Решение № 12-270/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-270/2020

Дело № 12-270/2020.

(у мирового судьи № 5-694/2019-19) Мировой судья Анцанс А.С.


РЕШЕНИЕ.

Санкт-Петербург.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев 13 февраля 2020 года дело об административном правонарушении по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Санкт-Петербурга от 18 ноября 2019 года в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «Молочная лавка», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д. 51, корп. 1, лит. А, пом. 125-Н, оф. 5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года ООО «Молочная лавка» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Вина Общества установлена в представлении юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, а именно:

Обществом в Управление Роспотребнадзора по СПб представлено уведомление о начале предпринимательской деятельности № 78.01.01.000В.015830.07.19 от 02.10.2019, согласно которому юридическое лицо ООО «Молочная лавка» подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности - розничная торговля молочными продуктами в специализированных магазинах ОКВЭД 47.29.11, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям. Что свидетельствует о наличии нарушений при оказании услуг по розничной торговле молочными продуктами в специализированных магазинах при осуществлении деятельности по ранее поданному уведомлению.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки магазина ООО «Молочная лавка» во исполнение Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 08.07.2019 № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов» в целях реализации поручения Правительства РФ от 05.07.2019 установлен факт нарушения санитарных норм.

Датой и временем совершения названного нарушения являются - 20.08.2019 в 00 час. 00 мин. - дата начала юридическим лицом предпринимательской деятельности.

В поданной жалобе на указанное постановление Общество указывает, что ООО «Молочная лавка» подало уведомление от 02.10.2019 о начале осуществления предпринимательской деятельности с 20.08.2019г. Данным уведомлением Общество подтвердило соблюдение им в процессе осуществления предпринимательской деятельности (торговля розничная молочными продуктами в специализированных магазинах) обязательных требований. Однако, в ходе проведения проверки были выявлены вышеуказанные факты несоблюдения обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством. Общество допустило нарушение сг.8 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 ст. 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки 11.10.2019 в магазине Общества допущены нарушения правил продажи отдельных видов товаров: выкладка молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется без способов, позволяющих визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, а именно: в холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение молочных продуктов с молокосодержащими продуктами, на ценниках не содержится информации, что продукт не содержит заменителей молочного жира. Указанные факты являются нарушением действующего законодательства (нормы указаны в протоколе об АП).

При этом, какие сведения в уведомлении являются недостоверными, административный орган не указал. Мировой судья в постановлении от 20.11.2019 также не указал, какие сведения в уведомлении, поданным Обществом, являются недостоверными.

В постановлении от 20.11.2019 датой и временем совершения административного правонарушения указано 20.08.2019 (дата начала Обществом своей деятельности). В протоколе об административном правонарушении от 23.10.2019 дата и место совершения административного правонарушения не определены, что является нарушением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи, что датой совершения административного правонарушения является 20.08.2019, также является ошибочным, поскольку по смыслу диспозиции статьи 19.5.7-1 КоАП РФ, нарушение данной нормы напрямую связано с фактом заявления недостоверных сведений в уведомлении о начале предпринимательской деятельности, и не может появиться раньше, чем появится такое уведомление, т.е. не раньше, чем 02.10.2019.

Неверно установив дату правонарушения, мировой судья сделал неверные выводы о виновности Общества.

В судебное заседание представитель Общества не прибыл, извещался по месту юридической регистрации Общества.

Исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 19.7.5.-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, Обществом в Управление Роспотребнадзора по СПб представлено уведомление о начале предпринимательской деятельности № 78.01.01.000В.015830.07.19 от 02.10.2019, согласно которому юридическое лицо ООО «Молочная лавка» подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности - розничная торговля молочными продуктами в специализированных магазинах ОКВЭД 47.29.11, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям. Что свидетельствует о наличии нарушений при оказании услуг по розничной торговле молочными продуктами в специализированных магазинах при осуществлении деятельности по ранее поданному уведомлению.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки магазина ООО «Молочная лавка» 11.10.2019 года во исполнение Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 08.07.2019 № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов» в целях реализации поручения Правительства РФ от 05.07.2019 установлен факт нарушения санитарных норм.

Акт по результатам проверки составлен 23.10.2019 года.

Мировым судьей в оспариваемом постановлении сделан вывод о том, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, 20.08.2019 года в 00 часов 00 минут.

Однако, подобного формата времени не существует.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении на совершение правонарушения Обществом именно 20.08.2019 года не указывается.

Согласно акту проверки от 23.10.2019 года, в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка, при этом сведений о том, что был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в соответствии с положениями ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ в материалах дела не содержится.

В связи с чем установить, каким образом были выявлены нарушения, вменяемые в вину Обществу, не представляется возможным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года в отношении ООО «Молочная лавка» по части 2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Л.В. Васильева