Решение № 12-8/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

№ 12-8\20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 06 февраля 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.

с участием представителя Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования – ФИО1

при секретаре Богатыревой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на определение мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района Краснодарского края от 09 декабря 2019 года о возврате учреждению протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района Краснодарского края от 09 декабря 2019 года о возврате учреждению протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ, в связи с его составлением неправомочным лицом.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №134 Гулькевичского района Краснодарского края ФИО4 было вынесено определение о возврате Государственному учреждению- Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Протокола № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с его составлением неправомочным лицом. Считает определение вынесено необъективно, с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежащим отмене по следующим основаниям. По факту выявленного нарушения на основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главным бухгалтером Филиала №9 в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией статьи 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. ст. 6 п.3 и приказа № 202н от 29.04.2016г п.7 страхователи - физические лица, заключившие трудовой договор с работником, подлежат регистрации в Фонде социального страхования в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников. Приказом №574н от 25.03.2013г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден «Административный регламент Фонда социального страхования по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником», который определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Фонда с заявителями при регистрации страхователей, заключивших трудовой договор с работником. В соответствии с п. 10 данного Приказа №574н при подаче заявления о регистрации на личном приеме моментом его получения считается вручение заявления о регистрации должностному лицу Фонда. При подаче заявления о регистрации почтовым или электронным отправлением моментом его получения территориальным органом Фонда считается поступление заявления о регистрации в территориальный Фонд. Трудовой договор №1 от 01.08.2019г предоставлен в филиал №9 с заявлением о регистрации в качестве страхователя, которое поступило 06.11.2019 г. Следовательно, страхователем нарушен срок регистрации (ст.6 п.3 ФЗ №125- ФЗ). В соответствии со статьей 15.32. КоАП РФ указанное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. Относительно основания возврата протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №134, следует отметить, что на момент составления Протокола №16 от 20.11.2019 г. директор и заместитель директора Филиала №9 отсутствовали в связи с временной нетрудоспособностью (копии электронных листков нетрудоспособности - прилагаются). Таким образом, уполномоченным лицом в период пребывания директора заместителя директора Филиала № 9 Краснодарского регионального отделения Фонда в ежегодном оплачиваемом отпуске, длительной командировке, отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, был уполномочен главный бухгалтер Филиала №9 совершать самостоятельно от имени Краснодарского регионального отделения Фонда все процессуальные действия в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и у мировых судей по делам, вытекающим из деятельности филиала, с правом подписания соответствующих документов (доверенность прилагается). В связи с пропуском срока обжалования указанного определения, просит восстановить пропущенный процессуальный срок, определение мирового судьи отменить, возобновить производство по вынесенному протоколу № 11 в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил восстановить срок на обжалование определения мирового судьи, в связи с тем, что был нарушен документооборот, когда было получено определение.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Определением мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района Краснодарского края от 09 декабря 2019 года Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвращен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ, в связи с его составлением неправомочным лицом.

Согласно пункта 4 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: должностные лица государственных внебюджетных фондов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3, 15.4, частью 1 статьи 15.6, частью 1 статьи 15.7, статьей 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды), частью 2 статьи 15.10, частями 10.1 и 10.2 статьи 15.29, статьями 15.32, 15.33, 15.33.2 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с Перечнем должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.07.2011 N 327 "Об утверждении перечня должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", протоколы об административных правонарушениях вправе составлять:

1) Управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и его заместители.

2) Директор филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его заместители.

3) Начальники отделов региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их заместители.

4) Начальники отделов филиалов региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их заместители.

5) Консультанты отделов региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен главным бухгалтером Филиала № 9 ГУ-КРО ФСС РФ ФИО5, то есть лицом, не входящим в Перечень должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 134 Гулькевичского района Краснодарского края Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: г. Кропоткин, МКР-1, д. 40/1 было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению, Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определение мирового судьи получило ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и срок обжалования названного определения Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации были разъяснены.

Представителем Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования спорного определения мирового судьи.

Жалоба на указанное определение мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района Краснодарского края от 09 декабря 2019 года подана Государственным учреждением – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 21.01.2020 года, то есть с пропуском установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, Государственным учреждением – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для восстановления срока обжалования определения по делу об административном правонарушении, уважительных причин пропуска данного срока не установлено, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной учреждением.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района Краснодарского края от 09 декабря 2019 года о возврате Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ, в связи с его составлением неправомочным лицом - оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение вступает в силу со дня вынесения.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко