Решение № 12-59/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/19

26RS0008-01-02019-000908-35


РЕШЕНИЕ

08 мая 2019 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., с участием начальника межмуниципального отдела по Буденновскому району и Новоселицкому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, за административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения выразившееся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 подала в суд жалобу указав, что постановление главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 считает незаконным по следующим основаниям: ей на основании договора купли-продажи от 27.11.2018 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1097 кв.м. При проверке соблюдения земельного законодательства, было выявлено, что земельный участок не соответствует заявленной площади, больше на 50,06 кв.м. Границы земельного участка ею не увеличивались, данный объект ею приобретался по доверенности, на момент ее нахождения по месту приобретения земельного участка, юридических прав на него у нее было.

Перед ее земельным участком огорожена часть земли забором, которая ей не принадлежит. Данный участок на момент сделки уже был огорожен. С заявлением в администрацию об установлении права собственности или аренду на превышающую площадь она не обращалась, так как постоянно проживает в другом регионе и, с момента регистрации прав на недвижимость её по указанному адресу не было, поэтому она не смогла обратиться в администрацию об уточнении законности возведения данного забора перед участком, которую она приобрела. Документы для сделки готовились через риэлтерскую контору «СВ-СЕРВИС» ИП В.В.Г.

Умысла в пользовании частью земельного участка, которая ей не принадлежит, она не преследовала. Она покупала земельный участок согласно документам, который имеет площадь 1097 кв.м. Кому принадлежит данный участок земли площадью 50,06 кв.м., она не знает. Считает, что данный забор должны убрать те люди, которые его возвели. И соответственно считает, что привлечение ее к административной ответственности не законно.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ст.ст.254-257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит постановление от 25 марта 2019 года № и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заявитель ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в материалах административного дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Главный государственный инспектор по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 в судебном заседании предоставила возражения, в котором указано, что согласно п.1.2 площадь приобретаемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1097 кв.м., а фактически при обмере площадь составила больше, то есть 1147.06 кв.м., также согласно п.4.5 договора купли-продажи от 27.11.2018 года, «Покупатель осмотрела Объект, претензий к нему не имеет. Продавец обязуется передать объект в том состоянии, каком он имеется на день подписания договора». Также пояснила, что ФИО2 могла обращаться через своего представителя о приведении характеристик земельного участка в соответствие, однако ею этого сделано не было. Считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению также по тем основаниям, что согласно, кадастрового учета площадь земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1097 кв.м.

Выслушав главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы административного дела суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 по договору купли-продажи от 27 ноября 2018 года приобрела жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, жилой дом общей площадью 193,9 кв.м. с кадастровым номером №, земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1097 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно пункта 1.2 договора, объект принадлежит продавцу на праве собственности по договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от 16.09.2016 года, технический план здания, сооружения, помещения либо недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись регистрации № от 09.11.2016 года, № от 20.09.2016 года.

Из пункта 4.5 договора следует, что покупатель осмотрел объект и претензий по его качеству не имеет. Продавец обязуется передать Объект в том состоянии, каком имеется на день подписания договора. Из чего следует, что покупатель ФИО2 подписав договор купли–продажи приняла земельный участок, однако не предприняла никаких мер по приведению в соответствие характеристик земельного участка.

Согласно информации Автоматизированной Информационной Системы Государственного кадастра недвижимости, фактическая площадь земельного участка принадлежащего ФИО2 на праве собственности по договору купли-продажи 27.11.2018 года с кадастровым номером №, общей площадью 1097.40 кв.м.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю - заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Д.О.С. от 20.02.2019 № дано распоряжение о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица Б.Т.А.. Местонахождение проверяемого объекта: <адрес>, №.

Из вышеуказанного распоряжения следует, что настоящая проверка проводится с целью предупреждения, выявления и пресечение нарушений земельного законодательства РФ Б.Т.А. на основании Плана проведении плановых проверок граждан Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на 2019 год; задачами настоящей проверки являются: соблюдение требований земельного законодательства; обмер границ проверяемого земельного участка; установить соответствие местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка сведениям об их местоположении в государственном кадастре недвижимости (при наличии технической возможности); установить фактическую цель использования земельного участка; провести фото- или видеосъемку.

Согласно Акта проверки государственного земельного надзора № от 21 марта 2019 года с участием представителя заявителя ФИО2 - Н.И.Ю. установлено, что ФИО2 предоставлен на праве собственности земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство, с кадастровым номером №, площадью 1097, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 27.11.2018 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.10.2018 года сделана запись регистрации №.

В ходе обмера с помощью лазерного дальномера DISTO D5(дата поверки от 16.10.2018 №)установлено, что стороны земельного участка имеют длины: от т.1 до т.2-19,56 м, от т.2 до т.3-58,64 м, от т.3 до т.4-19,56 м, от т.4 до т.1- 58,64 м, общая площадь земельного участка составляет 1147,06 кв.м., что не соответствует сведениям государственного земельного кадастра и превышает площадь на 50,06 кв.м., указанную в правоустанавливающем документе, а именно свидетельство о праве собственности на землю 1097 кв.м.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что согласно договора купли-продажи от 27.11.2018 года ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 1097.40 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. Назначение–земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Предыдущий правообладатель Б.Т.А..

Из распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю-заместитель главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Д.О.С. от 20.02.2019 № следует, что проверка назначена в отношении собственника земельного участка Б.Т.А., из выписки ЕГР, следует, что предыдущим владельцем указанного земельного участка является Б.Т.А.

В судебном заседании главный государственный инспектор по Буденовскому району и Новоселицкому району Ставропольского края ФИО1 пояснила, что список по проведению плановой выездной проверки по соблюдению земельного законодательства в отношении физических лиц составлялся в августе 2018 года, в связи с чем, распоряжение было выдано на имя Б.Т.А. Также пояснила, что в написании фамилии физического лица (прежнего собственника) Б.Т.А. в распоряжении допущена орфографическая ошибка, ее фамилия правильно пишется Б.Т.А.

Из докладной записки главного государственного инспектора по Буденовскому району и Новоселицкому району Ставропольского края ФИО1 на имя заместителя руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю-заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Д.О.С. следует, что она просит внести изменения в распоряжение от 20.02.2019 № о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица Б.Т.А.. Местонахождение проверяемого объекта: <адрес>, №. Так как при проведении проверки установлено, что собственник земельного участка Б.Т.А. продала земельный участок по вышеуказанному адресу ФИО2 и что в настоящее время собственником земельного участка является ФИО2

Согласно схематического чертежа обмера границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 1147,06 кв.м., что не соответствует площади указанном в кадастровом учете.

Доводы заявителя о том, что она проживает в другом регионе и не могла обращаться в компетентные органы о привидении в соответствие характеристик земельного участка, суд считает не состоятельными, так как указанные обстоятельства не являются препятствием для ее обращения в регистрирующие органы с заявлением о приведении в соответствие характеристик земельного участка принадлежащего ей на праве собственности по договору купли-продажи от 25 марта 2018 в соответствии с законодательством, или же с участием представителя.

В связи с указанными нарушениями в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 22 марта 2019 года государственного земельного надзора по делу № в котором указано, что ФИО2 с 2018 года по настоящее время используется земельный участок общей площадью 1147,06 кв.м., путем установления ограждения за пределами приобретенного земельного участка.

Предписанием Государственного инспектора по Буденновскому и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель М.Л.А., ФИО2 предписано устранить нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 21 сентября 2019.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы правильно по статье ст. 7.1 КРФоАП, как использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и меры наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности содеянного административного правонарушения, совершенного деяния, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, оснований для отмены постановления от 25 марта 2019 года постановления Главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.7.1 КоАП РФ у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении жалобы заявителя ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде по правилам установленным ч. 2 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Каблахов Р.Д.