего нахождение на иждивении умершего инвалида (л.д.16).

Истцом ФИО1 в доказательство нахождения на иждивении супруга предоставлены: справки ГУ УПФР, из которых усматривается, что ФИО4 являлся получателем пенсия по возрасту и пенсия по инвалидности в размере 34862,56 руб., в том числе ЕДВ 5403,24 руб., ежемесячно; ежегодной компенсации на оздоровление в сумме 5000,25 руб.; ежемесячной денежной компенсации на питание в сумме 3000,10 руб.; ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 29122,80 руб.; ежемесячной компенсации ЖКУ (холодная вода, эл. энергия, газ, газовое отопление) в среднем в сумме 619 руб.(л.д.19-25). Всего на день смерти ФИО4 выплачивалось ежемесячно - 66985,46 руб. За период с 01.01.2018г. по 13.02.2019г. ФИО4 выплачена денежная компенсация в возмещение вреда, ЧАЭС в размере 407008руб. 89 коп., пенсии и иных выплат - 440 370 руб. 42 коп., ежемесячная доплата на питание- 41928,22РУБ., а всего 889307руб. 53 коп.

Истец ФИО1. является получателем страховой пенсии по старости (л.д.17-18) ежемесячной денежной выплаты, за период с 01.01.2018г. по 13.02.2019г. выплаты составили 111 085 руб. 99коп. Сведений об иных доходах в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что размер страховой пенсии, получаемой истицей, значительно меньше( в 8 раз), чем получаемые ее супругом ФИО4 денежные компенсации в возмещение вреда, пенсии и иные выплаты, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 находилась на иждивении супруга ФИО4 на день его смерти, так как в российском праве иждивенцы, это лица, получающие от других лиц полное материальное содержание или постоянную материальную помощь, которая является для них основным источником средств существования.

Суд полагает, что факт нахождения ФИО1 на иждивении умершего супруга на день его смерти, нашел свое подтверждение, поскольку содержание, предоставляемое Ивановной Т.Е. со стороны ФИО4, было значительно больше ее собственного дохода, оказываемая ФИО4 супруге помощь являлась для нее основным и постоянным источником средств к существованию, что свидетельствует о том, что кормилец взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя такую помощь.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 имеет право на возмещение вреда здоровью после смерти ее супруга ФИО4 <данные изъяты> связанного с радиационным воздействием в связи с ликвидацией на ЧАЭС, поскольку она находилась на иждивении супруга, является нетрудоспособной.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, суд принимает во внимание следующее.

Разъяснением Минфина Российской Федерации, Минсоцзащиты Российской Федерации, Минтруда Российской Федерации, Миннауки Российской Федерации и Госкомчернобыля Российской Федерации о порядке применения п. 22 ст. 14 и п. 10 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации письмом №1-874-18, предусмотрено, что денежные выплаты неработающим гражданам, пенсионерам и инвалидам производятся органами социальной защиты по месту жительства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №607 и утвержденному этим Постановлением Порядку выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение (п. 4 Порядка).

Пунктом 6 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. 7, 8 Порядка).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда ФИО1 12.02.2019г. обратилась в УСЗН Красносулинского района Ростовской области, к заявлению были приложены необходимые документы.

В соответствии с п.7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, назначение денежной компенсации обусловлено наличием права на указанные выплаты, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку истец представила доказательства обращения к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, то требование о назначении соответствующих выплат возмещения подлежат удовлетворению, иное привело бы к нарушению конституционного права истца на социальное обеспечение, а также конституционного принципа равенства всех перед законом, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Ответчик в ходе судебного разбирательства доказательства, предоставленные истцом, не опроверг, суд находит требования ФИО1. об установлении факта нахождения на иждивении ФИО4 и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении своего супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Управление социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области назначить ФИО1 выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения ФИО1 в Управление социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Краносулинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2019г.

Судья Л.В. Сапожкова